台灣動物保護行政監督聯盟-台南市現況分析與訴求

壹、前言:「台灣動物保護行政監督委員會」於2012年成立,原附屬於關懷生命協會,自2017 5 月起更名為「台灣動物保護行政監督聯盟」(簡稱:動督盟)獨立運作。本聯盟致力於以民間力量監督政府動保政策,透過「政府資訊公開 open data」提供資料,結合議題倡議、事件行銷、政策遊說等方式,推動動物保護工作。

 

    本聯盟成立初期致力於倡議零撲殺政策倡議,經過多方努力,政府從201726日起終止零撲殺政策,讓台灣動物保護又邁向一個新的里程碑。而全國公立動物收容所「零撲殺」政策正式,也扭轉自1999年開始實施了18年的撲殺政策。經我們統計,在實施撲殺期間,全國共有約124多萬隻(1,244,099)毛小孩被撲殺或在所內死亡,收容所等同動物墳場。

 

      邁入「零撲殺」時代,收容所「動物福利」與「源頭管理」成為新一階段的動保重頭戲。本聯盟期望藉由此份「全國公立動物收容所與動物福利調查報告書」草案,整理各縣市公立動物收容所及動物福利現況的相關資料,並勾勒出本聯盟對於未來收容所的理想樣貌,透過公民力量與支持民代都來實踐友善動物城市願景。

 

 

貳、台南市動保議題的分析

完整資料可參考「全國公私立動物收容所調查報告」草案

 

    本聯盟依「行政與創新」、「法規命令」、「動物收容所與動物福利」、「民間導獎勵與管理」、「多元領養與創新經營」、「志工經營管理與公民參與」、「源頭管理根本解決」七大課題,來檢視台南市在動保的執行績效:
 

一、行政與創新:

 

    在民眾檢舉的動物保護通報案件中,台南市在2016年一共有750件,前五名分別為:犬隻疏縱(23431.2%)、未辦理寵登(22329.7%)、虐待動物(9312.4%)、棄養動物(567.5%)、捕獸夾不當擺放(496.5%),但卻沒有做深入的質化交叉分析,了解那些案件是否為重複辦案、俾能反應真實民意。

 

    對照全國平均排序前五名:一、犬隻疏縱(2,45723.7%)、二、虐待、傷害動物(1,15811.2%)、三、未辦理寵登(5375.2%)、四、棄養動物(5345.2%)、五、未經許可經營寵物繁殖、買賣及寄養(5315.1%)。

 

    我們發現,台南在「犬隻疏縱」與「未辦理寵登」、「棄養動物」通報高於其他縣市,很值得注意。現況也顯示台南對於飼主教育應積極宣導。

 

    台南市對非法寵物業者的稽查,從2012年至20156月,主動稽查及申訴合計2,982台南市卻僅裁罰4件,行政裁罰比例僅0.13%偏低、恐有執法不利。而在動保基金部分,目前並沒有看正式的設立。

 

    但台南雖在動保經費編列上為六都排名第三,但是日常的人力比卻是641,六都排名墊底(法定比401),未達管理之標準401

 

    而目前也沒有看到台南市具體的動保基金設立,盼望可以設立。

 

 

法規命令:

 

    台南市目前訂有犬貓管理及福利促進自治條例,但聯盟建議在條例名稱上修改為「動物保護自治條例」涵蓋面更廣更周全。台南也有動保諮詢委員會,動物保護業務已有基礎。在「動保警察」編制部分,也在2013年已有編制,台南市各分駐派出所15人以下員警,配置1位動保警察『兼辦』動保案件,15人以上則2位,民眾若遇虐殺動物事件,可撥打專線110報案,並比照一般報案方式開列三聯單追蹤法辦,也有不錯的基礎。

 

 

 

三、動物收容所環境與動物福利

 

    透過官網,我們查不到「安寧小組」相關作業辦法與執行結果。另在2016 SPCA出版的全台公私立收容所調查報告指出,兩個收容所都有設備老舊、環境不佳、收容量過高等問題,有待改善。(附表19

