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 第29期：2020年04月12日發行 

1.【動保政策】動督盟赴監院控訴澎湖、嘉縣與彰化首長「屠狗之王」

2.【動保政策】慘！澎湖公立收容所涉嫌虐待毛小孩
3.【動保政策】飼主教育連署倒數 凡妮莎邀請大家支持 

4.【動保政策】 新北動保處長陳淵泉高陞 動督盟贈「動保豪傑」 

5.【動保紀實】動督盟2020年3月份大事紀
6.【零撲殺實紀】江明修：以身相許的志業

3月4日
動物保護立法運動聯盟第2次工作會議，假本聯盟辦公室舉行。


3月4日
本聯盟王唯治理事長、副理事長呂幼綸、秘書長何宗勳、辦公室主任周明琴、理事劉志強，召開新北市政府毛寶貝生命教育園區「永不放棄的愛」系列活動計畫工作討論，國際實習生安娜、黃楠加入參與工作會議。


3月10日
本聯盟王唯治理事長、秘書長何宗勳、吳宗憲教授拜會考試院陳慈陽委員。

3月31日台灣動保行政監督聯盟理事長王唯治理事長、副理事長呂幼綸、秘書長何宗勳前往新北市動保處致贈「動保豪傑」紀念獎座給陳淵泉處長，肯定他長年對動保政策改革與成果。同時恭喜他調升市議會主任。

動督盟理事長王唯治表示，聯盟成立之後，致力於倡議零撲殺、校犬等議題，陳淵泉當任處長之後，支持民間動保團體做法，新北也率先零撲殺，校犬、狗公園推廣也居六都之冠，是少見有公民意識的處長。如今高昇，我們給予祝福，但動保圈少一個積極任事官員，還真是一大損失。

陳淵泉是新北市農業局的資深幹部，也是市府出名的「點子王」，在各項職務任內都有許多創新建樹；此外，他也非常擅於行銷及與媒體溝通，多年來，幾乎天天上午9時許就到記者室發新聞稿及作說明，是一、二級主管當中少有的作法。

台北縣政府時期，他擔任農業局林務科長，主管野生動物保護、綠美化等，著手推動烏來杜鵑、豔紅鹿子百合復育，延續至今成為新北市府的政策及政績。而後縣府成立綠美化景觀處，陳淵泉出任第一任處長，首創「漸層式綠美化」工法，進行新北市市區綠美化，以及陽光運動園區綠美化，另整合三芝、淡水、烏來等資源，打響台北縣（新北市）櫻花季，同時把櫻花逐漸拓展到土城希望之河、板橋萬坪公園、中和錦和公園等。

由台灣動物保護行政監督聯盟發起國發會提點子「提升動物福利並防止飼主違法受罰，實施飼主教育」目前只剩約20天，連署名單至截稿前只有548人聯署，離五千人連署成案尚差四千多人。

知名寵物行為諮詢師凡妮莎特別拍攝影片呼籲：為了毛孩們更好的未來

一起來連署推動「領養前飼主教育課程」。

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影片網址

連署網址

   
圖：澎湖縣保護動物協會總幹事洪林春枝從澎湖縣家畜疾病防治所「烏崁流浪動物收容中心」搶救出來的狗狗，每隻都瘦得皮包骨。

台灣動物保護行政督聯盟4月1日赴監察院公布三名「屠狗之王」縣市長，譴責毛孩死亡率前三名的收容所縣市，分別是澎湖縣長賴峰偉、嘉義縣長翁章梁、彰化縣長王惠美。動督盟理事長王唯治表示，這三縣市長期漠視動物收容所惡劣環境，造成收容所內死亡率遠高於新冠肺炎致死率還高。

對此，在4月4日世界流浪動物日，嘉嘉縣家畜疾病防治發佈新聞指出，舊收容所可收容數量僅約110隻，因通報緊急救援大多為車禍或重病的傷病犬，常因不易救治而死亡，導致以比率計算死亡率偏高。

但防治所仍積極處理傷病犬隻，並無因傷病痛而放任致死；且收容的犬隻皆依照「公立動物收容處所管理作業規範」執行收容作業，並依照「動物收容處所設置組織準則」，配置收容所管理人員及獸醫人力。

嘉義縣家畜疾病防治表示，為加強診量服務，已增設診療區，每日由專業獸醫師進行診治；也有委外動物醫院獸醫師，不定期前往收容所協助收容動物醫療，以提升收容所動物福祉及管理相關業務。

