台灣動物保護行政監督聯盟

1月24日一場聚餐，台灣動物保護行政監督聯盟（動督盟）理事長何宗勳跟五位里長同桌，發現機會難得，展開「寵物公園」遊說。主要是「動督盟」在去年年初到六都與市議員、官員召開動保座談會，「動督盟」期待六都每一區都有一座「寵物公園」作為友善動物城市指標，也都獲得具體與正面承諾。

如果依照標準，台北市有12個行政區至少可以規劃12座寵物公園，但目前台北市已經有五座寵物公園，而台北市動保處宋處長表示，只要里長市民有需要都可以規劃。

在跟五位里長交流結果，其中網溪里、萬華區青年公園前後兩個里都表達高度意願，在聯繫宋處長後，稍晚處長回覆：萬華區騰雲里在青年公園旁，附近三個里長初步溝通過，都支持但表示位置要在確認。其中有位里長建議規劃在馬場町公園，屬於水利處土地，將會在2月14日約水利處會勘先確認能否設置。網溪里轄內是中正河濱公園，屬於水利處土地，已會勘，只要當地需議員支持設置就沒問題。

針對公立收容處所動物人道處理機制之落實

動保團體聯合聲明

　　為改善台灣官方以撲殺作為無主犬貓最終處置手段的陋習，立法院於民國104年2月修正動物保護法第12條之人道撲殺規定，在第5項訂下兩年的落日條款。於民國106年2月起，全國公立動物收容處所內之動物，除非符合：經獸醫師檢查患有法定傳染病、重病無法治癒、嚴重影響環境衛生或其他緊急狀況，嚴重影響人畜健康或公共安全等情狀，否則不得對之進行安樂死。

　　此修法立意良善，究其推動立法之真意，乃在於迫使民間及官方正視同伴動物的生命價值，否定當時社會以銷毀無主物品之手段，作為同等對待同伴動物慣行方式之正當性。因此僅僅刪除「超過十二日」此項得予以宰殺之要件，但保留法定傳染病、重病無法治癒、嚴重影響環境衛生、嚴重影響人畜健康或公共安全等基於動物福利或公共衛生，得以對公立收容所內動物進行安樂死之條件。因此，雖在民國104年修法後，為求溝通效率、口語流暢，此項修法常被簡稱為「零撲殺政策」，但其真正目的是要求公立動物收容所不得再便宜行事，需基於維護動物福利或公共衛生的前提來執行動物之安樂死程序。

　　同時，此項修法亦如同正式為公立動物收容處所的轉型長路鳴響了起跑槍。刪除「超過十二日」此項得予以宰殺之要件後，公立動物收容處所必將轉變為犬貓的長期照護場所。因此除了提升硬體設備環境增進健康動物的福利之外，更不能忽略的是給予傷病動物必要治療的醫療資源。不論方式是在所內建構較完善的動物診療處所、培育公務臨床獸醫或是與外部動物醫院簽約建立外送醫療管道，地方動保主管機關都應編列能夠提供所內動物合理醫療的經費資源，並在必要的狀況下，由專業獸醫師依據動物福利之考量，劃定為傷病動物進行人道安樂的醫療界限。受限於各地資源落差，可以想像此醫療界限在不同縣市間可能存有極大差異，但謹守動物福利原則所劃出的醫療界限，必能成為主管機關與民間團體之間的共同語言。

　　然而此改革施行至今，雖然目前各縣市公立收容所基層的獸醫大都可以接受基於動物福利的考量，有時必須對所內動物進行人道安樂之理念，但在各縣市的當地動保團體夥伴和收容所長期志工的觀察回報下，卻發現在此項政策實踐上，部分公立收容所狀況頻傳：有基於政治考量，受長官指示而不進行安樂者；有便宜行事，根本沒有制定人道處理的評估標準或流程者；有行政怠惰，明明有完善的安樂評估標準卻因為不想開啟程序而放任所內動物耗弱慘死者；有漫不經心，明知所內動物傷病虛弱卻無所作為者；有資源不足，基層人員有心無力者。但在各地夥伴及志工試圖與各縣市動保主管機關溝通協商、冀望改善動物處境時，得到的官方說詞大多是「因為動保團體或志工抗議，所以不敢執行任何的動物安樂死」。

