認識動督盟~

《台灣動物保護行政監督聯盟》有系統將動保議題,從中央到地方的專責行政機構列管。透過願景勾勒、目標設定,結合公民參與與民意代表力量,每年定期評鑑監督,以督促其進步,達到願景與目標。讓台灣《動物保護》運動邁向新的里程碑。

目前日期文章:201909 (11)

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新北市政府動保處28日於中和四號公園舉辦「毛寶貝動健康暨世界狂犬病日」活動,台灣動物保護行政監督聯(動督盟)受邀前往擺攤宣導動保理念,動督盟現場做問卷調查,當天雖然下大雨,民眾還是很熱情彭場,短短兩個半小時收到45份問卷,扣掉無效問卷6份。

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問卷有三題,請民眾根據重要性依序排列,第一題「你最關心動保政策」,最關心為「犬貓登記入戶籍」,其它依序為「瀕危動物復育入法」、「動物權入憲」、「付費寵物119設置」及「校園犬貓政策」。

 

第二題「對於家中毛小孩,你最關心是」,最關心前三名為:「醫療品質」、「居住環境」與「飼料零食」,其次為「寵物行為」、「大眾運輸」、「寵物公園」、「寵物保險」、「寵物用品」與「住宿安親」。

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9月9日國內數十個環保與公民團體齊聚環保署開會,當天由副署長蔡鴻德主持,行政院七部四會等高達八十多位官員出席,總統府也派出副秘書長施克和列席。會議主要是針對今年4月22日世界地球日,環保團體到總統府拜會蔡英文總統,針對「2019全國NGOs環境會議」結論提出建言,總統指示列管。當天是第一次召開列管會議,會議名稱為「2019全國非政府組織(NGOs)環境會議環保團體代表溝通會議」。

 

關於本聯盟(臺灣動物保護行政監督聯盟)王召集人唯治兩點建言與各部會回應如下:

 

一、建請政府修改《警察法》,讓保護有生命的動物也能成為警察的職責之一,不會在我們請求警察協助時遭到拒絕。 民間對於保護臺灣黑熊已有充分準備,期盼政府展現保護臺灣黑熊等瀕危動物的決心。
 

主政單位:行政 院農業委員會、協辦單位:內政部

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農委會9月11日舉辦「動物福利白皮書發布暨感恩茶會」經過長達兩年規劃,我國首部「動物福利白皮書」正式定稿,未來將會透過出版、懶人包與漫畫等對社會大眾宣傳。當天出席有農委會動物保護諮議委員姜怡如、李朝全、何宗勳、顏杏娟委員,動保科長鄭祝菁與全體科員,場面溫馨。而第三屆動物保護諮議委員任期也結束,第四屆徵選隨之展開。

 

這份白皮書的緣由,主要是2015年動保法修法增修第四條規定,中央主管機關應該遴聘專家、學者、相關機關及立案之民間動保團體,研擬的動物福利白皮書。所以從2016年農委會依法遴聘17位委員,分六組展開撰寫,分別是:寵物、遊蕩犬貓、經濟動物、實驗動物、展演及使役動物及法制組,並由委員依專業分工。
 

由於農委會採取開放立場,加上與會成員認為白皮書對台灣未來動物保護發展有深遠影響,應該廣納各界意見、擴大公民與參與。因此第一階段多方意見徵集,收集地方、民間團體、業者、專家與學者,就開了25場會議,之後分組撰寫完成初稿,在本聯盟執行長建議下又另召開「公民咖啡館」廣納各別代表意見,之後再由委員修正後再透過網路徵集意見,最後意見彙整後定稿公告。

從2017年7月至10月間,六個撰寫小組分別召集相關利害關係人之意見徵集會議,前後共辦理25場產官學研意見收集會議。當年11月底收齊各組研擬之初版內容,並於2018年3月完成「動物福利白皮書」(初稿),並於5月3日第三屆第三次動物保護諮議小組決議通過。

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動保團體於今年4月22日世界地球日拜會總統蔡英文時,曾提出設置「動保警察」訴求,蔡英文當場表示,目前警力寬裕,指示農委會研議,但主事警政署至今仍未具體回應動保團體訴求。9月26日台灣動物保護行政監督聯盟(動督盟)邀集跨黨派立委陳曼麗、王育敏、吳思瑤、何志偉、陳學聖等人,共同召開記者會呼籲,儘速成立動保警察,吳思瑤現場還向警政署喊話「總統都正面宣示了,不要陷總統於不義」。而陳學聖也說:「動物警察的部分,你們不做,就等我們明年執政來做了。」「韓國瑜也可以提出動保政見」吳思瑤回:但是請不要又忘記了。王育敏笑說,希望兩黨都來競爭這個議題,政府不是說財政史上最平衡?未來動物權跟人權會愈來愈平等,動物受到傷害同樣需要司法捍衛,對於嫌犯更仔細偵辦、做必要的處理,動保警察的設立有其必要,不分政黨都應該來支持。

