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台灣動保行政監督聯盟這幾年推校犬，讓校園生命教育更有溫度。為了讓社區重要關鍵人物里長能愛護動物，特別主辦「2020友善動物傑出村里長奬」選拔，收件將於8月31日截止，目前陸續收到報名，反應超乎預期熱列。

目前已經有推薦名單：屏東縣政府、台中市政府動保處、彰化鹿港鎮公所、苗栗銅鑼鄉公所、台東市公所，還有台北市、台中市與宜蘭縣村里長自薦，反應非常熱烈。動督盟也表示，如果你們覺得你們的村里長在動物保護有傑出表現，也歡迎告知，動督盟會寄報名簡章給他們，請把握最後幾天機會。

🐾「2020友善動物傑出村里長奬」選拔

由台灣動保行政監督聯盟主辦、文化部與農委會擔任指導單位，全國首次「2020友善動物傑出村里長奬」選拔。並設有動保教育獎、動保行動獎、動保人道獎、動保慈悲獎與動保醫療獎等五項大獎。即日起受理報名至8月31日截止，以郵戳為憑。歡迎大家推薦愛護動物優質里長參加，詳細簡章請透過animal.p.m.n@gmail.com或到動督盟粉絲團私訊索取。

「永不放棄的愛～為動物投一票」問卷分析報告

摘　要

　　台灣動物保護行政督盟（簡稱：動督盟）為蒐集民意，參加舉辦於南港展覽館之「展昭寵物展」，進行本動保政策調查問卷：「永不放棄的愛．為動物投一票」。本問卷之調查對象為寵物展中的民眾，並於展期2020年7月10日至13日期間，為期4天進行。本問卷訪問之結果，以20-40歲之女性青年人口為主（76%）。而年收入最多者為360,000以下區間，佔四成六。星座方面各項皆差距不大，第一名為獅子座佔一成。血型方面最多者為佔四成的O型。在主要議題方面：第一題：「為了提昇動物福利，那件事政府應該優先辦理？」最優先者為高達六成投票率的「友善寵物大眾運輸工具」。第二大題「推動校園動保教育最有效方式？」為投票率高達七成六的「校園認養犬貓」。第三大題「飼養寵物需要具備那些基本能力？」則是「了解寵物的習性（運動、生理等）」佔八成七，被認為是最重要的。第四大題：「請問您認為飼養寵物之前必須通過？」有五成民眾認為最重要的是由「專家觀察與寵物互動情形」做為主要評估。第五大題「收浪流浪動物的最佳方式」中，重要程度排序，獲得第一的為投票率高達七成的「設公立收容所，政府經營（現況）」，顯見民眾對政府的期待。

• 第一大題：「為了提昇動物福利，那件事政府應該優先辦理？」之優先次第為「友善寵物大眾運輸工具」（64.1%）、「平價動物醫院」（61.2%）、「戶口名簿註記犬貓」（54.9%）、「廣設狗公園」（51.9%）、「飼主付費寵物119」（50%）和「寵物諮詢專線」（46.9%）。顯示出大多飼主渴望帶毛小孩外出或就醫時更加方便，也把毛小孩也當作自家成員，而「廣設狗公園」、「飼主付費寵物119」和「寵物諮詢專線」也有四至五成的民眾認為非常需要。
• 第二大題：「下列那些是您認為推動校園動保教育最有效方式？」之重要程度順序為：「校園認養犬貓」（76.7%），被認為是最有效的動保教育方式。「參訪公立收容及動保團體所」（69.5%）為第二，也是直接了解動保議題最有效的方式。第三則是「以動保演講、影片、閱讀和組織社團等」（66.1%）方式間接關心動保，較無前兩者吸引人。第四，公私立收容所與動保團體當義工（64%），顯然需要花費更多額外的時間。
• 第三大題：「飼養寵物需要具備那些基本能力？」本題選項的結果皆位於伯仲之間，可以看出民眾對動物福利的要求有顯著的提升：「了解寵物的習性（運動、生理等）」（87.2%）、「動保法律（絕育、禁止虐待等）」（87%）及「動物福利相關知識（空間、遛狗等）」（79.2），普遍民眾皆認為此三選項都是身為一名合格的飼主所需具備的條件。
• 第四大題：「請問您認為飼養寵物之前必須通過？」其中「專家觀察與寵物互動情形」（55.7%），被認為是最重要的。其次是「通過相關課程」（54.8%），第三是「至少四小時的上課時數」（52%）。三個選項，皆有五成民眾認為飼養寵物前須經過第三方之客觀評估。
• 第五大題：「收浪流浪動物的最佳方式」中，重要程度排序，獲得第一的為「設公立收容所，政府經營（現況）」（70.5%）為最高，可見民眾希望政府在公立收容所投入更多的資源。第二為，「設公立收容所，民間團體經營」（67%）。而「委託民間設置經營」（62.9%）為最第三名。但其「非常重要」之比例皆偏高，有六至七成，顯示民眾對政府的期待高於民間，公立收容所成效或品質若好，上行下效，民間取乎其上，得乎其中，也就有了一定的標準與品質。