4月1日世界流浪動物日（4月4日）前夕，台灣動保行政監督聯盟（簡稱：動督盟）赴監察院公布三名「屠狗之王」縣市長。動督盟秘書長何宗勳強調，這幾年當中，毛小孩死在收容所內已經達到上萬隻，今天就是要來譴責毛孩死亡率前三名的收容所縣市，而屠狗之王就是澎湖縣長賴峰偉、嘉義縣長翁章梁、彰化縣長王惠美。這三縣市長期漠視動物收容所惡劣環境，造成收容所內死亡率遠高於新冠肺炎致死率還高。

動督盟在記者會一開始先由藝人陳崧瑋與王瀚陞裸身打扮成毛小孩演出行動劇，呈現公立動物收容所裡的毛小孩痛苦死亡情形。而隨後，由動督盟理事長王唯治頒發冠、亞、季軍給三位所內死亡前三名縣長。



澎湖所內死亡率全國平均值5倍，最低值35倍

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 第28期：2020年03月30日發行 

1.【動保法庭】曾被收容所浪浪遇害惡耗擊倒 志工丸子擦乾眼淚 全力緝凶

2.【動保防疫】防疫不忘流浪動物 土耳其地方政府接手餵養
3.【動保政策】立委葉毓蘭為「動保警察」請命 建議農委會「勇敢」訂出辦法 

4.【動保福利】 華山狗公園淹水關閉大整修 

5.【動保政策】大「養寵物 先上課」連署 連署待突破
6.【動保政策】防疫紓壓？紐約民眾瘋「認養寵物」收容所全沒毛孩了

7.【零撲殺實記】釋昭慧：嘆為觀止的動督人與事

台灣動物保護行政監督聯盟（簡稱動督盟）在「國發會」提點子發起「提升動物福利並防止飼主違法受罰，實施飼主教育」，也就是「養寵物需要先上課」目前連署已經半個月，才428人響應，離目標5,000人還有一大段距離。

贊成網友Bean表示：流浪狗問題日益氾濫，提案者直接針對源頭（飼主）進行規制，值得讚同。Funfunto提到：台灣還是有很多飼主覺得狗只是用來看門而已，並未把狗狗當作是自己家人對待，更不用說虐狗，等…希望藉由這樣的活動來優化台灣的寵物環境！

支持響應台灣流浪動物救援協會也貼文贊同，但希望能同時施行全面結紮政策，在外的流浪狗未絕育一直不停生，也是造成流浪狗數量只增不減的很大主因！現今雖有補助款但沒有法規要求地方政府應有全面結紮的義務，導致各地方政府消極處理，流浪狗數量持續增加，導致車禍、受傷不斷，我們救援團體每天都救不完，消耗很多社會資源！

臺中市Claire：支持讓飼主飼養前要上課，了解這是一種一輩子的責任，不是想養就養，想丟就丟，生病了不治療直接就棄養！一樣居住臺中市Sophia：德國法律規定，棄犬者〈包括 遷居而將犬隻留在原地者〉需繳約台幣九十萬之罰款，嚴重虐待犬隻者可判至兩年之坐監徒刑。德國法律賦與警察監督、糾察、取締虐待動物行為之權責，而且從最重要的小學階段即開始施行飼養教育，飼養犬隻需通過領養考核介紹追蹤，德國人數為台灣數倍，相信台灣也可以！

很多毛家長最近到華山狗公園都撲空，發現關閉。上面公文寫到：因為突發性大雨，已致場地無法應付大面積積水導致無法使用，從3月13關閉到4月13日。

動保處長宋念潔表示：華山狗公園草死掉的太嚴重，加上大雨後變的很泥濘，只好先封閉後再補種草種。植物系的老師說，因為華山的草是會冬眠的草種，所以冬天枯黃。雖然從去年12月起都不敢在華山除草但因為使用人數太多還是死掉了。為了避免鉤端螺旋體的傳染，還有因為沒草，狗狗玩耍打滾會搞得很髒，因此暫時封閉。目前只有華山有這個問題，其他都是開放的！

另外，備受關注古亭狗公園進度，日前剛完成「公園設計監造案的評選會議」，開完評選會議以後，還有底價和議價，正式議價後就會確定得標廠商，開始進行初步設計！預計六月工程發包，但由於七八月是颱風季節，那邊又是水利處評定亦淹水地段，所以實際上工期不太確定，一定得避開颱風季。