 

四、民間輔導獎勵與管理

 

    台南市協助原有50間「民間動物收容所」相關計畫,例如:為解決私立收容所土地分區不符規定問題,向農委會爭取民間動物收容所原地合法化、「私立動物收容雲端預警系統」及「動物防疫保護處動物福利專戶」皆看得出用心,也期盼能持續與民間一起合作解決動物收容所問題。在社區定時定點餵養上,有愛心爸媽乾淨餵養,無負擔講習有助於社區犬的推動及TNVR的實施,也值得嘉許。

 

    聯盟在尋找資料也發現臺南市動保處領先全國建置「私立動物收容雲端預警系統」及「動物防疫保護處動物福利專戶」,協助民間愛心人士管理收容動物及接受捐款,列管飼料、疾病防治與醫療費用支出,透過政府輔導及公開透明管理,杜絕民間動物飼養場弊端,替浪浪們爭取更好的福利。

 

    而收容雲端預警系統可配合晶片掃瞄,可直接透過手機輸入動物資料,掌握收容狀況密度,同時也有認養功能,民間飼養場可選定開放瀏覽,增加認養曝光率,此兩項措施,聯盟給予高度讚賞。

 

 

 

五、多元領養與創新經營

    目前台南市有警戒保安犬、畫家犬及社區犬,甚至有流浪犬職訓班,因此在工作、社區犬的培養上是不遺餘力,在此部分聯盟給予高度肯定及讚賞。另在校犬推廣上201517所,201621所,2017成長為23所,成長數量尚嫌緩慢。校犬的推廣上,聯盟認為還有很大進步空間。

 

 

六、志工經營管理與公民參與

    目前台南市正式的動保志工僅有30位,是六都中最少的。與最大收容量700隻的志工需求還有一段很大的差距。

 

 

七、源頭問題根本解決

 

    台南市在絕育政策上所提供資料,雖較其他縣市簡略。但由資料上顯示台南的絕育積極,2014年即與動物保護團體合作辦理絕育流浪犬貓共計2200隻;偏遠地區家犬預防注射、寵物登記、結紮三合一計3502隻,執行率100%2015年也持續辦理絕育。有效減少流浪犬貓繁衍,效果不錯,聯盟給予讚賞及鼓勵。

     

      2018年榮獲「繁殖控制績效最佳獎」,2017年元月至11月止共有4791隻犬、3276隻貓接受絕育手術,雖然都是家犬貓,但在源頭上先絕育,防止貓狗無意間交配,也不會造成繁殖的問題,這是非常正確的觀念。

 

 

總評:作為傳統農業的都市,率先宣示零撲殺政策,動保業務多有
      亮點,CP值高、行政創新、求新求變、楷模城市。

 

 

參、具體政策建言

 

行政創新

 

一、組織再造,動保與產業分家,動保機關不依附產業單位。

 

  •  

 

三、建議結合民間力量與資源,成立「財團法人台南市保護基金會」,讓動保資源募集更多元、經費使用更具彈性,以補公部門預算科目之限制,讓動保業務推廣更有力。

 

四、在動保網站調查部分,台南市為第四名,聯盟希望可以持續進步及加油,對台南市動保處網站改善建議如下:(附表6-7

1.增加動物的健康狀況。

2.增加飼主責任宣導。

3.增加校犬欄位。

4.增加注音版網頁。

5.增加志工花絮及編制。

 

 

  •  

 

五、今年是狗年,建議藉機強化動保教育,並由公務人員做起,環境教育四小時的學分與公務人員研習,今年至少1-2小時屬於動保課題,同時參觀收容所也納入研習時數,並且在社區上也要推廣動保概念。

 

 

  •  

 

六、台南市在推行校犬上,有緩慢成長,在未來推動上,我們期望可做到(附表4):