 

動督盟秘書長何宗勳表示,台灣急需動保警察有五大原因,一、現在的動保員沒有蒐證知識,而警察沒有動保知識;二、動保員沒有輪班制,導致晚上發生案件找不到人處理;三、動保員沒有司法權限,無法立即處理案件和逮捕嫌疑人;四、警察業務多,動物與人的案件難以抉擇;最後,所有案件通報後,還是要回到動保處。

 

「動保員有專業卻無公權力也無蒐證知識、警察有公權力卻無動保專業。」動督盟理事長王維治指出:成立動保警察有三個可行作法,一修動保法,增修第23條之一,內政部設動保警察辦理刑事偵查、強制處分權之執行與涉嫌虐待之案件;其次修改警察法,將動保納入警察依法行使之職權;第三不用修法,直接由警政署報行政院核定在保七總隊成立動保警察大隊,請警政署去評估以上方法跟時程。

 

獸醫師公會副理事長馬祥勝表示,獸醫在第一線醫療上,不時看到受虐的動物,目前卻有時無法及時通報的狀況,期待有動保警察來加強完善整個機制。馬祥勝解釋,以他所處的新北市為例,雖然已有「動保醫院」,目前大概有 六十二間,佔全市約250間的四分之一以上且不斷增加,在經過講習後,會協助通報動物受虐事件,但目前並非強制,也無鼓勵,靠的是獸醫本於照顧動物的天職、良心與社會責任,但有時受虐動物是因飼主或家屬的不當照顧,要不要通報會就讓醫院感到為難與尷尬,怕是通報了反而對動物更加不利等顧慮。

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動保之路

盼更多提燈照路人

在關懷生命協會繼往開來的時刻,何宗勳、王唯治等一群動保「新人」大膽開拓,開啟「動保行政監督」的全新運行模式,既是期待著能為動保運動的持續開拓盡一份心力,也是為了能讓動保事業更上一層樓。

 

五年來的動保行政監督工作中,動督會的同仁們常常會遇到挫折,深深體會到從事動保運動的艱辛。但每每想到同伴動物皆因人類需求而被迫繁殖,而等待新生命的常常又是猶如煉獄的日子;每每想到流浪動物已經遭受被人類背叛遺棄的命運,但接踵而來的國家政策卻用處死牠們的方式,來卸除飼主及政府需面對的責任。何宗勳知道, 他們還不能停歇,雖然動物保護,遠比比他想像中困難得多。

 

正如哲學家彼得·辛格在《動物解放》一書中所言: 「最明顯而首要的困難在於被迫害者不能組織起來以對抗迫害。我們必須站在這些不能為自己說話的動物立場來為牠們說話。」人類沙文主義造就根深蒂固的物種歧視,不是用道德高調三言兩語可說清,每天每天就是有那麼多生命不斷受虐慘死,如何改變整個結構性問題?就是要公民賦權,讓每個人都知道自己是有力量可以改變體制壓迫個體的不公不義,可以改善這個世界,讓每個生命體更祥和地存在,而不是鎮日處於驚恐暴戾的負面磁場中。

 

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陳淵泉

推動動保大和解

現任新北市動保處處長的陳淵泉,在 2014 12 27 日前並沒有參與過動保工作。但就在這短短的三年,他帶領新北市成為全國傑出的動物友善城市,他提出的政策 也備受動保界肯定。回首這段與動物相處的時光,他直言,動保最大的問題實際上是人的問題,為此他特別提出了「動保大和解」的新政策。

 

在剛調任動保處時,陳淵泉便請同仁將新北市所轄的九個收容所(現存八個)的歷年安樂死記錄整理彙總。當時新北市每年約安樂死一千一百隻貓狗,看起來相當龐大, 但他換算發現,如果所轄九個收容所每月能多認領養十隻流浪動物,那麼新北市落實零安樂死願景並不是那麼的遙不可及。這個躊躇滿志的新任處長在和朱立倫市長討論後 獲得了首肯,於是正式提出了新北市零安樂死的願景。

 