根據本問卷調查之結果，條列以下8條建議：

問卷設計方面：

1. 改為電子問卷填寫為主，因較紙本受歡迎，除環保以外，也無須耗費時間統計。
2. 問卷設計方面，簡述或詳述方面，要注意是否會導致系統之圖表呈現方式。
3. 議題、基本資料，應與系統串聯，才可減少人工，需多加詳細了解研究。
4. 民眾反映題目過多、敘述對一般民眾也較為生硬，應簡化或是以圖像呈現。

問卷統計方面：

1. 動保政策相關推廣，主要客群受眾應以20-45歲女性青年為主。
2. 問卷調查中，收入偏高者，可能會對捐款相關活動有興趣，聯絡方式應予蒐集。
3. 問卷結果中的最優先及最重要選項，或比率偏高者，應提高關注與推廣，有助於結合動督盟主要關心的議題，如動保入憲、動物警察等。
4. 問卷可以試著以捐款為導向之發問，有助動保議題推廣，也讓渴望有所為的民眾可以化心動為行動。

壹、基本資料部分

一、性別

3月31日台灣動保行政監督聯盟理事長王唯治理事長、副理事長呂幼綸、秘書長何宗勳前往新北市動保處致贈「動保豪傑」紀念獎座給陳淵泉處長，肯定他長年對動保政策改革與成果。同時恭喜他調升市議會主任。

動督盟理事長王唯治表示，聯盟成立之後，致力於倡議零撲殺、校犬等議題，陳淵泉當任處長之後，支持民間動保團體做法，新北也率先零撲殺，校犬、狗公園推廣也居六都之冠，是少見有公民意識的處長。如今高昇，我們給予祝福，但動保圈少一個積極任事官員，還真是一大損失。

陳淵泉是新北市農業局的資深幹部，也是市府出名的「點子王」，在各項職務任內都有許多創新建樹；此外，他也非常擅於行銷及與媒體溝通，多年來，幾乎天天上午9時許就到記者室發新聞稿及作說明，是一、二級主管當中少有的作法。

台北縣政府時期，他擔任農業局林務科長，主管野生動物保護、綠美化等，著手推動烏來杜鵑、豔紅鹿子百合復育，延續至今成為新北市府的政策及政績。而後縣府成立綠美化景觀處，陳淵泉出任第一任處長，首創「漸層式綠美化」工法，進行新北市市區綠美化，以及陽光運動園區綠美化，另整合三芝、淡水、烏來等資源，打響台北縣（新北市）櫻花季，同時把櫻花逐漸拓展到土城希望之河、板橋萬坪公園、中和錦和公園等。

動物保護政策要全面提升，需要一貼開創突破。台灣的動保業務單位屬於縣市邊緣機關，除非發生事情，鮮少人會關注。在流浪動物入所12天就撲殺的年代，各縣市公立動物收容所普遍環境惡劣、人員短缺，都地處垃圾掩埋場或人煙稀少之處。環境差、設備差、人員少，工作氣氛低迷。但隨著動保意識抬頭，第一線動保公務人員備受壓力，士氣低落、異動頻繁。