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 第27期：2020年03月14日發行 

1.【動保政策】養寵物前先上課 動督盟拚5千人連署

2.【動保政策】「動保入憲」能幹嘛？法律系教授說分明
3.【動保政策】地球日50週年動團向蔡總統提四建言 

4.【動保政策】 動保升級 行政人員要勇於突破6困境 

5.【毛毛校園】大理國小校貓進駐 校長調侃失寵了！
6.【動保政策】預算不足停止送養貓狗？苗栗縣暫停開放收容所 惹爭議

7.【零撲殺實記】中英文動保專書介紹

圖：台北市大理國小最受歡迎三位喵星人

台北市大理國小養校貓三隻，透過e酷幣獎勵，累積15點就可以跟喵星人相處15分鐘，意外成為最熱門獎品，讓原本火熱樂樂棒、飛盤都失色，連跟校長共進下午茶也沒人賞光，真是大出意料之外。

大理國小校長張嘉芬談到，學校輔導室五位老師都是愛貓族，當知道台北市教育局有認養流浪犬貓暨生命教育實施計畫之後，就去申請，一口氣從台北市動保處領養三位喵星人出來。牠們分別是超級活潑，一心一意想外跑的「林黛」、沉穩的「大理」，以及超級害羞的「歐戀」。

為了照顧三位毛小孩，老師將五、六年級六個班組成志工隊，每個班級2位同學，經由徵選與家長同意後，進行培訓，透過輪流方式，每天八點到八點四十分來當志工。志工內容為清貓砂、擦層板、清地墊等，每個項目給一點。

在學校課程上，老師們也教導同學透過校貓認識生命教育，讓同學討論能為流浪犬貓做什麼，認識何謂ＴＮＲ。同時也結合暑假收心課程安排尋寶遊戲，設計貓咪神社活動。很特別的，老師們開發透過幫貓咪按摩，讓同學透過彼此精油按摩自我放鬆也協助他人放鬆，讓一些學習不穩定同學改善人際關係。

動物保護政策要全面提升，需要一貼開創突破。台灣的動保業務單位屬於縣市邊緣機關，除非發生事情，鮮少人會關注。在流浪動物入所12天就撲殺的年代，各縣市公立動物收容所普遍環境惡劣、人員短缺，都地處垃圾掩埋場或人煙稀少之處。環境差、設備差、人員少，工作氣氛低迷。但隨著動保意識抬頭，第一線動保公務人員備受壓力，士氣低落、異動頻繁。

雖然近十年，公民意識高漲，縣市首長開始重視動保問題，2015年修法終止撲殺，2017年正式實施，讓政府這幾年挹注大量資金，改善環境設備。但設備人員雖然有所調整，但根本問題還是未解決。臺南大學行政管理系教授吳宗憲在他研究報告「我國動物保護人員之人事管理制度改革策略」提到動保行政人員六大困境，分別是：亟待處理的人力缺口問題、須優先解決缺乏足夠激勵誘因問題、執法權限不足以及與其他機關合作不理想、人員調任受限、動保行政業務與獸醫專業相左與政府與民間動保團體的互動困境。

而這當中，現階段動保行政人員，認為動保行政組織最急需解決的是人力缺口問題，該問題不僅被認為應優先改善項目，亦是與期望落差最大者。吳宗憲分析研究對象之背景資料亦發現，目前動保行政組織中從事動保業務的工作者，其從事該工作的工作年資低於3年的比例竟高達近60%，表示長任於該項工作的比例偏低、流動率極高，而造成難以長期留任的原因。

而長期關注「動保行政」，也是公務人員退休台灣動物保護行政監督聯盟理事長王唯治表示，以經營公立動物收容所為例，如果無法提升品質再委外，在球員兼裁判下，如何監督民間收容所呢？而動保意識日益抬頭，傳統業務也無法滿族民眾需求。因此，對於吳宗憲教授研究知結果，行政部門要有覺悟，短期無法解決就要有開創之作法。

圖：從1970起，地球日從來就不是一天的事，而是50年來，從未間斷的公民運動。2020年是地球日50週年，巴黎氣候協議也正式生效，我們的星球正面臨重大轉捩點。如此重要的時刻，需要你一同參與！

今年是世界地球日５0週年，也是「全國NGOs環境會議」第17年舉辦，每年環團都會在地球日跟總統提建言，17年來從未間斷。

今年全國環境會議主題是「全球氣候危機、台灣立刻行動」，因應武漢肺炎，會議分散十多場議題會議，增辦南、北兩場分區會議，最後於四月一日舉辦大會。在3月4日「動保團體關注議題」會議中，出席台灣動物保護行政監督聯盟、台灣動物社會研究會、中華民國保護動物協會、世界愛犬聯盟台灣總會、中華民國關懷生命協會、台灣動物保護法律研究協會與台灣公民參與協會共同決議，對總統提出四點訴求，分別是：「動物保護」入憲、動物保護警察法制化、蔬食推廣法制化與成立國家3R中心。