寵物減稅引起的軒然大波

　　近期有位律師在公共政策網路參與平台上，提出了讓毛小孩飼主得以減稅的想法，距離附議結束僅剩三十多天，而想讓政府回應必須達到5 ,000人附議，但現在整個提案附議率僅不到6%。

這則消息讓中國時報大篇幅報導，台灣動保行政監督聯盟（簡稱：動督盟）也轉貼相關新聞報導到所屬粉專。和附議率低迷不同的是，平台留言區回應熱烈，同時在台灣動物保護行政監督聯盟粉專轉貼的相關新聞，底下討論也不輸原平台，但是兩方所有的留言卻都以反對方居多。

對此，動督盟從一月二日起展開粉絲團投票，題目是：「你是否同意「增列所得稅之貓貓狗狗飼養特別扣除額」？七天下來獲得412位粉有投票，結果有60％同意、40％不同意。但民意調查留言，卻以反對居多，同意變成沈默多數。

究竟反對方的理由是什麼？

　　絕大多數的反對者認為台灣有許多飼主有著貪便宜心態，秉著省錢省事的心態放養狗貓，飼主責任顯然不足。如今若是試圖用「節稅」等誘因想提升領養率，恐怕吸引來的會是居心不良的人，反而會讓寵物受到傷害。

「校犬貓」該成為生命教育題材 友善校園從心開始

此為2016年12月28號由國教署舉辦的校犬比賽中得名的校犬小V，也凸顯校犬在校園中扮演著舉足輕重的角色。（圖／2016年12月28號國教署舉行的校犬比賽）

動督盟公民記者張佑銓／台北報導

飼養校犬，可以對學校有正面效應，不但增加領養上的多元性，更能有「生命教育」的學習對象，還能改變中輟生想法，充分扮演「狗老師、貓老師」的職責。

從本聯盟2015年第一次調查時，發現剛開始推動有234所飼養校犬貓，到2016年第二次調查時，增長為262所，總成長為12%。而2017第三次調查時，仍成長16所，總成長率6％，但與2015年12%相比還低，但和本聯盟所期待的成長上有極大落差，這是非常可惜的。

校犬貓推廣仍有難度 公家機關更得加把勁

目前校園所遇到的阻礙，可分為內外部，外部而言，民眾若發現學校願意餵養流浪貓狗，附近居民就會將浪浪丟棄在學校，造成餵養上的困難，校園也容易成為浪浪聚集地。而內部原因，則是學生家長的反對、放學後沒人照顧等等。

而政府層面的態度，也有些消極、敷衍，在統計數據過程中，發現到國教署、教育部的數據資料皆不齊全，讓聯盟又重新調查，在去年三次調查中，感受到在校犬的議題上，公家機關被動，更無專責人員處理犬貓專案，讓我們感到十分痛心。

但上述所遇到的阻礙，其實都可以迎刃而解，在校園部分可與社區舉辦講座，灌輸民眾正確的動保知識。另外，可利用校犬的地域性，讓其他犬貓不進入校園，更可保護校園安全。而學生家長反對及放學後照顧犬貓部分，可透過參考其他學校照顧方法及狗老師、貓老師的成效，來說服學生家長及學校高層。

動督盟召集人王維治前往台東頒發「2017 年全國各縣市高國中小-動保社團暨校犬貓調查」季軍的獎狀及獎座，並由台東縣長黃健庭親自授獎。（圖／張佑銓攝）

台灣動保行政監督聯盟（簡稱：動督盟）召集人王唯治和專員張佑銓於2月8日前往台東縣政府頒獎「2017年全國各縣市高國中小-動保社團暨校犬貓調查」中獲得季軍的獎狀及獎座，並由台東縣長黃健庭親自受頒，動督盟召集人王唯治更親自由台北前往授獎給黃健庭市長，期望台東縣能保持推動校犬的佳績，成為其他縣市的表率，讓校園友善動物的概念能落實在校園。

本聯盟召集人王唯治表示，台東縣的成功絕非僥倖，除有多次蟬聯遠見雜誌施政滿意度的五星縣長支持外，加上防疫所代理的黎所長全力推行校犬計畫，才有這樣的成果。而且台東縣在新收容所內對待毛小孩措施上，也是多元且用心，不但在設計上有別於過往收容中心一格一格的鐵籠，新收容中心內有中、大型犬戶外活動空間，讓毛孩子們可以充分運動，此外大力推行犬隻多元的訓練，讓許多毛小孩們成為搜救犬，扮演人類生命中的救難英雄，彰顯人與動物的信賴，由此不難發現台東縣，在推行校犬及解決流浪動物的用心。