雖然近十年，公民意識高漲，縣市首長開始重視動保問題，2015年修法終止撲殺，2017年正式實施，讓政府這幾年挹注大量資金，改善環境設備。但設備人員雖然有所調整，但根本問題還是未解決。臺南大學行政管理系教授吳宗憲在他研究報告「我國動物保護人員之人事管理制度改革策略」提到動保行政人員六大困境，分別是：亟待處理的人力缺口問題、須優先解決缺乏足夠激勵誘因問題、執法權限不足以及與其他機關合作不理想、人員調任受限、動保行政業務與獸醫專業相左與政府與民間動保團體的互動困境。

而這當中，現階段動保行政人員，認為動保行政組織最急需解決的是人力缺口問題，該問題不僅被認為應優先改善項目，亦是與期望落差最大者。吳宗憲分析研究對象之背景資料亦發現，目前動保行政組織中從事動保業務的工作者，其從事該工作的工作年資低於3年的比例竟高達近60%，表示長任於該項工作的比例偏低、流動率極高，而造成難以長期留任的原因。

而長期關注「動保行政」，也是公務人員退休台灣動物保護行政監督聯盟理事長王唯治表示，以經營公立動物收容所為例，如果無法提升品質再委外，在球員兼裁判下，如何監督民間收容所呢？而動保意識日益抬頭，傳統業務也無法滿族民眾需求。因此，對於吳宗憲教授研究知結果，行政部門要有覺悟，短期無法解決就要有開創之作法。

根據媒體報導，今年適逢古寧頭戰役70週年紀念，總統蔡英文10月23日專程飛來金門參加相關活動，其所搭乘的空軍一號專機也在8點抵達金門，因為野狗在跑道上的時間與專機太過接近，怕影響班機正常起降，甚至釀出飛安事故，航站最後「要求把它處理掉」，由航警以散彈槍射殺3隻野狗，當中2隻當場被擊斃，另一隻負傷後逃逸。

媒體報導指出，有3隻野狗大約在7時許闖入金門尚義機場跑道附近追逐玩耍，航務組與航警獲報趕緊前往驅趕，但隨著8點前後的總統蔡英文專機即將降落，為了怕影響專機降落，後來只能用散彈槍將野狗擊，才讓跑道恢復正常。雖然野狗亂入危機解除，但原本上午八時前後要降落的8個航班，還是因此受到影響，平均延遲了近半小時，華信1261班原定8點10分要飛抵金門的班機，甚至晚到1小時40分，在9點52台降落金門。

金門尚義航空站表示，已再次全面檢視場面圍籬及牲畜可能入侵之位置，並加以圍阻，避免航站再受類似干擾。

對此，熟悉相關政策官員表示：這是飛安，基本上先驅趕，真的趕不走才會變槍擊，松山機場與桃園機場都會這樣做。而航警都非常不喜歡做這樣的事情，但有時候真的不得已。針對動保團體質疑有必要擊斃？官員指出：怕跑回跑到降落時撞到會失控，這是有飛安法明文授權的權利，很多時候槍擊是打在狗附近嚇他，真的不走才會真的打狗。但通常槍鳴很大聲，打到塵土飛揚狗都會跑。但是真的有些狗很笨心臟也大顆還是不走，但畢竟少數。飛安問題原則上不容挑戰。之前花蓮機場也這樣鬧上地方新聞頭版，最後機師跟空軍全體聯合反擊鬧得灰頭土臉。以民情來說，一台飛機一兩百人，的確比較會被輿論支持。

新北市政府動保處28日於中和四號公園舉辦「毛寶貝動健康暨世界狂犬病日」活動，台灣動物保護行政監督聯（動督盟）受邀前往擺攤宣導動保理念，動督盟現場做問卷調查，當天雖然下大雨，民眾還是很熱情彭場，短短兩個半小時收到45份問卷，扣掉無效問卷6份。

問卷有三題，請民眾根據重要性依序排列，第一題「你最關心動保政策」，最關心為「犬貓登記入戶籍」，其它依序為「瀕危動物復育入法」、「動物權入憲」、「付費寵物119設置」及「校園犬貓政策」。

第二題「對於家中毛小孩，你最關心是」，最關心前三名為：「醫療品質」、「居住環境」與「飼料零食」，其次為「寵物行為」、「大眾運輸」、「寵物公園」、「寵物保險」、「寵物用品」與「住宿安親」。

