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《台灣動物保護行政監督聯盟》有系統將動保議題,從中央到地方的專責行政機構列管。透過願景勾勒、目標設定,結合公民參與與民意代表力量,每年定期評鑑監督,以督促其進步,達到願景與目標。讓台灣《動物保護》運動邁向新的里程碑。

目前日期文章:201506 (3)

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各縣市積極邁向零安樂死

九縣市死亡率低於兩成,南投過七成居全國最高

2012年起〈關懷生命協會·動保行政監督委員〉要求農委會從每年公佈一次「全國公立動物收容所收容處理情形統計表」改為每月公佈一次,本會從該年六月始每季設計「動保行政監督訊息圖表」。迄今為止,已經透過政府「資訊開放」提供數字監督動物收容所已經兩年半了。我們終於在2015年2月看到「零安樂死」政策立法通過。本期,我們以地圖回顧從前的進步,激勵各地未來繼續努力落實政策。

在2015年的1到3月,全國人道宰殺了3,010隻收容動物,而2,249隻流浪動物在所內死亡,總共5,259隻動物失去了生命。雖然這依然是一個龐大的數字,但對比的去年同期的地圖,收容動物死亡率在兩成以下的縣市,已經由兩個增加到了九個。

從數據上,我們能看到,全台灣收容所在降低收容動物生存風險這方面,有了明顯的進步。去年,所有縣市收容所的平均死亡率是52%,但今年已經降到了29%,不僅是全台總體上進步了,而是每個縣市的死亡率都比去年減少!這意味著動物們在收容所比以前一年更有生命的保障。

所內死亡數據無法下降

然而,如果我們細看這幾年來每個縣市的數據,就會發現,雖然安樂死的比率有了很大的進步,但大家細看各縣市的所內死亡率,不是沒有進步,就是進步非常少。而且我們進一步查看了近六年來的數據,發現2009年全國收容所總所內死亡率是11.01%。此後,全國總所內死亡率,竟是不斷上升至18.20%,去年開始回落,今年則是11.08%。所以全台的所內死亡率,居然連六年前都不如?!這個問題也太誇張了,非常值得我們關注。

更要批評的是,有某些本來就表現不好的縣市,進步卻非常小。比如,南投、苗栗、基隆,上年的死亡率均在65%以上,進步空間很大,但是卻連死亡率下降10個百分點都做不到,尤其是南投,居然是唯一的死亡率高於七成的縣市。這是否說明政府懈怠,並沒有增加收容所的資源和改善收容所的環境呢?!

這些的進步是台灣民眾共同努力的結果,但我們不能只顧推進零安樂死而忽略了減低所內死亡率,一定要繼續努力,持續關注動保議題;監督收容所與政府工作;保持推進零安樂死的進步,減低所內死亡率,同時督促落後的縣市加快行動!

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2015首季5縣市實現零安樂死

高雄零安樂但所內死亡率偏高

2015年第一季的收容所排行榜增加了「認領率進步百分點」一項,以衡量各縣市收容所在提高認養率方面做的工作。今年認養率減去年同比得出認領率進步百分點,由於農委會網上只有全年數據,去年第一季數據用的是本協會去年在農委會網站收集的數據。

今年2月4日,新版動保法修正通過,規定兩年後,公立收容所的動物除了特定情况外不可宰殺。然而正確實施「零安樂死」政策,需要一系列配套措施,其中一個就是提高領養率。回顧「動督會」兩年多以來的數據可知,領養率越高的縣市,總死亡率越低。領養率的提高不僅能為被領養的寵物找到一個家,更能讓所內動物獲得更多的平均生活面積和動保員的照顧時間,提高收容品質。

今年第一季的認領養率與全年同期相比有很大進步,今年各縣市認養率的平均值超過六成,去年同期只有四成。除了高雄倒退以外,每個縣市的認領養率都有提升。工作人員及公民去參觀新北市的收容所時看到,有收容所有專門的福利車,用來送貓犬到市內的公園舉辦現場送養活動,為動物們找新主人。

但也要我們也要看排名倒數的幾個縣市,原來就已經是倒數第四的南投,今年竟然退步到了最後一名,成為僅剩的一個死亡率超過七成的縣市。而原來排名最後的屏東縣,領養率只有6.91%,現在已經提升到42%了,雖排名不前但已擺脫了吊車尾。可是有六個居然還是連去年的領養率都達不到!明顯是政府懈怠,應好好反省檢討!