王唯治也指出地方首長支持及業務單位主管的認真努力，更是推行的成功關鍵，許多事情不是做不到，而是有沒有用心，付出相對應的努力，就有機會得到甜美的果實，期望其他縣市能迎頭趕上，一同體驗生命教育，邁向不一樣的友善動物新時代。

迎接狗年 校園百變汪喵記者會新聞彙整

 活動時間：2018年1月26日（五）上午10:00

活動地點：立法院中興大樓101室

主辦單位：台灣動物保護行政監督聯盟、陳曼麗、吳思瑤、王育敏國會辦公室

1. 「迎接狗年 校園百變汪喵」記者會 會後新聞稿

2. 校犬貓率北市連三年六都墊底　朝野立委琪轟柯Ｐ（自由時報）

3. 六都認養校犬台北墊底　綠委批柯Ｐ做不好（三立新聞）

4. 校園犬貓友善調查　新北聯三年奪冠（國立教育廣播電臺）

5. 推廣校犬貓　教育部：經費補助沒改變（中央廣播電台）

收容福利改善 志工參與不成問題

動督盟公民記者張佑銓／台北報導

零撲殺開始實施後，除了落實執行源頭減量、晶片註記外，各地的收容所福利也急需提升，最重要的收容所有三缺：缺服務、缺遛狗、缺多元認養。其中這三缺又必須要有志工的幫忙，因此志工的招募上，更是重要的核心問題。

盼志工帶來新活力 收容所就能更加友善

志工若能越多，帶來最實際效益就是人力，可以透過志工照顧毛小孩，如：遛狗、洗澡、送養等。而資源及教育部分更能由志工幫忙，擴大募集相關資源，及培訓成為解說員。另一方面，他們的出現能活化收容所形象，成為最佳宣傳大使。

提升收容所動物福利為當務之急，志工招募更得同時進行。（圖／翻攝自新北市動保處）

根據本聯盟2017所做的遛狗調查報告結果，發現到全台約七成的收容所都有動物運動場，但各縣市都常因收容所地處偏遠，而導致志工招募的不足，而讓人力、資源上有所匱乏，因此本聯盟強調，日後規劃收容所上，地點的選擇也得納入考量，而不是像過往當作嫌惡設施般處理。

志工們的吶喊 期望能重視收容所問題

今年2月6日是台灣公立動物收容所實施「零撲殺」滿一週年日子，在此前夕，台灣動物保護行政監督聯盟（以下簡稱：動督盟）發表聲明，公布一年來對「零撲殺」的觀察及配套建議，希望能充分化解社會上對於零撲殺法令的迷思，更期待喚起國人對於動物保護的重視。

過往慘烈的撲殺 現為愛護浪浪

此為2012-2017年公立收容所生命風險地圖，在2012年時全台總死亡率呈現黑色大地，但截至2017年可發現，各縣市總死亡率已降至39%以下，漸漸變為友善的綠色，代表著台灣動保邁向新的里程碑。（圖／台灣動物行政監督聯盟製）

台灣動物行政監督聯盟召集人王唯治表示，回顧政府在處理流浪動物時，採取以大量撲殺的方式，在1998年通過安樂死後，次年開始實施，至2016年底，公立動物收容所實施撲殺期間,合計有1,244,177隻動物死亡，造成無辜的浪浪受害，收容所成為動物的墳場。直到了近幾年民間大量關注、公民參與的意識提高，更有人發動上街遊行爭取浪浪權益後，才有所改善，而本聯盟也在2012年成立「動物保護行政監督委員會（現已改組為台灣動保行政監督聯盟，簡稱「動督盟」），展開對動物保護行政機關的全面監督工作。