1.提升動保意識,積極推廣校犬,2022年前校犬數成長至總學校數40%。

2.每年定期舉辦校犬等相關比賽與表揚優良學校。

3.校園評鑑,校犬納入加分與成立特別獎。

 

七、推廣友善動物,社區動保教育,人與動物互動也是非常的重要,目前很多縣市積極推動社區犬,我們對台南市的訴求與期許如下:

 

1.社區營造計劃,愛護動物社區人犬互動均納入補助項目。

2.優良社區評比,將愛護動物與飼養社區犬列入加分項目。

 

 

動物福利

 

八、台南市在2017全國公立收容所調查中,總死亡率8.18%雖已不錯,但與第一名的新北市的總死亡率5.64%仍相差2.54%,應繼續檢討改善。(附表1

 

九、台南市正式的動保志工只有30位。從動物福利角度來看,每隻毛小孩,平均一天至少兩次遛狗,15分鐘至半小時。以台南市最大收容量700隻,志工需求尚明顯不足,本聯盟期待的動物與志工11還有一段很大的差距,請提出達到目標的計劃。(附表8

 

十、動物友善空間及設施明顯不足與落後。在狗公園部分,資料顯示目前台南市僅一座。但新北市有15座、香港有35座,日本大型狗公園也有12座,台南市上有進步空間。建議各區每年應該朝向以增加1-2座友善動物的公園為目標。

 

十一、收容所日常照護比例偏高,管理員明顯不足,請提出具體補足方案。
 

肆、附表

縣市別

收容最大值

收容隻數 ()*

認領養數 ()

認領養率 (%)*

依法人道處理()

依法人道處理率(%)*

A

所內死亡數()

所內死亡率 (%)*

B

總死亡率

A+B

生存排名

是否有爆籠危機

認養排名

2016

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

臺北

610

3,755

3,186

84.85%

0

0.00%

233

6.21%

6.21%

1

4

新北

1,865

8,432

7,954

94.33%

0

0.00%

586

6.95%

6.95%

2

1

臺南

700

8,436

7,740

91.75%

0

0.00%

764

9.06%

9.06%

3

2

桃園

340

7,374

6,421

87.08%

338

4.58%

336

4.56%

9.14%

4

3

高雄

650

4,500

2,946

65.47%

0

0.00%

459

10.20%

10.20%

5

6

臺中

500

4,196

3,440

81.98%

301

7.17%

394

9.39%

16.56%

6

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新北

1,865

7,678-754

7,205-749

93.84%-0.49%)

0

0.00%

433-153

5.64%-1.31%)

5.64%

1

2

桃園

340

3,241-4106

2,874-3547

88.68%-1.6%)

21-317

0.65% (-3.93%

219-117

6.76%(+2.2%

7.41%

2

3

臺南

700

6,417-2019

6,397-1343

99.69%(+7.94%)

0

0.00%

525-239

8.18%-0.88%

8.18%

3

1

高雄

650

5,026(+526

3,802(+856

75.65%(+10.18%)

11(+11

0.22%(+0.22%

424-35

8.44%-1.76%

8.66%

4

5

臺北

610

3,244-511

2,817-369

86.84%(+1.99%)

179(+179

5.52%(+5.52%

168-65

5.18%-1.03%

10.70%

5

4

臺  台中

500

5,925(+1729

3,854(+414

65.05%-16.92%)

82(+82

1.38%-5.79%

677(+283

11.43%(+2.04%

12.81%

6

6

附表120162017年全國公立動物收容所收容情形(六都)

 

註:2016尚未提供最大收容量,採計排名時使用2017年提供的最大收容值。

 

 

 

 

附表2:各縣市人口、面積、預算、犬貓數量綜合表

縣 市

人口[1]

排名

面積[2]

排名

山坡地[3]比例

總歲出

預算

動保機關

預算[4]

比例

單 位

 

平方公里

   

億元

百萬元

 

資料時間

20178

2016

2017

台北市

2,685,202

4

271.80

16

46.57%

1,668.61

187.24

0.112%

新北市

3,984,720

1

2,052.57

9

53.63%

1,595.27

164.15

0.103%

桃園市

2,174,895

5

1,220.95

14

25.65%

1,022.34

313.91

0.307%

台中市

2,780,155

2

2,214.90

6

25.42%

1,280.56

254.74

0.199%

台南市

1,886,145

6

2,191.65

7

23.09%

798.50

221.85

0.278%

高雄市

2,777,564

3

2,951.85

4

21.27%

1,287.99

119.14

0.092%

基隆市

371,819

16

132.76

18

78.34%

172.83

?

