台灣動物保護行政監督聯盟

圖說：出席動保團體、立委與官員大合照。

「動物保護立法運動聯盟」（動法盟）今（26）日下午，假台北市NGO會館舉辦「動物保護春茶會」。跨黨派立法委員陳椒華、蔡壁如、黃世杰、林楚茵、葉毓蘭、林奕華與鄭麗文等七位親自出席。另江永昌、羅美玲、高虹安、張其祿、吳思瑤、陳以信、賴香伶與洪孟楷等委員國會辦公室則由助理代表參加。

主持人由台灣動物保護行政監督聯盟何宗勳擔任，他提到，上次動團大會師是1998年為了推動動保法，20年來歷經政黨輪、街頭衝撞，去年10月提出8大訴求，這次有超過60個團體支持，由動法盟的八大團體主推，不再像過去各界總是認為各團體各自提法案。最希望的是未來4年有些進展，盼新會期立委們支持，同時修法與展開社會對話。

緊接八大訴求與報告人分別是：支持「動物保護」入憲（世界愛犬聯盟台灣總代表呂幼綸）、動物非「物」，動物傷害慰撫金法制化（顏紘頤台灣動物保護法律研究協會發起人）、動物保護警察法制化（台灣動物保護行政監督聯盟理事長王唯治）、動物人道救援法制化（台灣防止虐待動物協會研究專員陳庭毓）、動物科學應用資訊公開與資源分享法制化（台灣動物社會研究會研究員饒心儀）、實驗動物獸醫專業養成法制化（台灣動物社會研究會執行長朱增宏）、畜禽魚類友善生產系統法制化（中華民國保護動物協會理事長李朝全）、蔬食推廣法制化（中華民國關懷生命協會主任林韋任）。

1月11日立委選舉結果揭曉，簽署「2020立法委員選舉支持動物保護立法承諾書候選人」吳思瑤、高嘉瑜、何志偉、江永昌、林淑芬、莊競程、陳亭妃、王美惠、莊瑞雄、張廖萬堅、費鴻泰、林奕華、徐志榮、廖婉汝等14位當選立委。為了擴大更多立法委員支持，近日台灣動保行政監督聯盟將會寄發信函給所有當選立委，有意協助動物保護立法工作者，我們會再前往拜會。

這次由台灣動保行政監督聯盟與中華民國保護動物協會、中華民國關懷生命協會、中華民國獸醫師公會全國聯合會、世界愛犬聯盟、台灣防止虐待動物協會、台灣動物社會研究會、台灣動物保護法律研究協會籌備會發起「2020立委選舉—動物保護立法承諾書」動保團體於1月4日公布支持政黨與候選人名單。總計獲得民進黨、國民黨、台灣工黨與民眾黨等4個政黨共35位區域與不分區立委支持。

各團體在臉書貼出「為動物投一票，挺動保立委」貼文貼圖引發熱烈迴響。到1月6日更新為4黨35人，到選前已經更新為5黨45個候選人。

最近五十多個動保團體提出「2020立委選舉—動物保護立法承諾書」八大動保訴求在網絡社群引發熱列討論，有的政黨簽署後又撤簽，有的內部觀點分歧無法簽署。有的發現對手有簽署自己沒收到承諾書急得跳腳。很少有選舉承諾書簽署引發如此多熱議。對此，我們對政治人物簽承諾書的意義與目的說明一下，讓大家了解，政治人物簽承諾書到底有效嗎？

每到選舉，就會有很多公民團體提出各種訴求與議題的承諾書要政治人物表態簽署，長期下來也成為選舉的一種文化。

簽署的意義
簽署承諾書的意義在於：一丶清楚候選人的立場。二丶讓關心此議題的選民了解，作為投票參考指南。三丶作為選後持續追蹤落實的依據。

如何發揮功效

十多個關注野保議題團體日前發函給三位總統候選人蔡英文、韓國瑜與宋楚瑜，提出五大訴求分別是：一、啟動瀕絕野生動物物種復育方案。二、加強打擊非法野生動物貿易。三、建立科學化野生動物經營管理模式。四、通盤檢討野生動物保育法。五、成立行政院野生動物保育辦公室。

