認識動督盟~

《台灣動物保護行政監督聯盟》有系統將動保議題,從中央到地方的專責行政機構列管。透過願景勾勒、目標設定,結合公民參與與民意代表力量,每年定期評鑑監督,以督促其進步,達到願景與目標。讓台灣《動物保護》運動邁向新的里程碑。

目前日期文章:201303 (11)

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有鑑於臺灣動物保護問題層出不窮,相關主管機關態度消極,有許多無辜的生命因此而被剝奪。因此,長期關心動保政策的關懷生命協會,在2012 年1 月邁向二十週年的時刻,為監督政府落實動物保護法規,特別邀請不同領域學者、公民團體、宗教等成立了「動物保護行政監督委員會」。以動物福祉、組織再造、公開透明、公民參與、課責機制為五大訴求。希望結合公民團體、學者、地方民意代表力量一起來緊盯地方行政,避免地方政府執法怠惰。《關懷生命協會‧ 動物保護行政監督委員會》首次委員會議於2012 年2 月18 日傍晚六點半假蓮池閣餐廳舉行。由召集人釋昭慧法師(關懷生命協會創會會長、玄奘大學文理學院院長)、副召集人張章得( 關懷生命協會執行長)、執行長何宗勳說明《動保行政監督委員會》運作遠景、目標、策略與計畫,並由昭慧法師頒發聘書給出席委員。成立當天提出《臺灣動物保護行政監督》宣言,期能帶動公民參與動保政策,讓臺灣動保運動不再只是處理末端問題,而是能從源頭改善臺灣動物生存的困境。
 
《動保行政監督委員會》委員分別是:吳宗憲( 臺南大學行政管理系教授)、林雅哲( 關懷生命協會常務理事)、高茹萍( 社區大學全國促進會秘書長)、張宏林( 公民監督國會聯盟執行長)、裴家騏( 屏東科技大學野生動物保育研究所教授)、劉湘瑤( 臺灣師範大學科學教育研究所教授)、林明鏘( 台灣大學法律學院教授)、盧俊義( 台灣長老教會台北東門教會主任牧師),執行秘書由周瑾珊擔任(表一)。
台中市議員響應《臺灣動物保護行政監督》宣言,為動保住入更多地方民意力量。「行政監督」是透過外界力量讓政府施政達到民眾期待,透過行政監督才能達到民主社會最終的精神。以臺灣民主進步而言,國人逐漸參與公眾議題,但在發聲或抗爭的時候缺乏對話基礎,產生政府和民眾各說各話的情形。因此,需要「以證據為基礎」的公民審議觀念,根據證據監督政府,而未來公務人員也應帶領民眾進行公民審議。近年來,民眾逐漸被喚起對於動物保護的重視,流浪動物管理問題更名列行政院的第八大民怨,是不可忽視之重大公共議題,需用公共審議方式來研討解決方式。因此行政監督的重點就是讓公民參與,把全民拉近來徹底解決問題。
 
《關懷‧ 動督會》從2012 年4 月發起《地方民代支持保護動物行動計畫》,獲得全國20 縣市、117 位民意代表響應(表二)。《關懷‧ 動督會》更於2012 年10 月開始全國巡迴座談會,希望能藉此了解各縣市正在發生的動物保護問題,並建立起地方民代、地方主管機關以及地方動保團體三方對話的橋樑,讓動物保護問題可以受到更多的重視,也能透過三方的力量一同解決臺灣的動保問題。
 
至截稿前,《關懷‧ 動督會》共跑了10 個縣市舉辦動物保護行政監督座談會,受到地方民意代表及關心動物保護的民眾熱烈響應,經過10 場的統計可以發現,同伴動物議題還是大多數民眾所關心,如濫捕、濫殺、收容所管理不當、繁殖場查緝、飼主責任歸屬、晶片註記問題等。其次為野生動物,主要聚焦為棲地保護、濫捕及商業行為、觀光展示等。經濟動物僅在農業縣市略有提及,然實驗動物部分,各縣市均未有關注。
 

雖然每場座談會都揭示很多動保行政問題,但也發現部分縣市已有進步性作法,例如訂定犬貓(寵物)地方自治條例、設置動保警察、收容所開放志工參與等。未來,這些相關行政措施的執行,仍必須有更多公民投入關心並加以監督,與關懷‧ 動督會一起努力,使動物保護問題能夠早日根治!