 

新竹縣

550,621

11

1,427.54

12

45.83%

233.63

38.88

0.166%

新竹市

439,747

15

104.15

20

39.34%

197.54

?

 

苗栗縣

555,485

10

1,820.31

11

48.01%

188.59

40.35

0.214%

彰化縣

1,283,426

7

1,074.40

15

9.33%

418.64

81.37

0.194%

南投縣

502,482

13

4,106.44

2

31.13%

218.58

44.12

0.202%

雲林縣

691,673

9

1,290.83

13

6.31%

282.97

75.32

0.266%

嘉義縣

512,548

12

1,903.64

10

22.40%

230.00

?

 

嘉義市

269,427

18

60.03

21

6.56%

125.71

?

 

屏東縣

831,629

8

2,775.60

5

33.13%

324.45

?

 

宜蘭縣

456,904

14

2,143.63

8

15.53%

198.57

62.90

0.317%

花蓮縣

329,676

17

4,628.57

1

16.93%

191.18

66.06

 

台東縣

219,879

19

3,515.25

3

27.75%

160.01

?

 

澎湖縣

103,412

21

126.86

19

-

84.45

31.68

0.375%

金門縣

136,004

20

151.66

17

-

139.49

93.96

0.674%

連江縣

12,756

22

28.80

22

-

34.09

?

 

合 計

23,556,169

 

36,194.19

 

27.11%

 

 

 

 

 

 

附表32016公立收容所管理人力資源

 

縣市

月平均收容數

日常照護

醫療

管理員數

人力比

駐場獸醫數

醫病比

新北市

703

74

101

8

881

台北市

313

22

141

7

451

台中市

350

30

121

12

291

台南市

703

6+5

641

8+3

641

高雄市

375

10

381

7+2

421

桃園市

615

14

441

3+2

1231

六都平均

510

27

191

9

571

宜蘭縣

196

7

281

3+3

331

新竹縣

156

3

521

1

1561

苗栗縣

104

1+1

521

1+2

351

彰化縣

240

5

481

2

1201

南投縣

258

5

521

2

1291

嘉義縣

213

3

711

2+1

711

屏東縣

258

3+1

651

1+1

1291

台東縣

136

3

451

1+1

681

花蓮縣

90

4

231

1

901

澎湖縣

76

2+1

251

1

761

基隆市

109

2

551

1+1

551

新竹市

93

4+3

131

1

931

嘉義市

75

3

251

1+1

381

金門縣

92

3+1

231

1+1

461

14縣市平均

150

4

381

2

751

連江縣

0.75

1+2

 

1+1

 

雲林縣

202

委託15家動物醫院代收容

+號後數字為兼職人員;連江縣及雲林縣因地區狀況特殊,不列入計算。

新北市有八間公立收容所、台中市兩間、台南市兩間、高雄市兩間。

資料來源:動物保護資訊網、台灣防止虐待動物協會、採訪,李娉婷/整理製表

 

 

 

附表42015-2017六都推行校犬排名

 

名次

1

2

3

4

5

6

2017

新北市

15.13%

(51)

桃園市

9.25%

(26)

臺南市

7.23%

(23)

臺中市

7.04%

(25)

高雄市

6.95%

(26)

臺北市

5.71%

(16)

2016

新北市

12.20%

(41)

桃園市

9.25%

(26)

臺中市

7.89%

(28)