農委會9月11日舉辦「動物福利白皮書發布暨感恩茶會」經過長達兩年規劃，我國首部「動物福利白皮書」正式定稿，未來將會透過出版、懶人包與漫畫等對社會大眾宣傳。當天出席有農委會動物保護諮議委員姜怡如、李朝全、何宗勳、顏杏娟委員，動保科長鄭祝菁與全體科員，場面溫馨。而第三屆動物保護諮議委員任期也結束，第四屆徵選隨之展開。

這份白皮書的緣由，主要是2015年動保法修法增修第四條規定，中央主管機關應該遴聘專家、學者、相關機關及立案之民間動保團體，研擬的動物福利白皮書。所以從2016年農委會依法遴聘17位委員，分六組展開撰寫，分別是：寵物、遊蕩犬貓、經濟動物、實驗動物、展演及使役動物及法制組，並由委員依專業分工。
 

由於農委會採取開放立場，加上與會成員認為白皮書對台灣未來動物保護發展有深遠影響，應該廣納各界意見、擴大公民與參與。因此第一階段多方意見徵集，收集地方、民間團體、業者、專家與學者，就開了25場會議，之後分組撰寫完成初稿，在本聯盟執行長建議下又另召開「公民咖啡館」廣納各別代表意見，之後再由委員修正後再透過網路徵集意見，最後意見彙整後定稿公告。

從2017年7月至10月間，六個撰寫小組分別召集相關利害關係人之意見徵集會議，前後共辦理25場產官學研意見收集會議。當年11月底收齊各組研擬之初版內容，並於2018年3月完成「動物福利白皮書」(初稿)，並於5月3日第三屆第三次動物保護諮議小組決議通過。

最近部分縣市人犬衝突不斷，犬隻數量控管成為熱點議題。民進黨立院黨團總召柯建銘30日特別邀請台灣動保行政監督聯盟與農委會前來了解情況，探討解決的有效方案。

農委會畜牧處處長謝耀清表示：因應人犬衝突，農委會於6月21日假高雄市動物保護處，召開「遊蕩犬管理精進措施動物保護首長會議」，協助縣市政府儘速有效進行遊蕩犬減量並管控執行成效。之後，提出熱點計畫，盤查出全國118處遊蕩犬隻出沒密集點，第一階段從七月到八月底先針對26處高密度區先進行家犬登記與絕育盤查，並結合地方愛爸愛媽針對無主犬隻進行ＴＮＶＲ與相關處置。透過26處熱點處理經驗，各縣市政府可發展出一套標準作業流程，後續持續逐區擴大辦理，預期可先降低今年9-11月狗狗發情期熱點之人犬衝突，對此今年也先編列三千多萬經費提供地方購置車輛與相關輔具。

台灣動保行政監督聯盟理事王唯治表示，根據世界各國資料，要有效根絕流浪動物，短期密集絕育是必要，建議以「防疫」角度來整合農政、環保、衛生與民政，短期密集絕育：家犬、流浪犬與公立收容所。而目根據聯盟長期觀察，目前人犬衝突較頻繁的幾個縣市，都是長期行政執行較消極的縣市，可見冰凍三尺非一日之寒。

對此，謝耀清處長回應，受限於人力與資源，目前政府也提出第二期四年中程計畫，預計八億經費積極處理遊蕩犬隻，前兩年會集中經費大量投入，期待有效控制數量。

釋昭慧

動保這條路就像是和空氣戰鬥

1993 年，關懷生命協會剛剛成立的時候，釋昭慧法師就注意到了收容所中犬隻的悲慘命運。當時與協會親近的有幾位板橋志工媽媽，她們因為一念不捨，便自發地集結，定點定時餵食收容所內的流浪狗。

在動保法實行初期，台灣社會還沒有今天這樣完善的動物收容體系。當時的板橋收容所，美其名曰是模範的收容所，但實際上也只是清潔隊員抓狗後，將流浪犬暫時飼養在垃圾場附近。是附近的愛心媽媽自發服務才能收拾整潔，但也常常隨著新進犬隻的增加，環境並不總讓人滿意。