動督會獲得全台各地方民意支持,顯 見動物保護議題逐漸受到社會重視。

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關懷生命協會 動物保護行政監督委員會 成立

「人體彩繪呼籲關心動物」:3月初剛成立的「動保行政監督志工」以不到半個月的時間籌劃,在「動物保護行政監督委員會」成立記者會上展現驚豔全場的人體彩繪行為藝術。感謝彩妝師kevin、髮型師雅琪、葉湘玉、劉子佳,志工葉明珊(台北醫學大學學生)、林昭任(體育大學學生)、黃韋欽。三位志工彩繪成家貓、台灣梅花鹿及黃牛,分別象徵同伴動物的需人性管理、野生動物棲地保育的重要及經濟動物需要人道飼養,並傳達「關懷生命、保護動物、行政監督」之新動保觀。

關懷成立20週年新里程碑

關懷生命協會自1993年創會以來,持續透過立法推動、教育推廣、議題倡議及動物救援等行動,不斷地為動物權及動物福利的爭取而努力。鑑於近年來民間的動物保護意識日益高漲,相形之下,政府部門對於動保事務的執行卻處於消極不作為的狀態,因而讓本會有了引進公民參與督促政府行政的構想,期能喚起政府對動物生命的重視,落實真正的動物保護政策,改善台灣動物的生存困境。

在本會邁向二十週年的時刻,為監督政府落實動物保護法規,由本會創會理事長昭慧法師擔任召集人,邀請不同領域學者、公民團體、宗教人士等成立了「動物保護行政監督委員會」,透過「動物保護行政監督委員會」的成立及運作,建立公民參與的評鑑機制,藉此促進動保法、野保法等相關法令的落實,以達成動物保護的目標。

昭慧法師表示:「在台灣動物保護運動上除了立法外,我們也發現行政才實際整握了動物生殺大權,有很多事情需要跟行政部門溝通,因此成立「動物保護行政監督委員會」,不只是監督動保施政,也要關心整個行政架構,讓行政體系發揮效用,讓任職動保行政的公務人員也能善盡職守」。

建構動保運動 公民參與機制

「動物保護行政監督委員會」近程工作計畫將因應政府組織再造,積極促成獨立「動物保護司」。展開與中央、地方之主管機關、學者、動保團體對話,了解動保問題深層結構與本質。號召國會議員、地方民代響應「動保行政監督」,籌辦2012首次動保行政監督評鑑工作。我們期待透過公民參與力量,讓台灣動保運動達到我們宣言所揭櫫之五大目標:動物福祉、組織再造、公開透明、公民參與、課責機制。

 


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在爭取動物權及動物福利呼聲高漲的當下,除了參與第一線動物的救援,我們還能做什麼呢?

《 關懷生命協會•動物保護行政監督委員會 》(簡稱動督會) 於2012年成立,期望從政策源頭介入、建構一個監督政府的有效網絡,進而改變政策法令-為在台灣的流浪動物、經濟動物、實驗動物及野生動物爭取更好的生存條件及福利!如果你也關心動物們在台灣的生存現況,請加入我們的專業志工培訓與服務,和我們一起開創台灣動物保護運動的新起點!