臺南市

6.60%

(21)

高雄市

6.42%

(24)

臺北市

2.50%

(7)

2015

新北市

12.46%

(42)

高雄市

8.02%

(30)

臺中市

7.06%

(25)

臺南市

5.33%

(17)

桃園市

4.98%

(14)

臺北市

3.53%

(10)

 

附表5:認養平台

 

http://asms.wsn.com.tw/tn/webClientMain.aspx?Page=0

 

 

 

附表6:台南市動保處網站

 

http://web.tainan.gov.tw/ahipo/

 

 

附表7臺南市動物之家網站 評析及建議

 

類別

內容

2015年評析與建議

2017年評析與建議

比 較

壹、流浪動物業務資訊

一、可認(領)養動物

只有連結,不包括在網站中

將三個網站整合至兩個或一個

沒有每一隻都有健康狀況

未改善

二、認()養方法

 

 

 

三、動物救援

只在表格下載欄目中呈現,不方便找,而且需要下載文件才能查閱

建議將此欄目單獨列出

可以放入寵物相關的欄目

未改善

四、動物捕捉

只在表格下載欄目中呈現,不方便找,而且需要下載文件才能查閱

將此欄目單獨列出

可以放入寵物相關的欄目

未改善

貳、寵物業務資訊

一、寵物治療及疫苗

 

 

 

二、寵物登記

 

 

 

三、寵物死亡處理

  • 無動物屍體處理資訊
  • 沒有說明費用(某些明在年度公告中,非常難找到)
  • 提供的「動物之家」的連結並不能找到相應咨詢方式
  • 沒有提供向管制隊申請協助運送動物的表格
  • 補充關於動物屍體處理的資訊
  • 更正和補充連結
  • 補充費用、注意事項等相關內容

 

 

四、放棄續養

沒有放棄續養所需費用的資訊

如不需任何費用應寫明「免費」

 

已改善

、資訊公開

一、機關架構及沿革

 

 

 

二、業務職掌

 

 

 

三、聯繫方式

直接連結outlook郵箱

有處長信箱

直接提供郵箱地址

 

 

四、法規查詢

 

 

 

五、常見問答

 

 

 

六、統計報表

沒有收容情況公示

 

 

七、公告事項

 

 

 

八、交通地址

 

 

 

九、活動資訊

沒有明顯活動資訊

 

已改善

肆、教育學習

一、飼主責任宣導

 

沒有飼主責任宣導

應增加宣導

未改善

二、動物資訊教育

  • 宣導只是連結
  • 「遇到流浪犬怎麼辦」的宣導需要下載文檔
  • 有狂犬病和三合一疫苗專區
  • 有圖畫宣導
  • 增添更多宣導內容
  • 直接呈現在網站中

 

 

三、校犬連結

 

希望能新增校犬相關的欄位

 

四、兒童版網頁

 

希望能有注音版的網頁,讓兒童也能閱讀

 

伍、志工

一、志工管理辦法

 

 

 

二、志工編制

 

希望能新增志工相關的排班編制並且標出負責人

 

三、活動教育

 

希望能提供志工相關活動花絮

 

四、志工培訓

 

 

 

五、報名方式

 

官網資訊不明顯

 

陸、網站創新友善互動

一、設計感

 

網站設置簡單明瞭,但難吸引民眾

 

二、資料閱讀便利性

 

可以事先預覽

 

三、網頁互動    

 

普通

 

四、資料好找度

 

資料豐富,但沒有特別好找

 

五、手機版面好用度

 

普通

 

六、獨特創意

 

普通

 

七、搜尋功能

 

還不錯

 

八、照片好看     度

 

普通

 

附表8:根據2017全國公立動物收容所「動物福利」首篇遛狗調查報告書—調查結果

 

 

 

附表92012-2016年各縣市動物保護通報案件數總統計表

 

 

