台灣動物保護行政監督聯盟

全國動物保護巡迴記者會暨座談會 第1場-新北市動保公私協力座談會

台灣近幾年動保意識高漲，去年2月6日起終止公立動物收容所流浪動物撲殺政策至今已滿週年，今年又適逢狗年。到底，零撲殺之後收容所動物福利如何呢？後續又有那些新的課題需要被關注與重視呢？

    從2012年成立至今，致力於「動保行政監督」與「零撲殺政策」的《台灣動保行政監督聯盟》（以下簡稱：動督盟）在三月起即將巡迴全國各縣市舉辦「動物保護記者會暨公私協力座談會」，邀請支持響應「動物保護」民意代表一同來關心。會中動督盟將公佈歷年來針對個縣市政府「動保行政監督」調查資料與相關數據，一同來探討新北市政府所面臨問題，共同找出解決策略與方案。

    首場在新北市舉辦，感謝許昭興、劉美芳議員協助行政事物幫助，並獲得陳文治、何博文、黃俊哲、陳明義、洪佳君、林國春、李倩萍、李坤城、林秀惠、鍾宏仁等跨黨派議員支持，共同來舉辦，並邀請政府相關業務單位代表一同出席，來宣示對動保的重視及支持。

【主辦單位】台灣動物保護行政監督聯盟、許昭興議員服務處

               劉美芳議員服務處、陳文治議員服務處、何博文議員服務處

               陳明義議員服務處、洪佳君議員服務處、林國春議員服務處

               李倩萍議員服務處、李坤城議員服務處、黃俊哲議員服務處、

               林秀惠議員服務處、鍾宏仁議員服務處

【日期時間】2018年3月22日（四）10：00

【會議地點】新北市議會101會議室

【主 持 人】許昭興  議員

               劉美芳  議員

               何博文  議員

               林國春  議員

               李倩萍  議員

               李坤城  議員

               黃俊哲  議員

               鍾宏仁  議員

               洪佳君  議員

               王唯治  台灣動物保護行政聯盟召集人

【出席名單】何宗勳  台灣動物保護行政聯盟執行長

               劉美芳  新北市毛小孩關懷協會理事長

               張宜捷  台灣防止虐待動物協會專員

               李衍妮  台灣防止虐待動物協會專員  

               陳虹鈞  陳明義議員服務處助理

【官方代表】陳淵泉  新北市動保處處長

               楊淑方  新北市動保處副處長

               沈美慧  新北市教育局特教科候用校長

               李天民  新北市民政局專員

【會議流程】

【討論提綱】

壹、針對「全國公立動物收容所與動物福利調查報告草案」新北市現況分析、
    課題與訴求，分行政創新、動保教育、多元領養、動物福利等十幾項建議，
    請公部門回應。

（由於時間有限，標示★建議列入討論，其餘改以書面資料回覆）

一、組織再造，動保與產業分家，動保機關不依附產業單位。

二、針對動物保護通報案件，由於這是第一線民意反應，建議專案研究分析，來了解相關問題深層原因（例如：是否有重複通報、區域分佈、年齡等）並提出解決之道，才能真實反映出民意。