藉由培訓課程與行動參與,我們期望作為《動督會》的志工,可以培養出從公共政策切入動物保護的視野,以及訓練對政府行政部門的作為進行分析與評鑑的技能,充分達到以國家政府為訴求對象的動保社會運動目標。從2012年到目前,《動督會》在各地縣市已舉辦14場座談會,透過志工參與我們也可持續追蹤所搜集的動保議題,以達到全面深入且系統性的監督。讓我們彼此聆聽、一起學習、集體行動!

█ 培訓期間:新生集訓營2013年04月13日
 2013年04月13日至2013年08月31日(每月舉辦一次聚會)
█ 地點:關懷生命協會
  〈台北市民生東路二段120號3樓,近捷運行天宮站一號出口〉
█ 主辦單位:關懷生命協會•動物保護行政監督委員會

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犬貓認養率 全國最低
 
來源:自由時報
日期:2013年3月22日
 
動保團體及縣府農業處主管一起簽署「動保行政監督」宣言。
 
〔記者張存薇/台東報導〕台東流浪犬貓認養率去年在全國吊車尾,動物保護行政監督委員會要求縣府結合民間團體力量,增加節育補助經費、提高捕犬門檻,台東縣動物防疫所長吳子和說明,近日已取消幼犬、幼貓捕捉補助費,並將制定寵物業者或民眾棄養犬貓收容收費標準,以降低收容中心內犬貓死亡率。
 
動物保護行政監督委員會執行長何宗勳、民進黨議員林參天昨天召開「動保行政監督」座談會,並簽署「動物福祉、組織再造、公開透明、公民參與、課責機制」五大訴求宣言。

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《關懷生命協會‧動物保護行動監督委員會 新聞稿》
動保列車開到台東 收容所低認養率成為焦點
 
 
《關懷生命協會‧動物保護行動監督委員會》(簡稱《關懷.動督會》)策劃「縣市議員響應《台灣動物保護行政監督宣言》行動」,全國巡迴第十四場於2013年3月21日假台東縣議會第一會議室舉行,縣議員、民間團體及相關主管機關三方對話,討論台東縣內動物及動保行政管理的現況與問題。
 
記者會由《關懷.動督會》何宗勳執行長主持,臺東縣議員林參天(民)、宋賢一(國)連署「地方民意代表支持保護動物行動計畫支持響應書」。林參天議員亦親臨記者會與農業處處長、動防所所長、流浪防疫所第四課課長、林務保育科科長、漁業科科長、臺東縣關懷生命協會、黑潮文教基金會、台東野鳥協會等團抵,及動保志工、學者、民眾共同簽署《臺灣動物保護行政監督宣言》,並於現場呼口號,共同呼籲動保行政監督五大訴求:「動物保護、行政監督、我們要動物福祉、組織再造、公開透明、公民參與、課責機制」。
 
記者會後《關懷.動督會》與林參天議員聯合舉辦「屏東縣《動保行政監督》座談會」,現場民眾與行政單位進行三方對話。有台東縣關懷生命協會張藹蘭理事長、獸醫師劉正吉;台東縣野鳥學會正副理事長王克孝、林國欽、黑潮文教基金會葉建成等民間團體代表出席,學者有台東大學劉炯錫、廖秋娥教授與會,另有台東大學汪汪社前社長施政嘉、動保志工趙韋童、王家祥、龔麗純、環保志工徐蘭香等人出席。政府部門則有台東縣政府農業處處長吳慶榮、台東縣動物防疫所所長吳子和、台東縣流浪防疫所第四課課長饒和奇、台東縣農業處林務保育科科長柯漢強、台東縣農業處漁業科科長許嘉豪、台東市公所清潔隊陳家萱等人代表出席。

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臺東縣2位議員連署「地方民代支持保護動物計畫」

 

2012年底曾爆發臺東縣收容所不當對待動物,引起廣大輿論撻伐,收容環境、人力與醫療資源明顯出了問題,在新所長上任之後,收容所品質須持續追蹤,流浪動物處境同樣亟需改善,臺東多屬辦放養式飼養犬貓,在絕育的推廣應更加落實,方能有效改善流浪動物數量的增加。
 