2012

2013

2014

2015

2016

第一項

動物醫療

動物醫療

動物醫療

未辦理寵登

犬隻疏縱

2,223/25.8%

3,629/28.6%

5,274/37.8%

2,851/26.1%

2,457/23.7%

第二項

犬隻疏縱

未辦理寵登

犬隻疏縱

虐待、傷害動物

虐待、傷害動物

1,709/19.8%

3,247/25.6%

2,421/17.3%

2,832/25.9%

1,158/11.2%

第三項

虐待、傷害動物

犬隻疏縱

未辦理寵登

犬隻疏縱

未辦理寵登

1,705/19.8%

2,414/19%

2,263/16.2%

2,193/20.1%

537/5.2%

第四項

未辦理寵登

虐待、傷害動物

虐待、傷害動物

動物醫療

棄養動物

1,500/17.4%

1,782/14.1%

2,175/15.6%

964/8.8%

534/5.2%

第五項

捕獸夾等不當捕捉

未經許可經營寵物繁殖、買賣及寄養

未經許可經營寵物繁殖、買賣及寄養

未經許可經營寵物繁殖、買賣及寄養

未經許可經營寵物繁殖、買賣及寄養

240/2.8%

595/4.7%

522/3.7%

555/5.1%

531/5.1%

 

    上述動物保護通報案件資料,儘管無法從中得知報案後續成案的比例、執行處理狀況,或是案件通報是否有重複、浮報的情形,仍可做為「民眾關切動保事項」的參考指標。

 

 

 

(續)附表92016年六都動物保護通報案件數總統計表

動物保護通報案件統計報表(10501~10512)

單位

虐待

傷害

動物

(6

)

棄養動物(5條第3)

動物侵害他人(7)

飼養禁止飼養、輸入動物(8)

動物運輸(9)

以動物賭博等(10條第1236)

動物醫療(11)

宰殺犬貓或販售犬貓屠體(12條第3)

宰殺動物方式不當(13)

捕獸夾等不當捕捉(14-1)

製造、販賣、陳列、或輸出入獸鋏(14-2)

實驗動物管理(15161718)

未辦理寵物登記(19)

犬隻疏縱(含具攻擊性犬管理)(20)

未經許可經營寵物繁殖、買賣及寄養(22條第一項)

寵物業者管理不善(22條第2項或第22-2)

散布不當影音(27-1)

合計

臺北市

224

(28.1%)

88

(11.0%)

50

(6.2%)

2

(0.2%)

1

(0.1%)

0

(0%)

9

(1.1%)

7

(0.9%)

0

(0%)

10

(1.3%)

0

(0%)

1

(0.1%)

14

(1.8%)

361

(45.3%)

29

(3.6%)

0

(0%)

1

(0.1%)

797

新北市

187

(8.8%)

87

(4.1%)

30

(1.4%)

0

(0%)

0

(0%)

0

(0%)

696

(32.6%)

13

(0.6%)

0

(0%)

34

(1.6%)

2

(0.09%)

2

(0.09%)

113

(5.3%)

404

(18.9%)

296

(13.9)

267

(12.5%)

1

(0.1%)

2,132

桃園市

45

(8.8%)

17

(3.3%)

15

(2.9%)

0

(0%)

3

(0.6%)

0

(0%)

23

(4.5%)

6

(1.2%)

7

(1.4%)

13

(2.5%)

0

(0%)

0

(0%)

41

(8.0%)

296

(57.7%)

41

(8.0%)

3

(0.6%)

3

(0.6%)

513

臺中市

100

(15.4%)

48

(7.4%)

0

(0%)

0

(0%)

0

(0%)

0

(0%)

27

(4.1%)

10

(1.5%)

0

(0%)

32

(4.9%)

1

(0.2%)

0

(0%)

12

(1.8%)

375

(57.6%)

26

(4.0%)

20

(3.1%)

0

(0%)

651

臺南市

93

(12.4%)

56

(7.5%)

20

(2.7%)

0

(0%)

1

(0.1%)

0

(0%)

20

(2.7%)

4

(0.5%)