零撲殺第一年 少部分縣市呈現爆籠

經歷一連串的改革及修法，在實施一週年後，確有部分縣市發生階段性爆籠的現象，但除了桃園市、新竹縣、嘉義市爆籠狀況顯著外，其他縣市的爆籠狀況都能限縮一段的時間內，整修尚能維持毛小孩生活品質，更有七個縣市完全沒有爆籠問題。而所內死亡數、與安樂死隻數與2016年相比，更有明顯的下降，2017整年度毛小孩總死亡數也降至4千多隻，與過往一年撲殺近十萬隻的毛小孩相比，完全形成強烈反差。

而很多人質疑部分縣市將部分犬隻轉由民間收容，我們認為過渡時期也是權宜之計，如果促成公私合作，慢慢從關注公部門到民間收容，這未嘗也不是好的開始。

「迎接狗年～校園百變汪喵」記者會 會後新聞稿

迎接狗年～校園百變汪喵」 記者會 會後新聞稿 台灣動物行政監督聯盟26日與立法委員陳曼麗、吳思瑤、王育敏聯合召開記者會，公佈第一次全 國「2017年全國各縣市高國中小-動保社團暨校 犬貓調查報告書」，新北市、基隆市、臺東縣校 犬比例居全國前三名。六都當中新北第一名，台 北市連續三年居末，縣轄市基隆市第一。全國校 犬經營，也從2016年262所成長到今年278所， 成長6%與去年12%相比，只有微幅成長。

由左至右分別為：秀山國小老師陳慧珠、國民黨立委王育敏、龜山國小林錫恩校長、教育部國教署學務校安組學校衛生科科長邱秋蟬、民進黨立委吳思瑤、新北動保處處長陳淵泉、民進黨立委陳曼麗、動督盟召集人王唯治、大觀國中楊智涵組長、動督盟執行長何宗勳。
 

台灣動物行政監督聯盟召集人王唯治表示，這次 調查特別花了近半年的時間，特別深入及追蹤各 縣市校犬推行情況，同時更邀請了秀山國小、龜山國小及大觀國中，分享其校犬飼養經驗。調查 結果發現新北市、基隆市、臺東縣三年來一直佔居全國前三，而飼養 校犬貓學校有278所，相較去年增長了16所。

整體而言並沒有達到本聯盟的預期，這是非常可惜的，畢竟校犬與流浪動物的問題息息 相關，我們期盼農委會、國教署可攜手合作，落實「校園友善犬」的概念，將動保扎根 於教育，以教育翻轉思維，建立「友善動物城市」就不是夢想，而是能具體落實在台灣 這片土地上。

三種校犬角色 賦予學校新概念

訓練多元犬隻  生命創新機

動督盟公民記者張佑銓／台北報導

從上游的源頭減量，而下游我們也得做好多元領養的準備，由源頭減量及多元領養逐步地解決流浪動物問題。但對於生性較兇及年紀大需要退休的浪浪們，甚至於非流浪的狗狗，我們都可以透過訓練，將其成為十來種的工作犬，這樣不僅讓他們有家可歸，也可以讓它們安享退休生活，更可融入人類生活，現在就由我們來介紹常見的幾種吧。

防疫犬執勤過程。（圖／動植物防疫檢疫暨檢驗發展協會提供）

ㄧ、檢疫犬：

顧名思義，檢疫犬能在海關、進出境、貨運等等發揮其功能，要成為檢疫犬也不容易，需要進行健康檢查。還要有四周的訓練，結訓時狗狗們必須辨認出三種水果、二種肉類。通過訓練後仍要分派到各地點執行三個月安置訓練，通過考驗後才能獨立執勤。

台東縣派出所與警戒保安犬的合照。（圖／臺東縣警察局提供）

二、警戒保安犬：

動物收容網站 毛小孩重獲新生

好的網站就像一本時尚雜誌般，能夠充分提高認養率及公民參與度。（圖／KM Liu授權使用）

動督盟公民記者張佑銓／台北報導

現代人因為上班忙碌，時間上難配合各地的認養活動及收容所時間，此時網站設立重要性就出現了，透過網站將毛小孩們行銷出去，讓有心想收養的浪爸浪媽，就可以隨時掌握情況，提高認養的比率。網站上也要有動保知識供學習，提高公民參與度，而農委會也應將網站列入業務管考。

收容網站評比 台北苗栗最友善 

根據2017年動督盟所做的各縣市動保收容網站調查結果，六都以台北市榮獲第一，台北市資訊完整、分類不錯，整體網站可愛活潑，台北市可堪稱為收容網站典範。扣除六都後做得最好的是苗栗縣，資料並未缺損太多，網頁版面新奇，在15縣市裡面最感到舒服。