與會提到，動保團體長達七年呼籲設置「動保警察」，在去年2019年跟總統見面提出之後，經過一年各項倡議會議（民間團體連署支持、民意調查、立委連署支持、政策協商、環保署、農委會多次座談與會議）最後結論就是只要政府編列錢跟人就可設置，而這決定只有總統可以裁示，請總統明確裁示設置動保警察，以提升我國動物保護之國際形象。

在「蔬食推廣法制化」部分，與會提到：聯合國政府間氣候變化專門委員會IPCC於2019年公布專題報告，指出蔬食（Plant-based diets）將是人類可以減緩並因應氣候變遷的主要方法之一。強調如在政府採購、健保，教育推廣等，涉及公眾營養和健康政策的面向上，提供多樣食物選擇，鼓勵蔬食，將有助於節約糧食資源，減少健康照護支出。

台灣動物保護行政監督聯盟在國發會「公共政策網路參與平台」推「提升動物福利並防止飼主違法受罰，實施飼主教育」連署。希望兩個月內拼5000人連署，要求政府回應。

動督盟表示，很多民眾看到狗大便為何不撿？狗狗為何那麼髒？帶狗狗散步為何不繫繩？三更半夜狗狗還在吠叫…。這一切多半都是飼主問題，卻讓狗狗背黑鍋。

棄養、不當飼養寵物的實例，屢見不鮮，可見許多民眾在飼養寵物之前，沒有做好「功課」，不是欠缺相關的知識，就是根本不具備責任感，因此動督盟提議，民眾應在飼養寵物之前，接受至少兩小時的動保教育課程，並在充分理解尊重生命的意義，及《動物保護法》法規之後，再慎重決定是否飼養寵物。

動督盟說帖提到，「飼主責任」喊得滿天價響，官方和民間也不斷執行TNVR，但流浪狗貓的問題依舊剪不斷、理還亂，可見是源頭沒有堵住，也就是飼主責任的觀念沒有落實，因此棄養寵物者有之、放養狗而不給予絕育者也不在少數，結果就是流浪狗無法斷絕；狗貓老了、病了，飼主就往收容所裡丟，成為政府的責任。

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 第26期：2020年03月03日發行 

1.【國會監督】新國會 四黨15位立委挺動保

2.【動保法律】拾獲毛小孩應送動保機關以免觸犯侵占罪
3.【動保政策】動保政策「公民參與」很匱乏 

4.【動保新聞】 新竹市寵物狗狗公園 年底完工！ 

5.【動保新聞】設動保警察倡議7年難成案！現行制度曝8難題「陷動物、人2選1窘境」
6.【零撲殺實記】動保之路：盼更多提燈照路人

7.【動督紀實】動督盟2月份大事記

2月3日
本聯盟王唯治理事長、秘書長何宗勳參加2020第17屆全國NGOs環境會議第二次工作會議。


2月4日
本聯盟召開第1屆第2次理監事聯席會議


2月11日
本聯盟王唯治理事長、副理事長呂幼綸、秘書長何宗勳、辦公室主任周明琴至內湖展昭國際企業股份有限公司拜會姚晤毅執行副總經理,討論2020展昭寵物用品展合作事項。

日前在一場由台灣公民參與協會主辦「動保政策公民參與機制之檢討」焦點座談中，與會提到：一、有自覺公民資源與背景越豐沛，提的建言越容易解決問題。二、當碰到碰到重大事件時，如果牽涉到政策與法令不足時，通常必須有自覺公民自力救濟。三、當民眾有動保糾紛時，動保處與政府沒有介入協助機制，往往當事人求助無門。這反映政府施政失敗，而陷入惡性循環，全部都要依賴民代。

本場會議出席有尤捷平（毛小孩德格之家籌備處成員、新北流浪貓狗再生保護協會前秘書）、張育榕（傾聽浪浪粉絲團負責人，協助新竹市政府動物收容所針對比較不好領養毛小孩，透過畫畫來提高領養率）與林逸萍（動保人士，樹黨前黨主席、市議員參選人）參加。

開場由台灣公民參與協會理事長何宗勳導言，他指出：目前各縣市動保機關針對民眾有意見反應通常會透過電話、臉書私訊、首長信箱回應，但是否有效可能會取決於地方動保機關心態。但是當公民或動保團體越有影響力，被注意或獲得解決的成效就越高。如何建構有效公民參與動保政策機制，很值得來探討與深思。