0

(0%)

49

(6.5%)

0

(0%)

0

(0%)

223

(29.7%)

234

(31.2%)

22

(2.9%)

27

(3.6%)

1

(0.1%)

750

高雄市

239

(24.1%)

88

(8.9%)

192

(19.4%)

0

(0%)

3

(0.3%)

0

(0%)

16

(1.6%)

4

(0.4%)

0

(0%)

25

(2.5%)

4

(0.4%)

0

(0%)

47

(4.7%)

340

(34.3%)

31

(3.1%)

0

(0%)

1

(0.1%)

990

 

 

 

 

 

附表10:有繁殖業務之合法特定寵物業者數量統計表

 

項目

2017

2015

評鑑年度

優等

甲等

乙等

丙等

台北市

0

0

*

*

*

*

*

新北市

34

26

2016

1

3

7

1

桃園市

69

89

2016

6

15

27

19

台中市

84

91

2016

9

27

23

12

台南市

127

76

2016

8

35

53

7

高雄市

29

59

2014

1

3

3

2

 

 

附表11:各縣市寵物登記數、絕育率與死亡數

 

縣市

登記單位數

寵物登記數

絕育率

死亡數

新北市

225

267,364

45%

97,338

臺北市

217

328,625

48%

62,854

臺中市

187

267,005

65%

52,448

臺南市

108

161,263

44%

63,177

高雄市

192

256,304

44%

79,792

桃園市

115

158,986

56%

20,018

資料來源:寵物登記管理資訊網 (201794)

 

 

 

附表122012-20156月六都政府稽查非法寵物業者統計表

 

年度

2012

2013

2014

 

申訴檢舉

主動稽查

稽查合計

裁罰

申訴檢舉

主動稽查

稽查合計

裁罰

申訴檢舉

主動
稽查

稽查
合計

裁罰

新北市

175

145

320

1

200

704

904

0

249

373

622

14

臺北市

69

419

488

8

51

413

464

4

60

1,671

1,731

3

臺中市

127

1,069

1,196

1

103

902

1,005

1

44

3,519

3,563

6

臺南市

48

5

53

4

36

190

226

0

37

1,624

1,661

0

高雄市

41

7

48

4

79

0

79

3

34

3

37

6

桃園市

51

68

119

2

58

5

63

5

35

0

35

3

 

(續)表122012-20156月各縣市政府稽查非法寵物業者統計表

 

年度

2015(1~6)

20121~20156

 

申訴

檢舉

主動
稽查

稽查
合計

裁罰

申訴

檢舉

主動
稽查

稽查
合計

裁罰

新北市

55

111

166

1

679

1,333

2,012

16

臺北市

27

712

739

2

207

3,215

3,422

17

臺中市

19

1,001

1,020

6

293

6,491

6,784

14

臺南市

22

1,020

1,042

0

143

2,839

2,982

4

高雄市

179

143

322

5

333

153

486

18

桃園市

14

21

35

1

158

94

252

11

 

 

 

 

附表13:各縣市動保委員會比較表

 

縣市

委員會名稱

委員會任務

主委/召集人

副主委/

副召集人

委員人數

任期

臺北市

臺北市動物保護委員會

動物保護措施或案件之諮詢、建議及協處

產業局局長兼任主委

產業局副局長兼任副主委

17~19

2

桃園市

桃園市政府動物保護諮詢委員會

1.提供動物保護政策及年度計畫擬定之建議
2.提供有關動物保護事項之諮詢
3.提供桃園市動物保護自治條例執行成效之諮詢

副市長兼任召集人

農業局局長兼任副召集人

15~21

1

臺中市

臺中市政府動物保護諮詢委員會

動物保護措施之諮詢及建議

副市長兼任主委

農業局局長兼任副主委

21

2

臺南市

臺南市政府動物保護諮詢委員會

1.提供動物保護政策擬定之建議
2.提供有關動物保護事項之諮詢

副市長兼任召集人

農業局局長兼任副召集人

11

無明定

高雄市

高雄市政府動物保護諮詢小組

1.動物保護相關政策之研擬及諮詢。

2.動物保護工作執行之檢討。

3.其他有關動物保護政策之建議及宣導。

動保處長兼任召集人

秘書以上人員兼任副召集人

15

2

 