從源頭減量開始 浪浪問題才有轉機

流浪問題要解決，得從源頭開始減量開始做起。（圖／KM Liu授權使用）

動督盟公民記者張佑銓／台北報導

對於流浪動物，我們應該要有新態度，而動保問題不該只是少數人的努力，而是大家共同責任，我們要思考與它們和平共存，同時也要讓它們減量，這樣問題才有轉機。

源頭減量的新概念 三種配套交互應用

根據2016年8月5號，相信生命協會執行長郭璇接受關鍵評論網專訪指出，過去政府不斷以撲殺解決流浪動物，但殺了幾年後，流浪動物數量依然沒有下降，民怨部分仍持續未解。因此她認為必須採行「TNVR」、「下鄉絕育」、「精確捕捉」三種方法。

針對鄉下地區，透過獸醫師下鄉整個週末，進駐鄉鎮並請鄉鎮的狗主人將狗帶來結紮，做好防範措施。而「精準捕捉」則希望舉報人能到現場找出咬人的狗，有效地捕捉及控管，這樣才不至於爆籠。最重要的部分是「TNVR」，這樣的措施必須要有決心一次性的做，因此她想將流浪動物問題的專業化和系統化，讓公家機關在日後有規則可循，並透過他們的經驗分享，幫助各地推動「TNVR」。

推行TNVR是手段 和解及教育才是重點

新北市動保處長陳淵泉認為，對於TNVR做就對了！不需要評估上做了可達到8成的絕育才做，這樣一切都太晚了。他透過「動保大和解」來和解，他從點線面的方式下手，以乾淨餵養講座，教育當地的愛媽，定時、定點、定量的餵養，化解地方上的反彈聲浪，讓這些狗狗有人照顧，並落實TNVR，接著將不同地點連成一線，逐步拓展成整個面，目前在新店地區就是採用這樣的方式，實施的相當成功，而整個新北市也少了兩成的流浪貓犬，可謂成果豐碩。

零撲殺六大配套 報給你知

動督盟公民記者張佑銓／台北報導

零撲殺實施的第一年，各地執行成果尚可，雖仍有些縣市仍有改進空間，但總體而言卻是相當不錯，這也代表著只要執行機關有心，其實絕非難事，流浪動物數量能有所控制。

零撲殺六配套 讓你來了解

台灣動保行政監督聯盟提供「零撲殺」六配套，期待透過公私協力，讓台灣零撲殺落實，公私立動物收容所邁向動物福利道路。

第一步，由政府帶頭推動源頭一次性大規模減量加上精準捕捉，並透過補助讓地方落實TNVR，確實做好捕捉、結紮、原地回置及打疫苗的方式，讓住在我們街頭巷尾的毛小孩，也可以與人類共存，充分減少收容所壓力。

第二步，強化飼主的生命教育，讓生命教育透過教育融入生活。並更具體落實晶片植入及家犬絕育，讓流浪動物變少，使國人將毛小孩也視為家人。另一方面，透過與社區愛爸愛媽溝通，以定時、定量、定點的餵食，並搭配餵食後的清理，流浪動物有得吃，又同時可以掌握其數量。

第三步，透過多元領養，增加毛小孩被領養機會，就像台南市所做的，將許多流浪狗訓練成為工作犬，環保犬，甚至推廣校犬、派出所犬等。有別過去在收容所被動等領養，而如今已成為家人，並發揮其本領幫助社會，讓流浪狗有不同出路，這樣認養率就會提高。

對於台灣動保 你該培養的浪浪新態度

浪浪的新概念，已經是21世紀人類都需要了解的。（圖／KM Liu授權使用）

動督盟公民記者張佑銓／台北報導

自2017年實施零撲殺開始，就代表著台灣對尊重生命思潮又向前邁一大步，活在21世紀高文明的我們，對於動物更該培養友善及包容的概念，誠如動保運動先驅，關懷生命協會創辦人釋昭慧法師接受專訪時所說：「如果人類社會擁擠，頂多我們採取疏散，難道我們會選擇殺戮嗎？那人類對動物怎能殺得如此心安理得？」採取多元及新態度面對動保問題，才是上上之策。