野生動物部份,2013年2月曾爆發私宰保育類鯨豚案件,海洋保育仍有進步的空間;另一方面,臺東縣鸞山地區擁有豐富野生動物資源,包含珍貴保育類穿山甲、黑熊復育工作,都需投入更多資源及經費。臺東縣對於觀光產業發展十分重視,重大開發案與動物保護如何達到平衡,仍是臺東縣政府與在地居民需要共同努力的方向。
 
民意的力量是《關懷.動督會》的主要目標,故於2012年4月發起《地方民代支持保護動物行動計畫》,獲得全國20縣市,共127位民意代表響應。臺東縣議員林參天(民)、宋賢一(國)連署「地方民意代表支持保護動物行動計畫支持響應書」。林參天議員亦親臨記者會簽署《臺灣動物保護行政監督宣言》,於現場呼口號:「動物保護、行政監督、我們要動物福祉、組織再造、公開透明、公民參與、課責機制」。
 
記者會後,由林參天議員與「關懷動督會」共同主辦《動保行政監督座談會》響應動保行政監督,邀請眾多動保團體及動保人參加座談會,並邀請臺東縣政府相關單位與會。民意代表、動保及保育團體還有主管單位三方對話,將針對如何加強臺東縣動保行政效能於座談會中提出討論。
 

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歡迎公民朋友們報名參加臺東縣《動保行政監督座談會》

《動保行政監督座談會》全國巡迴第14場在臺東,臺東縣的朋友們請於3月21日星期四上午10:00到臺東縣議會一起關心臺東縣動保事務。

臺東縣位於臺灣東南方,總面積3,515.2526平方公里,為臺灣第三大縣;全縣海岸線長達176公里,是全臺灣海岸線最長的縣份,因此,同時擁有非常豐富且珍貴的陸上及海洋生物資源。臺東縣全境已知鳥類約有38科104種,常見烏頭翁、鉛色水鸝、朱鸝、五色鳥、雁鴨、鷸鳥、燕鷗、鷺鷥等;除此之外,臺東境內尚有13科24種珍貴動物,以臺灣黑熊、臺灣彌猴、果子狸(白鼻心)、赤腹松鼠、臺灣山豬、鼬鼠等最具代表性;已知淡水魚類達29種之多,其中含珍貴魚種如:高身鏟頜魚(又稱高身錮魚)、何氏棘叭魚、椰子蟹、長臂蝦、過山蝦等;海洋生態珊瑚成林,棲息其間之法螺、乳鯊、海葵、熱帶魚類等無脊椎動物豐富而多樣。且臺東因臨太平洋,擁有珍貴且多種類的鯨豚資源。

在同伴動物議題,2012年底曾爆發臺東縣收容所不當對待動物,引起廣大輿論撻伐,收容環境、人力與醫療資源明顯出了問題,在新所長上任之後,收容所品質須持續追蹤,流浪動物同樣亟需改善,臺東多屬辦放養式飼養犬貓,在絕育的推廣應更加落實,方能有效改善流浪動物數量的增加。野生動物部份,2013年2月曾爆發私宰保育類鯨豚案件,海洋保育仍有進步的空間;另一方面,臺東縣鸞山地區擁有豐富野生動物資源,包含珍貴保育類穿山甲、黑熊復育工作,都需投入更多資源及經費。臺東縣對於觀光產業發展十分重視,重大開發案與動物保護如何達到平衡,仍是臺東縣政府與在地居民需要共同努力的方向。
 
依據動物保護法及野生動物保育法,縣市的主管機關為縣市政府,臺東縣農業處為臺東縣動保法及野保法權責單位,需管理:「指犬、貓及其他人為飼養或管領之脊椎動物,包括經濟動物、實驗動物、寵物及其他動物」(動保法)還有「應生存於棲息環境下之哺乳類、鳥類、爬蟲類、兩棲類、魚類、昆蟲及其他種類之動物」。(野保法)
 
