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《台灣動物保護行政監督聯盟》有系統將動保議題,從中央到地方的專責行政機構列管。透過願景勾勒、目標設定,結合公民參與與民意代表力量,每年定期評鑑監督,以督促其進步,達到願景與目標。讓台灣《動物保護》運動邁向新的里程碑。

目前日期文章:201306 (2)

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作者:文/陳冠儒;圖/夏天

再生或死亡?!體檢2013年第一季動物公立收容所表現
《動保行政監督․訊息圖表》第1~4號

過去民眾關心流浪動物議題及公立收容所表現,往往必須等農委會提供年度收容所的收容統計資料。

然而,在資訊無法即時揭露下,收容所的表現與管理常如同黑箱,一般民眾難以了解收容動物生命殞落的急迫與問題的嚴重性。在《關懷生命協會․動保行政監督委員會》的要求下,農委會承諾每月提供收容所相關統計數據,以供社會大眾共同檢視公立收容所的績效表現。

本會了解流浪動物相關的政策制定並非公立收容所的權責,而是藉由公立收容所統計資料的現況反應出收容所管理上可能的缺失,進而也請民眾跟我們一起反思政策的問題與解決的方法。且由於當前中央能夠對地方政府的懲罰機制有限,在這種「有賞無罰」的機制中,地方動保機關間不願破壞和諧,故欲在地方政府間造成競爭,並進而披露資訊的誘因不大,而公民的壓力則補充了可能的「懲罰」機制。

本會依農委會提供2013年1~3月公立收容所收容動物處理資料,將各縣市安樂死、認領養、所內死亡等項目進行整理與公布,並製作「收容所動物生命風險地圖」,使民眾從資訊中看見台灣公立收容所的現況問題,促成「以證據為基礎」的討論及監督行動。

 

【圖 1】強烈譴責屏東收容所,動物幾乎全安樂死!

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作者: 吳宗憲 (國立台南大學行政管理系副教授)

壹、前言

       「公共行政監督」聽起來嚴肅而不可親近,但究其實質,並不像字面上想像得複雜。

行政學中,其中有一個最簡單的喻象(metaphor)就是「控制系統」(control system)原理,即「你衡量什麼,你就得到什麼」(“you get what you measure”)的機制;簡要言之,當吾人在一個組織內選擇衡量項目時,就要有意識地使之和所要達成的目標或策略間建立某種直接的關聯性。

        我們知道,關心動物保護工作的夥伴們,或許有各式各樣對政府應該如何進行評鑑的想法,這些想法,均出自於對於動物保護的關心,其用心不言可喻,而若根據前述「控制系統」的想像,只要有欲達成的組織目標,自然便能夠據此建立起各種評鑑的系統,而這些方法本身,雖有取向之差異,但並沒有良窳之別。

 

貳、對動物保護行政監督的釋疑

    據筆者了解,動督會之所以選取政府所提供之量化資料,做為評鑑的基礎,實有其階段性的意義,但民眾對此可能有一些疑慮,因而筆者試著更深入地說明行政監督之意義,謹羅列分述如下:

一、對行政監督目標性的釋疑

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