零安樂死,顧名思義是收容所內完全不進行人道處理, 對老病犬隻也施以治療與長照。這比當時立法院所激烈討論的零撲殺政策更具挑戰性。更何況 2014 年時,中央對 是否進行零撲殺還莫衷一是,可以想見提出零安樂死需要多麼大的政治智慧與勇氣。

 

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江文全

我的成長就是動保縮影

提起台灣動保,就不能不提在中央統籌的江文全。在很多動保人眼裡,這位農委會動保科科長,與其說是位官員,不如說他自己就是一位動保人。

 

三年前,江文全從農委會家禽生產科調任動保科擔任科長,全面負責即將上路的收容所零撲殺工作。這可不是江文全第一次接觸動保工作,早在 2006 年,他就曾任畜牧行政科科長,當時主要承辦的就是動保業務。雖然他在 2009 年曾調任家禽科,前後五年沒有接觸動保工作,但這個空檔恰恰給了他沉澱與思考的機會,因緣際會,江文全成了台灣動保事業轉型的見證者。

 

動物保護,在政府行政中常常居於邊緣地位,更不用說零撲殺這個燙手山芋了,不過這對於喜愛動物的江文全卻是一塊廣闊的天地。江文全自小就對動物有著興趣,兔 子、魚類尚不必說,曾經還有一隻狗陪伴了他十二年的歲月,每每談起這些往事,這位老練的科長的眼睛裡總透出掩飾不住的想念。

 

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王育敏

不合理就該改變

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人和動物可以非常親近,王育敏從小就知道這個道理。小時候遠離城市的生活,給了王育敏同動物相當美好的互動機會。而後來,她也自己養了一隻狗,十三年的陪伴讓王育敏至今都難以忘懷。還記得剛開始養狗的時候,她非常希望能帶著寵物一起出去旅遊,便一路從基隆開到墾丁。長時間的車程讓小狗無法承受,吐在車上,甚至眼睛也因此要動手術。這讓王育敏相當自責,後悔沒有仔細體察動物,原來真正關愛動物就要從動物的角度考量。

 

與動物的互動中,王育敏感受到了很直接的回饋,那就是愛。這些有靈魂、有想法、有興趣的生命深深地吸引著王育敏,也讓她看到了台灣動保的許多問題。她認為,之所以會有十二夜條款,就是因為政府機關只考慮管理、收容的問題,只會站在自己的角度,而從來沒有把動物當做生命。王育敏認可自己是一個敢想敢幹的人,「既然發現這是不合理的事情,那麼就應該要去改變。」

 

覺得不對的事情應該被改變,至於怎麼改變則是另一個層次的問題了。王育敏回憶道,當初提出零安樂死的想法時,並沒有許多人支持,各種質疑的聲音也甚囂塵上。 但是王育敏知道,社會上總有不同的聲音,但只要堅持的是正確的方向,再堅持久一些就一定能獲得支持。當時媒體雖然有很多批評,甚至今天翻開報紙,這些聲音仍不絕於耳,但只要再堅持一下,其實也就成功了。

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 第16期:2019年9月10日發行 

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 第15期:2019年8月26日發行 

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在今年的第一季中,三個月在養佔可留容比例平均超過100%(爆籠)的有七個縣市,分別為台北市、台南市、桃園市、新竹縣、雲林縣、嘉義縣和澎湖縣;其中一到三月都爆籠的縣市有四個,為台北市、新竹縣、雲林縣和嘉義縣,而新竹縣高達282.3%

    在認領養比例方面,全台平均為20.7%,其中成績最好的是台東縣,高達66.7%,其次是嘉義市,領養率為37%;而從資料來看,爆籠的七個縣市除了台南市(25%)以外,認領養比例都低於全台平均,有努力的空間。

    和零撲殺剛執行時(20172月)相比,在當時就已經爆籠的縣市有台北市、台中市、台南市、桃園市、宜蘭縣和屏東縣,跟現在有某部分重疊,代表零撲殺跟爆籠有一定的相關性,但並非絕對相關,因為有些沒有爆籠的縣市現在有爆籠現象,但有些有爆籠的現在卻沒有。

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以下分析爆籠的縣市:

台北市

    台北市第一季的平均在養可留容比例為139%,可收容數為610隻,但是一到三月都收容超過800隻,犬隻的主要來源為「動物救援」(超過100隻)。

    在領養方面,平均認領養率為15.7%,低於全台平均,但是一到三月是呈現進步趨勢,認領養率越來越高,值得鼓勵。

 

台南市

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