臺東縣動物保護行政工作由動物防疫所負責同伴動物、經濟動物與野生動物之防疫與保護相關工作;另有農業處分屬畜產科掌管經濟動物;林務保育科負責野生動物相關業務。大多相關業務執行單位為動物防疫所,其動物保護課除負責流浪犬貓收容管理與防疫,還有野生動物急救工作與宣導教育活動況。而經濟動物方面,牛羊豬隻及禽類養殖僅見防疫工作執行,未見經濟動物福利提升之相關教育宣導及實際改善工作:如人道飼養、改善圈養環境…等。行政員額、預算是否可有效承擔動物保護重任,為本次座談會檢視焦點。
 
根據農委會提供101年度收容處理情形累計表,臺東縣收容隻數2,285(隻):政府捕捉2,234,飼主送交20,認養退回0,民眾捕捉31。在認領養數為81(隻):領回4、認養77,認領養率3.54%。所內死亡數142(隻),人道處理數1,605(隻),人道處理率為70.24%,在地方縣市中排名第六。

2012年4月發起《地方民代支持保護動物行動計畫》,獲得全國20縣市,共117位民意代表響應。臺東縣議員林參天(民)、宋賢一(國)連署「地方民意代表支持保護動物行動計畫支持響應書」。林參天議員亦親臨記者會簽署《臺灣動物保護行政監督宣言》,於現場呼口號:「動物保護、行政監督、我們要動物福祉、組織再造、公開透明、公民參與、課責機制」。

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收容所流浪狗 安樂死偏高

來源:聯合晚報
日期:2013年3月12日

【記者甘芝萁/台北報導】 民間團體關懷生命協會今天在立法院舉行記者會,公布2012年公立收容所績效與進步排行榜,發現農委會提供年度收容所統計表資訊不清,各縣市領養流浪動物低落,人道處理偏高,屏東縣以99.9%收容動物都遭到人道處理,居全國之冠。動物保護行政監督委員會執行長何宗勳說,在屏東被抓到收容所的動物幾乎「只進不出」。

根據農委會民國100、101年度的全國收容所動物收容處理情形統計表分析,關懷生命協會發現全台在提高認養流浪動物、降低所內死亡、降低人道處理上,僅有台北、高雄兩市的績效分數及格。

何宗勳說,分析資料時發現,將農委會所提供的各項處理數值加總,卻不等同於總容數,對缺漏數量,官方沒有具體交代,懷疑地方通報不實。北、高兩市雖有較高認養率,但動物在所內死亡數仍高於人道處理數。

農委會畜牧處動保科科長林宗毅說,農委會未要求收容所提供在養數量,造成進出動物數量有落差,未來會再調整,讓地方通報數字精確。屏東委託屏科大代為處理,農委會將商討是否延長開放認養的時間。

農委會副主委王政騰說,目前各縣市皆有承辦不同的收養動物處理計畫,例如台南市推動工作犬,收養動物訓練後,可協助看管魚池、果園。台北、宜蘭架設App媒合寵物認領,新北市推動認養寵物服務到家計畫,農委會積極鼓勵各地方政府辦理相關措施。


立委促降動物安樂死比率

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打開「動物死亡」行政系統黑盒子
《2012年收容所績效與進步排行榜》公布記者會
 