為了解決流浪狗收容爆棚的問題，當時與關懷生命協會合作的國際動保團體，提出要對收容所流浪狗進行「人道處理」。但當時台灣社會哪有這樣的概念，昭慧法師還滿心歡喜，以為國際經驗終於能為這些可憐的動物尋得生路。當悲憤的愛心媽媽無法接受撲殺流浪狗，再來同昭慧法師匯報時，她才意識到這是東西方思想的又一次劇烈震蕩。西方動保人士視安樂死為維護收容品質的必要之手段，在他們看來，老、病、殘、弱與兇猛的犬隻，照顧起來不容易，管理上也不方便。但當這樣的做法粗暴地移植到東方社會，自然不能見容於佛教文化，在文化哲理上也會引發劇烈的衝突。

更有甚者，當時有清潔隊員自己收養的流浪狗也被一併撲殺處理，讓昭慧法師相當不能接受。協會本來是以關懷生命為宗旨的團體，怎麼能成為共犯的角色，高高在上地決定動物的生死？她以人類做比，如果人類社會擁擠，我們會毫不猶豫地選擇疏散而非殺戮，那麼為什麼對於動物我們卻能殺得這麼心安理得呢？

「四季民主．公民星期二」是由台灣公民參與協會、台灣陪審團協會及台灣動物保護行政監督聯盟，共同聯合舉辦之系列演講，於5月21日邀請到台北市楊靜宇議員，來與我們分享，「從獸醫到議員」的心路歷程。

起先楊議員深感動物醫療的資源有限、動保法規不足，進而踏上從政之路。楊議員表示，民眾通常以為，醫生醫人，而獸醫的職責只有醫治貓犬寵物，殊不知我們素日裡生活的動物飲食來源，也需要獸醫的把關。如肉、乳、蛋類食品，是否有損及人體的藥品殘留，都需要獸醫師檢驗。同時，這也影響到經濟層面，如其他國家是否願意進口我國農漁產品。

近期較為人知的事件，便是毒蛋芬普尼事件，因不當養殖而導致蛋中芬普尼超標，然而檢驗單位發現到下架，已經48天，不少毒蛋已被民眾吃下肚，因此，楊議員也致力守護食品安全，要求改善，如今食品檢驗只需要2天，減少有毒危安食品被民眾吃下肚的風險。

楊議員的政見裡也包含「建立寵物血庫」，使民眾開始關注貓狗捐血和急救的問題。楊議員希望可以藉此避免飼主無力負擔，最後只好放棄救治的情況出現。目前他推廣犬隻的活血庫，楊議員對寵物血庫的想法有別於一般人印象中的血庫，不是採血後儲藏起來、更不是養血狗，而是「活血庫」及隨時可以捐血的捐血狗。這些捐血狗平時是在家裡自由活動的，但在有需要時就可以馬上捐血，所以不只要通過驗血型、血檢，平時更要維持的健康與血的品質。

除此之外，楊議員也關心台北市老宅逃生與環境安全需要改善的問題，在許多高齡人口密集的老舊公寓，希望政府能增設電梯、重視加強其便利和安全建設等。

近日看到台灣小黑熊妹妹返鄉之路一波三折，再回想三月高雄貓熊來台假新聞文事件，不禁讓人對政府保育政策心寒。

我們先來看看鄰近中國與日本對瀕危動物努力。

中國經過約了二十多年決心與努力，讓貓熊從瀕危動物脫困，到目前約2,060隻左右。而中國貓熊每十年進行全國性普查，迄今已完成四次全國貓熊族群調查。在台灣，數目比貓熊還少的台灣黑熊跟其他瀕危動物，目前一次全面普查也沒有，黑熊也只能由學者初估約五到六百多隻。過去二十年的資料顯示，政府相關單位挹注於台灣黑熊研究保育相關經費每年約二百萬。而日本一年於黑熊的經營管理就抵上台灣二十年黑熊保育經費，如果要與中國對貓熊天文數字保育經費根本不能比。