三、在動保網站調查部分，新北市為第四名，聯盟希望可以持續進步及加油，對新北市動保處網站改善。

1.增加動物的健康狀況

2.增加飼主責任宣導

3.增加校犬欄位

4.增加注音版網頁。

5.增加志工花絮及編制。

四、成立專責動保警察大隊，最終一區1-2正式員額。

★五、今年是狗年，建議藉機強化動保教育，並由公務人員做起，環境教育四小時的學分與公務人員研習，今年至少1-2小時屬於動保課題，同時參觀收容所也納入研習時數。

★六、新北市在推行校犬上，2015年為17所，2016為21所，2017年為23所，接下來成長數量上，我們期望可做到：

1.積極推廣校犬，2022年前校犬數每年倍增成長至總學校數40％。

2.每年定期舉辦校犬等相關比賽與表揚優良學校。

3.校園評鑑，校犬納入加分與成立特別獎。

七、推廣友善動物，社區動保教育，人與動物互動也是非常的重要，目前很多縣市積極推動社區犬，我們對新北市的訴求與期許如下：

1.社區營造計劃，愛護動物及社區人犬互動均納入補助項目。

2.推廣社區犬，定時定點餵養。

3.優良社區評比，將愛護動物與飼養社區犬列入加分項目。

八、成立專責動保警察大隊，最終一區1-2正式員額。

九、今年是狗年，建議藉機強化動保教育，並由公務人做起，環境教育四小時的學分與公務人員研習，今年至少1-2小時屬於動保課題，同時參觀收容所也納入研習時數。

十、新北市在2017全國公立動物收容所調查中所內死亡數，新北市是六都所內死亡數排名第二多的，請具體提出改善措施。

十一、新北市正式的動保人數2017年雖是六都第二多，達58位。但是從動物福利角度來看，每隻毛小孩，平均一天至少兩次遛狗，15分鐘至半小時。以新北市最大收容量1865隻，志工需求尚明顯不足，本聯盟期待的動物與志工1：1還有一段很大的差距，請提出達成目標的計劃。

十二、動物友善空間及設施明顯不足與落後。在狗公園部分，資料顯示目前新北市僅一座。但新北市有15座、香港有35座，日本大型狗公園也有12座，新北市可以更積極點。建議各區每年應該朝向以1-2座狗公園為目標。

備註：

附件一：「全國公立動物收容所與動物福利調查報告書」草案

         （需要上網登入【下載】動保行政監督，並下載：https://goo.gl/uCm4Mj）

附件二：新北市動物保護現況分析與課題（手冊隨議程附贈）

附件三：台灣第三波動保運動訴求

台灣動物保護行政監督聯盟

台灣第三波動保運動 訴求

    台灣動物保護運動相較於其他環保、教育、社福、人權等議題起步算是較晚，簡單劃分可以分為三個階段，簡單分述如下：

第一波動保運動：爭取立法期1999以前

    同伴動物過往在沒有動保意識年代，往往被視為畜牲，並被邊緣化與衛生垃圾共處。在解嚴之後九零年代黃金社運十年，依賴境外勢力與台灣少數動保團體疾呼，才有相關立法與有限政策改變。

第二波動保運動：終止零撲殺1999-2017

    伴隨兩次政黨輪替，在民意倡議遊說下，相關的法令與措施逐漸改善。而各種類型動保團體紛紛成立，訴求豐富與多元。在這階段，由於網路崛起，動保意識抬頭、動保法「撲殺」條款引發公憤等。動保人士上街頭、陳情、抗議，動保運動蔚為風潮。動保議題成為總統、立委、縣市長與議員參選回應民意重要訴求。

第三波動保運動：動物福利期2017起

    隨風起雲湧動保運動帶來中央與地方法令修改，公立動物收容所「撲殺」被終止，動保運動又邁入新的里程碑，同伴動物相關議題與訴求資整理如下：

壹、修憲

一、支持動物權入憲。

貳、中央制度

一、農委會組織再造成立「動物保護司」。

二丶結合產、官、學成立全國性「動物保護基金會」：

    1.補政府資源之不足。

    2.補助民間協助政府動物保護政策之推動。

    3.發展創新計劃活動方案。

    4.動物保護之教育。

    5.其它可以促進動物福祉之方案。

三、公務人員每年四小時環境教育時數，至少1-2宣導動物保護觀念。

四、積極推廣校犬，結合「動物保護」與「生命教育」融入教學、評薦與表揚。

五、社區相關補助，如：農村再生、社區營造、參與式預算等補助項目應該融
    入人與動物和諧相處與動物保護等指標。

參、各縣市

一、組織再造，動保與產業分家，動保機關不依附產業單位。

二、成立產官學「動物保護咨詢（議）委員會」。

三、結合產、官、學成立全國性「動物保護基金會」。

四丶成立專責動保警察大隊，最終一區1-2正式員額。

五、各區每年成立1-2座狗公園。

六、公立動物收容所委辦民營。

七丶持續三年軍公教每年四小時環教研習，提供1-2小時做動保教育。

八丶校犬經營

    1.提升動保意識，積極推廣校犬，2022年前校犬數每年倍增成長至總學校數
     40％。

    2.每年定期舉辦校犬等相關比賽與表揚優良學校。

    3.校園評鑑，校犬納入加分與成立特別獎。

九、建全動物收容所志工制度，一年內達到人犬數1:1。

十丶社區犬

    1.社區營造，愛護動物丶社區人犬互動，納入補助項目。

    2.推社區犬，定時定點餵養。

    3.優良社區評比，愛護動物與飼養社區犬列入評分指標。