作者:文/陳冠儒;圖/夏天

真實的進步？！體檢2013年第二季動物公立收容所表現
《動保行政監督․訊息圖表》第5~8號

2013年第二季(4~6月)少了死亡率超過90%的黑色收容所，死亡率低於40%的黃色收容所也增為六個縣市。而屏東縣則由黑轉紅，死亡率「大幅」降低13%，全國有10個縣市死亡率降低，但，我們的流浪犬政策與公立收容所管理真的進步了嗎？

【圖5】紅色警戒！基隆、宜蘭、苗栗、彰化、南投、金門收容所連兩季生命高風險

在本季28,679隻收容動物中，有16,167隻動物因病及無人認養而死亡，平均死亡率56%，較上季(1~3月) 略為下降4%，但死亡數卻不減反增1,500隻。原因在於，第二季的收容數量也增加了！比起第一季時增加4256隻收容動物，全國22縣市中有18個縣市的收容數量增加。因此，也才有認領養數可喜可賀的增加1708隻，認領養率幾乎持平；所內死亡率不變，但因病死亡數增加617隻；明明安樂死率降低3%，卻增加883隻動物被安樂死的現象。這也顯示，流浪動物問題仍未因政府捕捉、收容、撲殺獲得解決。另外，常聽到的「飼主責任」政府也喊了多年，卻在缺乏跨部門、跨領域管理整合下，變相成為無奈的道德勸說。無論對於問題源頭與末端，仍需要更多配套措施的討論、執行與監督，並尋求解決問題的多元方案，追求實質的進步。

至於直轄市五都，甚或是準直轄市的桃園縣，在第二季的表現，除了台南市的死亡率大幅降低、認領養明顯成長之外，其於沒有太大變化。直轄市常被認為內外部資源豐富，各項收容處理數據較為正面，不過，以單季動輒1000到3000的高收容數反而提醒了我們都會區流浪動物的問題依然嚴重。

政府角色不僅在於回應民眾捕捉流浪動物的要求，從中央到地方的動保、動物防疫機關及所屬、受託執行業務之人員，更應以尊重生命的角度向民眾進行宣導，致力民眾對動物保護價值的共識，更應健全收容所之救援、醫療、教育、認養等多元功能，以符合政府肩負動物保護的職責。
 

關懷生命協會․地方民代支持保護動物行動計畫

                      計畫一：地方民代響應簽署〈動保宣言〉記者會
                      計畫二：地方動保行政監督座談

《動保議題彙整、政府回覆暨成果報告書》

說   明

【關懷生命協會‧動物保護行政監督委員會】 （以下簡稱關懷‧動督會）為了聚焦全國各縣市的動保議題，建構公民、動保團體與政府部門的對話平台，並透過地方民代監督縣市施政的代議政治設計原則，在參與的過程中，形塑對問題的共識與解決，因而發起「關懷生命協會․地方民代支持保護動物行動計畫」。首先，於四月份展開議員連署，獲113位地方民代支持後，從2012年10月起展開各縣市巡迴，此計畫分為兩個行動，包括「響地方民代響應簽署〈動保宣言〉記者會」及「地方動保行政監督座談」，共獲全國14個縣市的議員支持和參與，共同關心動保行政監督和對動物保護的重視。本巡迴座談邀請相關動保團體、專家學者、政府部門代表、民意代表、動保團體和民眾與會，從《臺灣動物保護行政監督宣言》五大訴求：動物福祉、組織再造、公開透明、公民參與、課責機制，一起為地方動保行政把脈，討論地方動保政策遭遇到的困境及解決問題策略，提供地方政府未來施政方針。

截至2013年3月止，【關懷‧動督會】總共舉辦了14場地方座談會，包含臺北市、基隆市、新北市、臺中市、桃園縣、宜蘭縣、高雄市、屏東縣、臺南市、嘉義縣、南投縣、彰化縣、雲林縣、臺東縣等14個縣市（按舉辦日期先後排列）。另外新竹縣、新竹市、苗栗縣、花蓮縣、澎湖縣、金門縣、連江縣，本會雖邀請舉辦，但遺憾並未得到善意回應。在這14場座談會中，地方的特殊性使產生的動保議題各有異同，以下將針對在地方座談會會議中所提及的問題，分為共同議題以及地方議題列管兩個部分進行討論，並在附件中附有各場次座談會的會議資料及新聞報導。