「世界地球日」前夕，本聯盟執行長何宗勳投書蘋果「地球日—許我們一個熊熊台灣」當天晚上十點多，林務局承辦人員立即用line回覆本聯盟投書一些疑點。本聯盟也針對農委會回覆轉給相關保育專家，多位不具名保育專家表示，基本上對政府做法是持保留。專家表示對「國土生態保育綠色網絡建置」計畫，稱之為盲目保育、無效保育的案例。而「國土綠色網絡生態保育建置計畫」，沒有重點，以每個物種100萬元「雨露均霑」如何做好保育。專家也反對繼續調查分佈範圍，也反對小尺度的保育行動，例如幾個農戶的示範作為。所以反對不明確的保育成效（例如數量增加，要有明確的證據）。

專家表示，如果問政府過去十多年來白海豚保育做了什麼？他們一樣講做了一長串的工作。但顯然無效，否則數量不會越來越少。這種只投入各項工作、但不求實質成效的做法，有一天會把瀕臨絕種動物「救到絕種」。成因至少包括：外行領導內行、迷信少數專家、所託非人但不改、不重視國際學術發表的說法。

以下節錄農委會回覆部分內容：

何理事長，您好：對您今天的聲明，我們其實一直都有按106年8月的會議結論持續辦理，但疏於與您保持聯絡，好讓您瞭解最新進展，甚感抱歉！物種保育的工作，除了您，也有許多人關切，所以在林務局的森活情報站，我們也陸續將此部分對外說明，我先把內容貼給您參考。

石虎曾是遍佈全島淺山區、相當常見的野生動物，然而由於蓄意捕殺、棲地破碎化、農藥毒害、棄犬野外繁衍等因素，這種美麗的臺灣原生貓科動物逐漸瀕危。1974年，美國學者Dale McCullough調查發現石虎不普遍；民國94年，林務局首次在竹苗地區展開調查，確認苗栗仍有石虎的分布。

近年在專家學者、保育人士奔走疾呼下，社會愈來愈重視石虎，政府也投入許多資源，從調查研究、設置圍網引導其使用動物通道、雞舍改造、救傷野放、友善農業到公眾教育，如今，我們已看見一絲曙光：南投的石虎分布資料顯示，其分布範圍有擴大的趨勢。這意味著，棲地的「補破網」，是必要且可行的。

高雄市議會舉辦『高雄市政府發展賽馬相關事項 之可行性與適法性探討』公聽會會議紀錄

日　　期：108 年 3 月 21 日（星期四）上午 10 時

地　　點：本會 1 樓第一會議室

出(列)席：

本　　會－議員邱俊憲、簡煥宗、何權峰、高閔琳、李柏毅

政府官員－高雄市政府觀光局李科長淑芝

　　　　　高雄市政府法制局楊編審展嘉 高雄市動物保護處段副處長奇漢

　　　　　高雄市政府經濟發展局呂股長彩霞

　　　　　高雄市政府運動發展局楊代理科長富閔

一、會議時間：108年3月27日（星期三）下午2時

二、會議地點：立法院群賢樓802會議室

三、會議主持人：立法委員蘇巧慧　　記錄：鄭琪、陳冠佑

四、出席人員：

立法委員蘇巧慧、立法委員陳曼麗、考選部張麗雪專門委員、考選部江宗正研究委員 、教育部高教司梁學政副司長、教育部技職司洪兆樂科員、農委會動植物防疫檢疫局杜文珍副局長、農委會動植物防疫檢疫局動物防疫組徐榮彬組長、農委會動植物防疫檢疫局動物防疫組獸醫行政科蔡政達科長、農委會動植物防疫檢疫局動物防疫組獸醫行政科石慧美技正、臺北市動物保護處李建沛組長、 臺北市動物保護處蘇瑞寅技士、新北市政府動物保護防疫處莊子昇獸醫師、社團法人臺灣防止虐待動物協會周敬凡法務暨研究部門主任、社團法人臺灣動物社會研究會朱增宏執行長、臺北市獸醫師公會張振東理事長、臺北市獸醫師公會張哲誠常務理事、社團法人高雄市獸醫師公會李英瑞理事、新北市獸醫師公會駱清波顧問、新北市獸醫師公會曾鴻章獸醫師、 中華民國獸醫師公會全國聯合會馬祥勝副理事長、中華民國獸醫師公會全國聯合會黃文徹副秘書長、國立嘉義大學獸醫學系鄭智嘉兼任講師、臺大獸醫專業學院分子暨比較病理生物學研究所萬灼華所長、臺大獸醫專業學院臨床動物醫學研究所季昭華所長、臺大獸醫專業學院臨床動物醫學研究所李雅珍副教授、 臺大獸醫專業學院臨床動物醫學研究所劉以立助理教授、臺北市議員楊靜宇、社團法人臺灣北社潘威佑秘書長、財團法人農業科技研究院蓋玉軒研究員、 桃園市推廣動物保護協會劉盈如理事、台灣動物保護行政監督聯盟王唯治召集人