流浪動物問題 已成為社會問題

從人類開始馴養動物到現在，從最早與動物的和平共處，漸漸開始出現流浪動物，這樣的問題一直以來困擾台灣十幾年，若我們不能積極地解決問題，及培養新態度，就會造成社會上不必要的恐慌。歐洲及日本少見街頭有流浪動物，這就是措施及教育上深化的結果，一個國家有這麼多的流浪動物在街頭流竄，恐怕有損國家顏面，讓觀光客對我國的印象大打折扣。

動保新時代的來臨SPCA：盼望民眾對TNVR狗更包容

台灣防止虐待動物協會SPCA受訪時表示，目前台灣法令對於動物保護，從《動物保護法》加重了虐待動物的罰則，未來若宰殺、故意傷害，讓動物肢體嚴重殘缺、重要器官功能喪失者，將處以二年以下有期徒刑或拘役，併科新台幣20萬元以上200萬元以下罰金，其實不難發現動保的意識已逐漸抬頭，立法上更增加其罰則。

而TNVR部分，他們認為是因應這時代的必要措施，同時也希望民眾對於做了TNVR的浪浪們，能有更多的包容。同時他們也提出對中央的建議，希望可以針對收容所的狗導入訓犬資源，讓生活在台灣的浪浪們，可以有機會與人們和平相處，並能發揮它的功能幫助社會。

零撲殺，台灣你真的準備好了嗎？

動督盟公民記者張佑銓／台北報導

零撲殺，聽起來既陌生又熟悉，但對動保而言卻是一個重要里程碑，在實行一年後，到底是不是淪為政治口號，有賴於我們持續關注。但在2017年初開始實施時，有超過半數的縣市表達有施行上的困難，這讓我們十分憂心，在中央配套不足，而地方執行標準不一情形下，法令雖好卻可能大打折扣。

中央須做好監督責任 地方則需配合中央

台灣公民參與協會理事長何宗勳表示，在尚未立法前民間團體就提出零撲殺，到了2015年正式立法前，其實撲殺數量就有所下降，這代表著施政上若想做，就能有效地執行。就像在1998年通過安樂死，1999年開始實施，若當時都可以迅速做，那麼零撲殺為什麼不行？因此各地父母官該做要做，不是消極的處理，而是實際的執行，讓零撲殺具體落實，才能更進一步做好源頭絕育及總量管制。

台灣動物保護行政聯盟召集人王唯治則認為，中央力道不足，尤其農委會，更沒公佈近年來配套措施的執行成果，中央應該整體規劃，並且設立目標給地方，也可將成功案例分享給其他縣市，同時給予充分預算執行TNVR，若執行得宜未來就能逐年減少預算，可有效的解決流浪動物數量龐大的問題。另一方面，地方也不能推諉責任，須要努力執行，吸收新北市、台南市及台東縣的成功經驗，並將相關單位的資源整合，讓零撲殺推廣順利。

在賴清德擔任台南市長任內，早已搶先中央推動零撲殺政策，充分展現對動物的關懷及保護。（圖／翻攝自賴清德臉書）

流浪動物問題 賴神：動物是城市的一份子

關於動物零撲殺問題，早在2015時任台南市長的賴清德，就已提出這樣的解決方案，而賴清德更首創跟各地里長進行溝通，掌握各地流浪狗數量，同時也投入做TNVR相關絕育動作，讓他們四年內流浪的犬隻減少了58%。另一方面，也透過將狗狗訓練成不同工作犬，提高領養率，而不重蹈覆徹的陷入「繁殖、棄養、撲殺」的恐怖循環中，充分落實了人類與動物和平共存的理念。

動督盟：對的政策要堅持下去

以前台灣解決流浪動物，都是已撲殺為主、領養為輔的方式解決，也讓動物們的生存權利飽受挑戰。（圖／KM Liu授權使用）

動督盟公民記者張佑銓／台北報導

動保問題在台灣十幾年，從原《動保法》第12條中「經通知或公告逾12日而無人認領、認養或無適當之處置，得以宰殺」，政府就以此控制流浪動物問題，但此法令實施後，引發動保人士、愛媽愛爸的反彈，民間各種搶救即將被撲殺的毛小孩行動從未間斷，各種合法非法私人動物收容所不斷激增、民怨未層平息。更誇張的是，有些公立動物收容所將撲殺業務委外，在廠商要求一定數量下，居然變成養母狗、生小狗殺小狗的慘劇。