張育榕分享，她在2018.2叔姪殺狗案發生時（領養來吃狗肉，從1/16-2/13苗栗10隻、新竹市6隻、新竹縣4隻）其中幾隻是自己照顧毛小孩，很心痛，希望能優化認養機制。以前一張身份證可以領養無限制貓狗。希望改為：一、領養前先上課半小時。二、面試審核（面試前透過寵登了解，有否領養太多隻等）。三、通知再來選毛小孩。

近日網路轉貼文「尋找小哈主人」，拾獲人在三月一日下午2點左右，在汐止碇南路的修瑤慈惠宮附近（山裡面）看到小哈坐在旁邊的草叢裡。那附近除了那間宮廟也沒看到其他住家，拾獲人問過宮裡的人，才知早上就看到小哈在附近走來走去，猜測可能是人家載上來棄養。

拾獲人載去獸醫掃過「沒有晶片」！而且小哈身上還是剛洗過澡香香的！獸醫評估小哈約4-5個月左右、公的未結紮、偏瘦（有點營養不良）。目前已餵吃驅蟲藥與心絲蟲的藥，洗完澡非常乖，拾獲人從帶下山到現在都不叫，也不像二哈那樣爆衝，愛撒嬌。

尋文啟示刊登之後，有網友在私人line社群「二哈狗聚」說：這隻很像在寵物店賣不出去的二哈，根據了解應該有六個月8月25日出生，出售價是38,000元，因為長期被關在室內或籠內，後腳感覺沒什麼力，帶他出去不太願意走路，現在感覺很累，但這樣消息還沒法證實。

拾獲人經過一晚照顧表示：小哈從凌晨就開始該該叫，一早發現滿屋屎尿，目前拿獸醫給的飼料，但小哈腸胃本來就很脆弱，飼料沒過渡餵食，拉是很正常。拾獲人只好請假一天在家照顧。拾獲人對是不是送動保處很揪葛，經過動保團體建議，還是走一趟。

圖說：出席動保團體、立委與官員大合照。

「動物保護立法運動聯盟」（動法盟）今（26）日下午，假台北市NGO會館舉辦「動物保護春茶會」。跨黨派立法委員陳椒華、蔡壁如、黃世杰、林楚茵、葉毓蘭、林奕華與鄭麗文等七位親自出席。另江永昌、羅美玲、高虹安、張其祿、吳思瑤、陳以信、賴香伶與洪孟楷等委員國會辦公室則由助理代表參加。

主持人由台灣動物保護行政監督聯盟何宗勳擔任，他提到，上次動團大會師是1998年為了推動動保法，20年來歷經政黨輪、街頭衝撞，去年10月提出8大訴求，這次有超過60個團體支持，由動法盟的八大團體主推，不再像過去各界總是認為各團體各自提法案。最希望的是未來4年有些進展，盼新會期立委們支持，同時修法與展開社會對話。

緊接八大訴求與報告人分別是：支持「動物保護」入憲（世界愛犬聯盟台灣總代表呂幼綸）、動物非「物」，動物傷害慰撫金法制化（顏紘頤台灣動物保護法律研究協會發起人）、動物保護警察法制化（台灣動物保護行政監督聯盟理事長王唯治）、動物人道救援法制化（台灣防止虐待動物協會研究專員陳庭毓）、動物科學應用資訊公開與資源分享法制化（台灣動物社會研究會研究員饒心儀）、實驗動物獸醫專業養成法制化（台灣動物社會研究會執行長朱增宏）、畜禽魚類友善生產系統法制化（中華民國保護動物協會理事長李朝全）、蔬食推廣法制化（中華民國關懷生命協會主任林韋任）。

▲動保意識抬頭的年代，還是時常可見虐待、虐殺慘忍案例。（示意圖／ETtoday資料照）

 

記者許展溢／台北報導

民間團體7年前起倡議設「動保警察」，去年4月22日世界地球日親赴總統府提此事。民團指出，總統蔡英文當時說「目前警力寬裕」，指示農委會研議。不過，日前農委會研商會議後提現在警力嚴重不足，制度、預算等各方面都是問題，要成立專案研究。動團認為，初期可直接在保七總隊成立動保警察大隊，就不用修動保法或警察法。

許多民眾將狗貓視為家人，牠們不是「物」，跟人類一樣是個生命，只是動保意識抬頭的年代，還是時常可見虐待、虐殺慘忍案例。民團7年來提案連署、上街頭遊行，拜會各立委、總統，不停企圖說服各界，盼的只有台灣能趕快成立專職動保警察，真正落實保護動物，但此事卻不容易。