五、主席致詞摘要

1. 蘇巧慧立法委員：

1. 介紹與會者，並說明公聽會流程。
2. 今天舉辦公聽會的意義是將各位專家學者的建議匯聚在國會殿堂，轉化為監督政府的政策或法條，以規範社會的運行，我和陳曼麗委員非常認真看待每一個議題，希望將漏洞補起來，這也是立法委員的工作。
3. 以我本身飼養動物的經驗，動物進入到家庭成為家人，非常需要獸醫師的幫助，而獸醫師的人力有增補的需求，增補的方式和制度是今日公聽會的主軸，邀請到相關部會和專家學者一起討論。

六、立法委員致詞摘要

1. 陳曼麗立法委員：

1. 動物醫院的獸醫師真的很忙碌，而人醫有護理師協助分工，今天提出建立獸醫助理的制度，制度需要有規範，規範要如何訂定較妥當，資格和執照的部分，還有獸醫助理需要輔佐獸醫師哪些工作內容，也需要一起來討論。
2. 制度建立好，能協助分擔獸醫師的工作，而有意願從事動物照護工作的人也有機會參與，希望大家集思廣益，也感謝今日有學習的機會。

七、與會者發言摘要

【第一輪討論】

1. 農委會動植物防疫檢疫局杜文珍副局長：

1. 獸醫助理的人力需求來自動物醫療需要保定、餵食、清潔等繁雜工作，根據獸醫在動物醫療現場的經驗，的確有獸醫助理的需求，顯然現在的規定是不夠用。
2. 動物醫院跟經濟動物醫療都有獸醫助理的需求，107年統計全國獸醫師佐有5030位、動物醫院1759間，獸醫師不只在動物醫院，也在農場等場所服務，所以獸醫助理的制度建立，應納入經濟動物等，不只是伴侶動物。

※蘇巧慧委員補充發言：

各位帶著毛小孩到動物醫院時，是否曾經想過，為什麼獸醫師特別忙碌？

根據《獸醫師法》的規定，動物醫療行為只能由具有執照的「獸醫師」與「獸醫佐」執行，卻沒有「獸醫助理」，因此所有的醫療照護工作都必須由獸醫師親力親為，工作相當繁重、動物醫療人力嚴重不足。

因此立法委員蘇巧慧、陳賴素美、陳曼麗、張宏陸於本（3）月27日下午舉辦「獸醫師的幫手-如何建立獸醫助理制度」公聽會，邀請主責機關與相關團體代表團體參與，共商如何建立獸醫助理制度。農委會防檢局承諾於3個月後提出相關報告與執行方法，以推動獸醫助理制度化，讓台灣獸醫人力分流，動物可以獲得完善的照護，提升台灣動物醫療的品質。

今日（22日）美國知名動寺飼料品牌希爾思被控維他命D超標事件病情嚴重，導致上百隻狗狗死亡引發台灣飼主震驚。這天上午碰巧「台灣動保行政監督聯盟」成員拜會「台大動物科學技術學系」林美峰教授，請教關於動物飼料問題，我們特別整理重點跟各位毛爸毛媽分享。

林教授表示，她說國產飼料品質不比國際差，而且少了國外空運、海運至少一個月時程，在品質上絕對比較新鮮。而在價格部分，外國品牌還有進口商、經銷商利潤，之後到國內也比較貴。她建議國人應該破除外國就是好的迷失，多多支持國產飼料。

