台灣動物保護行政監督聯盟

《關懷生命協會‧動物保護行動監督委員會》（簡稱關懷動督會）策劃「縣市議員響應《台灣動物保護行政監督宣言》行動」，全國巡迴第十一場於2013年1月9日假南投縣議會第一會議室舉行，與會團體有提到包括捕獸鋏、野生動物獵捕以及最多人關心的同伴動物議題，並驚傳警察參與野生動物狩獵。

 

記者會由《關懷．動督會》何宗勳執行長主持，南投縣共有王彩雲（國）、宋懷琳（國）、許素霞（國）、林憶如（國）、陳昭煜（民）、 陳淑惠（國）、廖梓佑（民）（依姓氏筆畫排列）等七位跨黨籍議員支持連署。其中林憶如（國）、陳昭煜（民）、陳淑惠（國）、廖梓佑（民）、許素霞（國）與親臨記者會簽署《台灣動物保護行政監督宣言》。民間團體出席有南投縣關懷動物協會理事長李虹真與副理長何秀菁、南投縣鹿谷鄉清水溝溪河川魚蝦保育區榮生會理事長陳炳煌與總幹事黃志彥、南投縣流浪狗照護協會理事長廖慧珠、南投青年返鄉服務協會洪志杰。何執行長提出五大訴求，並於現場呼口號：「動物保護、行政監督，我們要動物福祉、組織再造、公開透明、公民參與、課責機制」。

 

記者會後《關懷．動督會》與林憶如議員聯合舉辦「南投縣《動保行政監督》座談會」，現場民眾與行政單位進行三方對話，與會團體除了提到野生動物獵捕的問題另有同伴動物被毒殺、捕獸鋏傷害以及收容安置等問題。相關主管機關南投縣農業處林務保育科科長莊瑞均、南投縣家畜疾病防治所動物保護股股長許國輝回應與談意見。

 

《關懷．動督會》執行長何宗勳表示，於去年2012年4月發起《地方民代支持保護動物行動計畫》，獲得全國20縣市、百餘位民意代表響應。南投縣總共有七位縣議員連署「地方民意代表支持保護動物行動計畫支持響應書」。關於警方知法犯法不當獵捕野生動物，建請議員在議會中向警察局質詢了解狀況，此建議得到林憶如議員善意回應，表示會去文辦理。此外議員也指示今日問題請相關責任單位回報文件給各議員及各動保團體。議員對流浪動物議題的關心與用心，將帶動南投縣府提升動保行政效能。

 

何宗勳表示，台灣在尊重流浪動物的課題上有很大的進步空間，流浪動物問題需要政府、動保團體與民眾共同關心。南投縣的財政非常窘困，但尊重生命是基本觀念，也是城市進步指標，因此也爭取到很多南投縣議員對動保議題的支持，可以一起為南投縣動保議題努力。擔任座談會主持人的林憶如議員表示，要尊重每一個生命，動物當然包括在內。愛護動物是從小要做起的，機關與團體共同在這裡響應是必要的。但是資源預算真的不夠，人道處理的費用比例佔得太高，然而未來的政策監督方面都是需要機關與團體的共同努力。南投死亡率居全台第三，主因是認養率太低，希望能夠在政策與教育的推動之下能夠改善這樣的結果。南投在流浪動物的減少與環境的改善都是我們優先要做的，希望在大家的善的理念與拋磚引玉的作為之下讓社會更祥和更美麗。

 

南投縣議員陳昭煜表示，本身住在特有生物保育中心附近，很關心這樣的議題，也希望大家共同站出來。台灣過去對動物真的做得不好，在國際間也是惡名昭彰，甚麼都吃。台灣是一個寶島，不只有義務也有責任要來共同維持與保護，偕同各局處來維持這樣的一個和諧社會，眾生平等的概念在這個議題更需要我們來推動。議員也指出，在幅員廣闊的現況下應分散收容的壓力，研擬集結地方的愛心媽媽成立團體。

 

南投縣議員廖梓佑提到，平時在這個議題雖然參與不多，但也是要站出來共同響應，眾生平等…都是人類應該要支持的。狗是我們人類最好的朋友，像拉不拉多等名犬在熱潮之下飼養，但是熱潮過後就被棄養，真的很不應該。所以我們各位議員與先進共同來響應，這件事是需要大家來關注的。

 

南投縣議員陳淑惠指出，五大訴求以及推動動物保護不管在機關和民眾方面都是需要來一起做的。不管寵物、保育類的或者是流浪動物都需要我們來珍惜。讓地球來平衡的發展，希望在民意與代表和機關及各團體的支持下能夠成功。

 

