台灣動物保護行政監督聯盟

2月3日「動物保護立法運動聯盟」成立了。這是延續去年動保團體先於5月18日召開預備會議（共識會議），之後於6月8日起至12月20日止，平均2-3周召開「民間動保法修法工作坊」，總計開14次會議。主要針對動保法進行通盤檢討，並且整理出20多項應修法項目。

另外，在總統立委大選時，團體也串聯全國七十多個團體也提出八大訴求，要求總統立委支持簽署，目前簽署也有數十位委員當選。

為了因應新的局勢，部分發起團體決定展開國會遊說，在2月3日首次策略會議中確定成立「動物保護立法運動聯盟」，期待透過專業政策遊說，讓動保邁入新的里程碑。目前加入團體有：台灣動物保護行政監督聯盟、中華民國保護動物協會、中華民國關懷生命協會、世界愛犬聯盟、台灣防止虐待動物協會、台灣動物社會研究會、台灣動物保護法律研究協會籌備會與慈愛動物福利基金會。

另外，「民間動保法修法工作坊」成員也於1月15日舉辦歲末餐會，同時也邀請這幾年關心動保卸任立委陳曼麗與王育敏出席，也感謝她們的支持。

農委會「動物保護諮議委員會」第四屆名單出爐，動保團體台灣動物行政監督聯盟理事長王唯治、台灣動物平權促進會理事長林憶珊、台灣懷生相信動物協會執行長郭璇與台灣同伴動物扶助協會代表蕭立俊首次加入。而學者專家台大法律系教授李茂生與國家衛生研究院實驗動物中心主任周京玉則四連霸。

本次其它名單如下：郭伯臣（教育部資訊及科技教育司）、王進卿（內政部警政署行政組警政科）、葉坤松（高雄市動物保護處）、鄭安國（雲林縣動植物防疫所）、林明鏘（台大法律系）、彭雅玲（臺中教育大學語文教育學系）、王淑音（文化大學動物科學系）、吳宗憲（台南大學行政管理系）、朱增宏（台灣動物社會研究會）與顏杏娟（台灣愛狗人協會）。

從名單內容來看，專家學者農委會在法律見解上長期依賴李茂生與林明鏘兩位學者。而今年新加入臺中教育大學語文教育學系彭雅玲則是12年國教動保課綱教學手冊主編，再加上長期關心校犬台灣動保行政監督聯盟王唯治，可見農委會很看重這塊。而強調需要大規模絕育相信動物協會執行長郭璇加入，也是零撲殺政策之後處理流浪動物重點。

第三屆「動物保護諮議委員會」一個重要任務就是完成「動物福利白皮書」，而蔡英文動保政見也是強調從動物福利白書轉化成未來動保政策落實，這也將是本屆很重要的任務。而動保科今年將會針對台灣動物行政監督聯盟跟總統建言「動保法通盤檢討」正式啟動，而民間動保團體從去年召開「民間動保法修法工作坊」14次會議盤點二十條修法重點，未來也將是重頭戲。

圖片說明：台灣防止動物虐待協會救援並在等家的Lucky(拉齊)，現在跟中途姐姐住在大樓裡面。雖然Lucky體型不算小，但還是很適合大樓的生活唷~只要固定的散步、運動就可以讓Lucky健康快樂又乖巧。

台灣防止動物虐待協會12月25日臉書發布消息指出，由於朝野無共識，原本可望於本屆通過「公寓大廈管理條例修法」，讓公寓大廈可以飼養動物，由於朝野沒共識，本屆通過無望。而根據立院法議事規則，下屆將需要重新提案，公寓大廈養犬貓，將是一條漫漫長路。

台灣ＳＰＣＡ臉書提到：2019年末，第九屆立法委員任期也即將結束，必須很遺憾地宣布，公寓大廈管理條例中，以規約禁止飼養動物的規定，在本屆極有可能無法順利獲得修正，儘管兩年前（2017年）， 中國國民黨 KMT 與 民主進步黨 的代表已經就修正版本進行黨團協商，並在協商中取得共識。