市面上寵物飼料琳瑯滿目，根據林教授調查，飼料品牌至少上百種，產品至少上千種，台灣品牌約十多種。更誇裝，有時候連進口商也都不了解自己的產品，反而誤導消費者。

加上寵物食品採業者「自主品管」並使用較寬鬆的「申報制度」，業者只要上網申報產品內容，即算是完成法定程序。而目前同伴動物飼料管理放在「動保法」而非「飼料管理法」，當然兩者絕對有差異，單單「管理」部分，動保法就沒有規範。而「飼料法」有規範更清楚的飼料製成，但只規範經濟動物的飼料，不含寵物飼料。這樣情況下，除非靠經驗，不然消費者真的很難判別飼料好壞。

寵物飼料、鮮食與人類食品基本上都很難管理而都需要靠業者自律，或透過農委會委由地方政府政府不定期抽檢揭發不良廠商，而連外國也非強制性管理，所以效費者的自覺與教育就非常重要。而一些好的產品也因為銷售系統問題很難上架，而無緣與消費者接觸。

不怕一萬只怕萬一：預防毛孩走失解析

文：周瑾珊　 社團法人中華友善星球協會執行長

台灣燈會在千萬人見證下圓滿落幕，也代表自聖誕節→新曆新年→農曆新年→元宵燈會，一連串台灣各地製造出的節慶活動正式告一段落，到處玩來玩去的人們總算可以休息一下，而狗狗的走失高風險也終於可以稍事歇息。

為什麼人們歡樂的節慶活動，也是狗狗的恐怖走失週期？

那就要從狗狗為什麼會走失說起。

狗狗走失不只發生戶外，也有很多狗狗是在家中走失，筆者就曾在夜晚中跟蹤及誘拐了分別為一黃一白且姿色不凡的博美狗，而在幫狗狗找回家後，主人都還不知道牠們是什麼時候跑出去的。（有機會再跟大家分享：遇見走失狗怎麼辦？）

再來也要分析狗狗的個性，不同個性的狗狗，造成牠們走失的原因也不一樣，但基本上都一定會有一個共同的原因就是當下的主人一定是處於「大意」的狀態：沒留意到環境中會造成狗狗走失的原因已經出現。

為了不要讓您及您家毛寶貝過著生死未卜的煎熬生活，要好好了解和毛家人的相處之道！

年初桃園動物保護教育園區因為規劃不周引發諸多爭議，經媒體報導之後引發各界關注。今（2月1日）台灣動物保護行政監督聯盟召集人王唯治、執行長何宗勳、世界愛犬聯盟台灣總代表呂幼綸、全國獸醫師公會理事長陳培中特別前往桃園市動物保護教育園區，瞭解部分硬體缺失改善情況及討論該市動保業務近況。本次參訪由陳英豪處長與主任陪同及解說並就相關問題進行懇切的溝通與討論。

關於日前媒體報導設施缺失部分，當日參訪已完成改善的有門閂、D2棟二樓犬舍排水改善、建築外加設無障礙坡道、加裝貓舍清洗槽、隔出大貓房上空間、犬籠增設跳台（部分完成，其餘陸續加裝中）。迴音部分陳英豪處長表示將於過年之後發包預計三月底前完成。此外，獸醫師公會理事長陳培中對新配置的X光檢驗室、小型手術室讚譽有佳，園方則表示會盡力改善到最好。

動督盟執行長何宗勳也提出擴大志工團體的概念，並細分專業，以利分工甚至自主管理，不僅可以增加工作效益。召集人王唯治表示，硬體規劃思慮不足之處，除改善外可整體檢討供它縣市做為整建之參考。也盼繼續增進志工溝通管道之功能，如有窒礙難行的，建議無法採納或因預算及修法因素暫時無法採納，可充說明並將記錄公佈。

何宗勳也期待所方能鼓勵有想法肯行動志工者成立相關協會，繼續以公私合力及創新的方式為成犬或老、殘、病犬貓尋求認養機會，及幼貓餵養，增加存活機率，園方也能依法編列預算補助經費。召集人王唯治則建議園方可將園區溫馨活潑化，改善以往冷冰冰的形象，藉此吸引民眾及學校參訪，增加領養率。

世界愛犬聯盟台灣總代表呂幼綸肯定園區公私協力的「大幸福寵物轉運站」計劃，也提出：收容所本質應為中繼站，而非終養站的理念，盼計劃第二期能增加站點，給予貓狗更好的生活空間和被領養的機會！