實施撲殺過程中，更因無相關配套，眾多公立動物收容所依然髒亂不堪、動物福利也未見提升。在動保團體不斷爆料與衝突下，官方與民間一直處於緊張衝突關係，動保上街抗議在2012前後達到最高峰。實施撲殺，並沒有如當初主張立法撲殺動保團體所言，幾年後可以將台灣流浪動物問題解決，而是製造更嚴重社會對立與衝突。

社運人士黃泰山開始率先發難，舉辦相關抗議與陳情活動，引發更多社會公眾關注。而老牌動保團體關懷生命協會，有感於政府消極怠惰，也在2012年成立「動物保護行政監督委員會（現已改組為台灣動保行政監督聯盟，簡稱「動督盟」），期待透過政府資訊公開，來監督政府及地方動保施政，並於隔年2013年呼籲零撲殺（零安樂死）政策。

而動督盟定期評鑑地方首長動保政策，在選舉壓力下，一些政府首長開始將置於施政邊緣動保議題開始重視關心。而動督盟在中央結合國會議員問政與質詢，同時也當面對總統建言，讓此議題關注層級提升。

2013年「十二夜」電影出現後，撲殺（安樂死）的議題擴大發酵，也引發非愛狗人士關心動保。隔年2014年1月馬英九總統接見動保團體與學者，動督盟代表何宗勳執行長向總統呼籲「零安樂（零撲殺）」，總統承諾成為願景與目標。在各界多方呼籲下，當時執政的國民黨立委王育敏提案修法，在朝野無異議下三讀通過，於2015年2月4日正式廢除《動保法》第12條，並訂定兩年時間緩衝期，並在 2017 年 2 月6日實施「零撲殺」法令。

對於零撲殺法令，中央部分雖因立法實施而進行補助，執行層面仍有賴各地縣市政府，因無罰則與課責機制，加上動保議題在中央及地方皆屬邊陲，往往只能看各地父母官重視程度，產生許多問題，如因：「經費不足、非主流民意等等原因」而消極的對待，因此有關零撲殺的法令能否持續有效進行，仍有賴本聯盟調查。

《動保行政監督座談會》第8站來到屏東縣囉！

今（2012）年4月發起《地方民代支持保護動物行動計畫》，獲得全國20縣市、90位民意代表響應。屏東縣有四位縣議員：李世斌（民）、李清聖（民）、邱名璋（民）、柯富國（國）（依筆畫順序排列）連署「地方民意代表支持保護動物行動計畫支持響應書」。

屏東縣面積大約有2700多平方公里，人口約86萬人，人口密度排名全台16，並非如都會區會面臨人與動物相爭生存空間，加上有山有海豐富的自然地形，野生動物物種多元，有墾丁國家公園，小琉球還有綠蠵龜上岸產卵，屏東也以發展生態旅遊大縣為目標，屏東縣政府需要有與自然與動物相處的智慧。

然而在屏東縣內發生的動保問題都令人怵目心驚，在同伴動議題上有香肉店販賣狗肉食用、非法繁殖場不當繁殖、虐養及遺棄、捕獸鋏惡意放置等問題。在屏東一縣內就有高達100間犬隻繁殖場擁有合法許可證字號，然而如此數量的繁殖場其稽查及檢核工作由誰執行？在野生動物議題上，屏東縣每年候鳥季的獵殺問題也十分值得討論。

屏東縣動物保護行政工作由農業處主管，分屬家畜疾病防治所（同伴動物、經濟動物）；林業及保育科（野生動物）。大多相關業務執行單位為家畜疾病防治所，但欲查其業務職掌人員編制卻未公開，無法審視近來備受矚目的非法繁殖場稽查業務其執行狀況，而以畜牧業為主力的屏東縣，在經濟動物方面，豬隻及雞隻養殖多見防疫工作執行，但經濟動物福利提升之相關教育宣導及實際改善工作：如人道飼養、改善圈養環境等較少見。而野生動物保護事務龐雜繁複，檢視農業發展局行政員額、預算是否可承擔此重任，為本次座談會檢視焦點。