信函於2019年12月18日寄出，至12月31日截止，只有民進黨部正式回覆。信件由蔡英文競選連任辦公室寄出，回應內容如下：

致 台灣動物保護行政監督聯盟諸位先進:

感謝台灣動物保護行政監督聯盟對野生動物議題長期的關注。福爾摩沙台灣雖然面積不大，但複雜的島嶼地形與氣候，孕育出獨特的生物資源，其特有性更是舉世聞名。

由全國55個動保團體聯合發起「2020總統選舉—動物保護立法承諾書」，共有八項訴求，分別是：一、支持「動物保護」入憲。二、動物非「物」，動物傷害慰撫金法制化。三、動物保護警察法制化。四、動物人道救援法制化。五、動物科學應用資訊公開與資源分享法制化。六、實驗動物獸醫專業養成法制化。七、畜禽魚類友善生產系統法制化。八、蔬食推廣法制化。

團體於2019年12月13日寄出，至12月31日截止，只有民進黨部正式回覆。信件由蔡英文競選連任辦公室寄出，回應內容如下：

致 台灣動物保護行政監督聯盟諸位先進：

首先，非常感謝台灣動物保護行政監督聯盟長期以來對動物保護的關心，與政府共同合作，建立更完善且重視權利的動物保護環境。動物照護一直蔡英文總統非常關心的公共議題，推動動物保護的工作也一直是政府的重要政策之一。過去，我們經常透過協作會議，與動物保護團體組織代表，由行政部門與動保人士共同進行問題分析與釐清、共議問題可能解決方案，有效促進公部門與動保核心倡議者的雙向溝通，協助互相了解其實 務狀況與理念。

大選投票日將屆，動保團體1月4日發起「投動物一票，『挺』動保立委」行動。

全國55個動保團體聯合發起「2020立委選舉—動物保護立法承諾書」，於2019年12月13日寄出，至2020年1月6日截止，獲民進黨、國民黨、台灣工黨與民眾黨等四個政黨共36位區域與不分區立委支持。

我們肯定各黨立委候選人願意與公民團體一起為動物的福祉而努力，「動物過得好，社會沒煩惱」，我們在此呼籲選民支持重視動物生命品質與權益的政黨與立委候選人，並預祝支持動物保護的候選人都能高票當選。

「2020立委選舉—動物保護立法承諾書」共有八項訴求，分別是：一、支持「動物保護」入憲。二、動物非「物」，動物傷害慰撫金法制化。三、動物保護警察法制化。四、動物人道救援法制化。五、動物科學應用資訊公開與資源分享法制化。六、實驗動物獸醫專業養成法制化。七、畜禽魚類友善生產系統法制化。八、蔬食推廣法制化。

選舉進入倒數時刻，關心動物保護的選民一定期待候選人是否能提出吸引人的動保政見，而動保議題涵蓋「寵物」、「經濟」、「實驗」、「野生」、「展演」與「流浪」動物，面向非常多元與寬廣，總統候選人如何提出好的動保政策，則考驗幕僚專業與用心。
但是選舉至今，有點遺憾，原本期望從去年10月4日世界動物日到今年數場政見發表與政策辯論能聽到候選人提出動保政策，可惜都沒有，這讓關心動保選民產生很大失望。

蔡只交代做了什麼
然而，動保團體也沒閒下來，全國55個動保團體還是向總統與立委候選人提出八大動物保護立法承諾書，分別是：一、支持「動物保護」入憲。二、動物非「物」，動物傷害慰撫金法制化。三、動物保護警察法制化。四、動物人道救援法制化。五、動物科學應用資訊公開與資源分享法制化。六、實驗動物獸醫專業養成法制化。七、畜禽魚類友善生產系統法制化。八、蔬食推廣法制化。