再看死亡情況方面,由於死亡率我們已經在《生命風險地圖》中看到了,在排行榜中我們就可以留意具體數目。可以看到,讓人欣喜的是,有五個縣市在本季已經實現零安樂死,分別是連江縣、嘉義市、臺南市、嘉義縣、高雄市。曾經被批評「連10隻狗都保不住」的連江,今年第一季終於讓每一隻狗活下去,實現零死亡率,不過認養率方面要加倍努力哦。

高雄市要被重點批評,不僅因為它是唯一認養率倒退的縣市,而且高雄實現零安樂死的同時死亡率卻高達23%,說明其為追求安樂死,不惜讓所內死亡率高企。所內死亡可能是狗狗生病卻沒有受到適當的治療和照顧,環境太差而死掉等,其殘忍程度不亞於安樂死。

雖然高雄市響應安樂死政策的態度值得讚揚,但我們真正的目的是希望狗狗可以健康快樂地活下去,「零安樂死」政策绝不是對需要照顾的貓狗提供「零援助」,任其自生自滅!正如我們在開頭說道,「零安樂死」需要一些列配套措施,高雄更應努力提升認領養率和收容品質,而不是任動物自生自滅。

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八年來所內死亡率高居不下

南投、澎湖、高雄、苗栗所內死亡高於兩成

「關懷生命協會.行政監督委員會」從2008到2014年,統計七年全國各縣市收容所的年度數據,統計總體的認養率、人道處理率、所內死亡率和死亡率的變化。可以看到,過去七年的認養率基本上是不斷上升,死亡率和人道處理率則是總體有明顯下降。但讓人驚訝的是,所內死亡率在過去七年來可以說是變化甚微,去年(2014年)的年度所內死亡率居然仍高於六、七年前的所內死亡率。

被統計到了所內死亡這部分的貓犬,往往是送到收容所前就病殘、在收容所內病死、傳染疾病致死或在犬隻爭鬥中受傷而死。因此,所內死亡率一定程度上反映了收容環境的好壞和對貓犬的照顧是否足夠,是收容質量的重要指標。如前所及,所內死亡殘忍程度並不低於安樂死,本來送進收容所應該是為了給牠一個家,可是那麼多的貓犬卻在「家裡」照顧不當,實在讓人難過。

雖然各收容所重視零安樂死政策的實施值得肯定,但是卻忽略了所內死亡率的降低,我們必須對此予以重視。因此,關懷動督在2015年第一季統計數據中專門關注了所內死亡率。可惜,今年第一季的所內死亡率11.08%,仍然沒有超過以往的所有年份,全國收容所在降低所內死亡方面依然沒有明顯的進步,不免讓人失望。

更要批評的是, 居然有四個縣市收容所的所內死亡率高於兩成,這是全國數據的兩倍!所內死亡率如此之高的收容所,我們真的能相信它是貓犬的家嗎?!我們真的能相信貓犬在裡面得到良好的照顧嗎?!這幾個收容所的環境及其對貓犬的照顧實在堪憂。

就此,動督會於5月27、28日分別致電澎湖、南投、苗栗和高雄的動保部門進行詢問。

澎湖縣家畜疾病防治所行政股股長吳靜芷表示,所內死亡率高很有可能是因為每年第一季的澎湖正值冬季,風很大,天氣很冷,入所的動物很容易冷死。另外一方面是,澎湖動物收容所容量比較小,平均下來每一隻犬只的活動面積很小,加上犬只的領地意識很強,為了搶地盤而打架、互咬的事經常會發生。對于幼犬照顧方面,吳股長回應,目前是有保暖棉被的,但因為經費拮据,在硬體方面的經費並沒有增加,所以沒有辦法在這方面進行大提升。

南投縣家畜疾病防治所保護課課長廖志榮說,南投收容所所內死亡率較高,一是因為送進來的幼犬很多,幼犬的成活率非常低。第二個原因同樣是收容空間太小,導致擁擠,容易生病。在提高收容品質方面,人員還是跟以前差不多,但是硬體方面已經跟農委會申請到了經費擴建收容所,將多建一層作為貓舍,經費分別會在今明後三年發放,如今已經進入了招標階段。南投現在貓犬還沒有實現實體隔離,貓還是能看到狗,這樣對貓并不好。

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