南投縣鹿谷鄉清水溝溪河川魚蝦保育區榮生會理事長陳炳煌指出，保育的預算國家每年在提升，但是在動物保護的預算卻是逐年降低，加上經濟景氣不佳的狀況，無法獲得支援與捐款。這都代表了政府沒有用心。動物保護團體與河川保護團體一個一個解散，在沒有經費的狀況之下只能走向這樣的結果。此外，官方承辦人員對各保育的事務並非專業，導致在法令與保育觀念上與民間差距甚多。濁水溪每年都在疏濬，土石流都有在清除，但是造成的溪流環境的破壞及汙染是非常嚴重的。去年上千萬噸的土石對這些環境生命的殘害甚大。棲息環境的破壞，是否該由這些疏濬工程之中提撥一些作為環境維持與棲地保護的預算改善及永續經營。

 

南投縣鹿谷鄉清水溝溪河川魚蝦保育區榮生會總幹事黃志彥表示，南投縣的同伴動物問題沒有野生動物來的多，有些朋友在一周之內可以獵殺五隻山豬，且有警察與執法人員在參與，同流合汙，有時甚至會獵捕保育類動物，議員林憶如聽了震驚，表示將要撤查。

 

南投縣農業處林務保育科科長莊瑞均回應，在經費有限的狀況之下也努力在執行，二十幾年來的保育觀念與改善狀況有很大的改進了，當然還有需要進步的空間。經費越來越少的確是事實，但我可以很自豪地說南投縣在野生動物的作為上在全國是排在前面的。

 

南投關懷動物協會李虹真理事長指出，因本身居住埔里所以以這裡做為執行的重點報告，目前有幾個主要動保案件：一是流浪犬造成農民的困擾，而他們無法解決這樣的狀況，所以放置捕獸鋏。第二是閃避流浪狗造成車禍的問題。第三個是毒狗事件，目前沒有查到證據，但是民眾都說是公家機關在毒狗的。第四個是吃山羌的問題。第五是國姓區的猴子被農民設陷阱捕抓，並練成藥品單價極高。以上都是我們需要關心處理的。目前最大的問題是流浪動物安置問題，牠們絕對不是愛心人士的問題而是大眾的問題，但是絕育的數量在目前經費與人力皆不足的狀況之下根本趕不上繁殖的數量。如果這些流浪動物不安置，不是被捕獸夾斷掌毒死就是被打死。協會目前也送養了近千隻的流浪動物，但是聽到縣內安樂死數量還居全國第三，認養率那麼低，可見問題還是很嚴重。希望廣設小型的動物收容所，要政府能提供協助，由政府來承租，由動保團體來照顧這些動物，共同來解決流浪動物的問題，創造雙贏。最後要感謝防治所，目前已做到民眾不通報就不抓，但未來還是期待在幼犬、幼貓及剛生產完的母畜不要捕抓。

 

南投關懷動物協會常務理事李萍指出，流浪動物的問題不是誰對誰錯的問題，愛心媽媽們真的很想做但是誰有能力解決？教育宣導、植晶片、強制追蹤真的有辦法解決問題嗎？官方很負責，但是也無力解決。流浪動物的問題絕育是非常重要的。南投縣流浪狗照護協會理事長廖慧珠表示， 經費預算的部分相當短缺，收容所的硬體設施不佳，環境極需改善。

 

南投縣家畜疾病防治所動物保護股股長許國輝回應，目前在收容場地的尋找部分相當困難，僅能選擇在原處擴建。目前與兩個立案協會合作，能夠協助的是設備的修繕。由於南投縣的案件數量真的很多，每年有上千件。在民間動保團體與官方的立場真的很難去定位，抓與不抓到底該怎麼辦也沒有準則。死亡率目前高的都是幼犬與仔犬。所方不會只抓母狗，一定是抓整窩的，現在執行的案件都是影響交通安寧環境衛生的部分。

 

《關懷．動督會》執行長何宗勳表示議員可協助媒合慈善團體與動保團體，讓捐款上可以流通。此外，動保警察的設置已在全國多處都有在推動，南投應該跟進。目前已經有環境教育法，規畫四小時課程給公務員，請訓練單位好好規劃，可安排動保課程進入。收容所也可以考慮朝向親子教育生態園區的方向規劃。

 

主持人林憶如議員總結，未來議員應共同努力追加動物保護的預算編列，建議由各地區的清潔隊地點配合在地的動保團體志工共同設置小型收容處所，未來也討論是否要比照台南全面TNR絕育。此外，復育工作應推動結合地方團體的執行，把在地的特色與團體的傳承上做到兼顧。回饋金目前是沒有用在復育上，的確要撥補些許經費在這個部份，這個建議相當合理，未來將與連署的議員們共同努力推動。