在野生保育議題上提出五大訴求分別是：一、啟動瀕絕野生動物物種復育方案。二、加強打擊非法野生動物貿易。三、建立科學化野生動物經營管理模式。四、通盤檢討《野生動物保育法》。五、成立行政院野生動物保育辦公室。
在「八大動物保護立法承諾書」共計獲得民進黨、國民黨、台灣工黨與民眾黨35位立委候選人簽署。野生保育訴求皆未有候選人回應。而總統候選人只有蔡英文透過競選辦公室回應信函交代任內政績、未來做法，韓國瑜與宋楚瑜皆未回應。因此，還是針對現有資訊來對三位總統候選人動保政策進行評論。

十多個關注野保議題團體13日假立法院召開記者會，同時提出五大訴求，要求總統候選人必須就此議題表態，否則不排除選前有大動作。這五大訴求分別是：一、啟動瀕絕野生動物物種復育方案。二、加強打擊非法野生動物貿易。三、建立科學化野生動物經營管理模式。四、通盤檢討野生動物保育法。五、成立行政院野生動物保育辦公室。

出席屏東科技大學野生動物保育研究所裴家騏教授表示：野生動物保育法立法與推行三十年了，台灣社會已經普遍支持野生動物的保育，也實質的消除了非法山產及產製品的市場。然而，三十年來國內社經、環境的變遷，也逐漸浮現待強化及修訂之處，例如：迫切需要跨部會共同執行瀕危物種的復育行動、需要更積極和更具體的管理狩獵活動與獵具、需要有效防治野生動物所造成的危害、需要有效控制野生動物的疾病傳播、需要控制外來種極其對本土物種族群及遺傳的侵入、需要加強打擊非法野生動物的貿易…等等。海洋保育署成立之後，陸域與海域的野生動物保育議題將分屬兩個中央的主管機關，全面檢討野生動物保育法實在是刻不容緩的工作。

台灣動物保護行政監督聯盟理事長王唯治指出：世界上所有的進步國家都以逐漸減少瀕臨絕種動物的名單做為保育目標。我國野生動物保育法從1987年開始施行，並公布了保育類野生動物名錄。然而，長久以來，除了寥寥可數的幾個物種外，我們卻也看到許多瀕臨絕種野生動物的處境並沒有獲得改善。今年已有二十一隻石虎路殺，數量是歷年最高；雖有南安小熊順利野放的案例，但也有台灣黑熊不幸中陷阱受傷；現在金門的歐亞水獺也可能剩不到二百隻；而僅存約五十隻的白海豚正面對離岸風機的威脅。這些已經算是大眾所關心的「明星物種」都是如此，其餘物種所面臨的窘況將更難想像。而野保問題是生態問題，不僅愈來愈多的野生動物瀕臨絕種，與其有密不可分依存關係的人類也將面臨生死存亡的問題。它是正在進行式，不是未來式。我們需要盡速修法，全面推動，否則即將失去未來，成為人類歷史上的罪人！

臺灣野鳥保育協會秘書長李建安發言表示：根據特生中心2016年發布的鳥類紅皮書，在面臨滅絕前最危急的CR等級(Critically Endangered)共有六種，分別是黑嘴鷗（約67-200隻）、黑嘴端鳳頭燕鷗（約1-15隻）、林三趾鶉（約50-250隻）、琵嘴鷸（約1-5隻）、青頭潛鴨（約5-30隻）與環頸雉（約100-300隻）。目前許多種已瀕臨絕滅或接近絕滅的台灣本土鳥類，需要有進一步的拯救行動，才能免於絕滅。例如：草鴞、黑枕黃鸝(又名黃鶯)、熊鷹、山麻雀、台灣畫眉等。而目前政府在拯救瀕危本土鳥類上的作為，大都還停留保育名錄的增減，少有進一步的拯救行動。臺灣野鳥保育協會主張，我們需要及時開始，展開有效的拯救措施及行動，挽救這些本土鳥類將近絕滅的命運。除此之外，也要積極地將保育資源做更有策略、更有效的分配運用，讓更多鳥類保育的相關社會團體，一起參與拯救瀕危鳥類的行動。