根據現行公寓大廈管理條第16條第4項但書以及第23條第2項第3款，公寓大廈的住戶可以經由所有權人會議，在規約中制定禁止飼養動物的條款。也就是說，就算飼養動物沒有造成任何干擾，例如妨礙公共衛生、公共安寧及公共安全，但是只要所有權人會議通過決議，就可以禁止住戶在公寓大廈內飼養動物。

這樣的規定在實際上造成許多飼主必須在居住與動物間做選擇。在國人一方面仍存在許多因為不理解動物以致恐懼或厭惡動物的情況，另一方面，飼主責任，尤其「飼主就是對於動物一輩子的責任」這樣的觀念仍未普遍建立的情況下，究竟有多少動物因此被送入收容所或甚至被棄養，實在令人難以樂觀。

飼主失職 比特犬闖禍頻傳恐被禁養

文：何宗勳　台灣動物保護行政監督聯盟執行長

由於飼主教育不足，導致比特犬攻擊事件頻傳，時代力量立委徐永明8日舉行記者會要求農委會比照他國禁止輸入危險性犬隻，並對現有危險性犬隻強制絕育禁止繁殖，另外要求研議現有危險性犬隻飼主考照與繳交飼養保證金規定。
 

對此，動保團體建議：目前農委會公告六大類危險犬隻，包括比特犬、日本土佐犬、紐波利頓犬、阿根廷杜告犬、巴西菲勒犬及獒犬等。上述犬種的業者與飼主要特別登記，而飼主應該要求須有相關照養知識。也就是除了目前一般飼主的晶片登記及鼓勵上課之外，危險犬隻飼主要更嚴格及強制。
 

記者會中，時代力量立委徐永明今引用農委會統計近5年犬隻攻擊裁罰案件為89件，案件數不算少。但全台高達12個縣市犬隻登記率低於7成，其中苗栗縣、南投縣及屏東縣更只有3成，其中恐有更多犬隻不在農委會掌握中。徐委員指出，農委會2015年起已將比特犬等6品種犬隻列為危險性犬隻，其中比特犬為最大宗，數量已逾千隻，現行規定要求危險性犬隻出入公共場所要有成人陪伴、應繫上牽繩並戴上口罩。
 

動保四年施政計畫：107年新上任縣市長，哪三位最重視？

文：何宗勳（台灣動物保護行政監督聯盟執行長）
 

地方縣市首長從去年12月25日就職至今即將滿三個月了，各項政策規劃與藍圖初步應該都上軌道了。台灣動物保護行政監督聯盟在2018年12月27日發文，2019年3月8日為止提出5類24項動保政策建言（附件），結果只有七縣市回覆，而只有台北市長柯文哲、高雄市長韓國瑜、屏東縣長潘孟安等三位縣市首長針對建言逐條說明。而新北市長侯友宜回文簡述動物保護目標和目前施政情況。桃園市長鄭文燦回復，表示轉知農業局納入施政規畫參考。苗栗縣長徐耀昌用一封謝函問候。連江縣長劉增應回復該縣府8項動保政策。其它15縣市雖然後續我們有透過電話追蹤，還是石沉大海。而選前簽署承諾書因而當選嘉義市長黃敏惠並未回覆令人遺憾。

當然大家可以說，民間團體的建言，政府本來就沒有義務要全部採納，但在公民社會時代，強調開放政府、公民參與趨勢，一些集結關心共同議題而組成專業民間團體的所提出訴求，政府的回應結果，某些層面來看不是正可以檢視政府「公民參與」機制之健全暢通與否。

本聯盟很清楚，所有動保議題能否做好，政策制定、法規、預算與能否落實是關鍵，而源頭政策制度更是根本。而透過「公民參與」機制讓更多關心動保組織與人事參與，更可以讓政策制定更為完備。