丁守中國會辦公室、田秋堇國會辦公室、與關懷生命協會-動物保護行政監督委員會於3月12日上午在立法院共同召開【打開「動物死亡」行政系統黑盒子】記者會
 
丁守中國會辦公室、田秋堇國會辦公室、與關懷生命協會-動物保護行政監督委員會(簡稱關懷-動督會)於3月12日上午在立法院共同召開【打開「動物死亡」行政系統黑盒子】記者會。
會中公佈《2012年收容所績效與進步排行榜》,並抨擊政府資訊不透明,呼籲政府應健全通報系統,朝收容所零死亡努力。關心動物保護的大眾,一起來打開動物死亡-行政系統的黑盒子。記者會有關懷生命協會副理事長張章得、關懷-動督會執行長何宗勳、委員張宏林、國立臺南大學行政管理學系副教授吳宗憲與會。政府部門則有農委會副主委王政騰、農委會畜牧處處長許桂森、農委會畜牧處動保科科長林宗毅出席。
 
關懷-動督會執行長何宗勳表示:依據農委會提供的100和101年度的〈全國公立收容所動物收容處理情形統計表〉進行分析,分析結果顯示在提高認養、降低所內死亡、降低人道處理上,去年度直轄市只有北、高兩市的分數在績效排行上及格,進步排行則是新北、高雄表現及格。地方縣市績效表現及格的則有新竹市、嘉義市、桃園縣、雲林縣、嘉義縣、新竹縣。然而,在農委會提供的資料中,發現缺乏完整的收容總數資料,製造政府與民間對話的鴻溝。因此,期望政府健全通報系統透明化,並在流浪動物促進三高二低(提高寵物登記率、提高絕育率、提高認養率;降低收容所內死亡率、降低人道處理率)的管理成果。
 

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當你我想了解關於動物政策的訊息時,我們的政府又讓我們知道多少 ? 
 
《關懷生命協會‧動物保護行政監督委員會》去年成立之後就積極關心收容所問題,除了號召地方民代支持響應外(至今已獲得20縣市150位議員響應),也到各縣市舉辦動保座談會(至今已經舉辦13縣市)。收容所動物高死亡率已經成為地方政府燙手山芋、動保人士之痛。
 
今年動督會在整理農委會提供收容所相關統計資料中發現驚人嚴重的問題,我們多方求證無解,才知道「行政系統黑盒子」的可怕!對於政府來說,進入動物收容所的貓狗們,或許就像進入廢棄物轉運站,一個行政系統的黑盒子,數量沒有任何意義,但對於有血有淚的人們來說,任何一隻貓狗都是寶貴的生命。
 
今天,我們在如同謎團的資料中建立《2012收容所績效與進步排行榜》是何等的遺憾,但我們還是不能放棄打開黑盒子的任何機會。動督會呼籲中央主管機關善盡督導各縣市收容所之責,健全通報系統透明化,朝收容所零死亡努力。
 

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中華日報/記者姚正玉/台南報導
台南市動保警察以任務編組方式在各派出所分別設立,大力催生動保警察成軍的市議員林美燕、曾培雅及動保團體昨肯定市府的用心,也呼籲動保警察不只受理民眾報案,更要主動出擊追查南市虐狗殺狗的案件。

市警局行政科長陳俊良表示,台南市各分駐派出所十五人以下員警,配置一名動保警察「兼辦」動保案件,十五人以上則二名,其中之一為副所長,另市警局偵察組與刑事大隊也都設有動保警察,民眾若遇虐殺動物事件,可撥打專線一一○報案,並比照一班報案方式開列報案三聯單。

台南市多個動保團體負責人感激兩位議員及市長賴清德支持成立動保警察,但以過去的經驗,希望動保警察不只是在警局受理報案,更要和動保團體一起主動查訪是否有虐狗殺狗的情事。

林美燕、曾培雅表示,過去虐待與虐殺動物事件層出不窮,台南市卻遲未有專責的動保警察,讓許多動保人士求助無門,相信台南有了動保警察,對虐待與虐殺動物事件一定可以產生遏阻作用。

台南市動物防疫保護處長李朝全說,為加強動保警察在偵辦實務及法令方面的專業技能,三月五日在新營區將有一場動保警察的講習會,由動保專家及地檢署檢察官講課。

原文網址:http://search.cdns.com.tw/loadfile.asp?


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