 

 

 

 

附表14:各縣市動保自治法規列表:

 

縣市

地方動保自治法規

臺北市

臺北市動物保護自治條例

新北市

新北市犬貓管理辦法

桃園市

桃園市動物保護自治條例

臺中市

臺中市動物保護自治條例

臺南市

臺南市犬貓管理及福利促進自治條例

高雄市

高雄市動物保護自治條例

 

附表15:工作犬種類與地區對照表

 

編號

種類

地區

(一)

檢疫犬

臺北市

(二)

警戒保安犬

臺南市、臺東縣

(三)

陪伴犬

新北市

(四)

監獄犬

臺北市、新竹市

(五)

服務犬

臺北市、新北市、宜蘭縣、新竹縣、美

(六)

治療輔助犬

苗栗縣

(七)

撿球犬

高雄市、巴西

(八)

搜救犬

高雄市

(九)

演藝犬

美、匈牙利

(十)

市府犬

新竹市

(十一)

畫家犬

臺南市

(十二)

瑜伽貓

(十三)

購物犬

雲林縣

(十四)

上網貓羊犬

英、中、泰

(十五)

站長貓

日本

(十六)

公關犬

臺東縣

(十七)

代理媽媽犬

(十八)

社區犬

台南

附表16:各縣市認養小站列表

縣  市

認養小站名稱

數量

台北市

幸福轉運站犬貓認養小舖

23

新北市

愛心認養小棧

32

台中市

愛心小站、『益起認養吧』友善商家

20+18

台南市

流浪動物認養櫥窗

10

高雄市

「公益櫥窗」

11

 

 

 

附表17:公立動物收容所志工管理與遛狗數量表

 

縣市

志工管理辦法

教育培訓

多元專長

收容所

正式志工人數

每日遛狗隻數

台北市

基礎訓練12小時、特殊訓練4小時、實習訓練12小時、專業訓練2小時

照護組、導覽組、活動組、遛狗組、影像組

台北市動物之家

61

10

新北市

基礎訓練12小時、特殊訓練6小時

生命教育志工,協助宣導動保政策、生命教育課程,帶領體驗活動

三芝動物之家

0

36

瑞芳動物之家

3

30

淡水動物之家

0

12

八里動物之家

0

20~40

五股動物之家

7

24

板橋動物之家

30

80~160

中和動物之家

7

50~100

新店動物之家

11

32

桃園市

基礎訓練12小時、特殊訓練12小時

行政與教育宣導組、醫療照護組、認養推廣組、美容保養組

桃園市動物保護教育園區

42

64~80
(
非每日)

台中市

基礎訓練12小時、特殊訓練6小時

電訪、寵登稽查、偏鄉絕育報名、偏鄉絕育現場活動、動保宣導

台中市動物之家南屯園區

51

10~15

台中市動物之家后里園區

改建中

改建中

台南市

動物保護組:基礎訓練12小時、特殊訓練6小時。
動物收容所:基礎訓練12小時、特殊訓練3小時、實習18小時

動物保護組、動物收容組

台南市動物之家灣裡站

20

20~45
(
非每日)

台南市動物之家善化站

10

10~20
(
非每日)

高雄市

基礎訓練12小時、職前訓練4小時、實習訓練16小時、專業訓練視組別需要

犬貓照護組、導覽組、影像組、活動協辦組、遛狗組、醫療組

高雄市燕巢動物保護關愛園區

8~10

高雄市壽山動物保護教育園區

40

8~10

 

 

 

附表182017年各縣市收容爆籠統計

 

 

附表19 2016台南市收容所問題

 

  1. 台南市動物之家灣裡站、善化站
  •  
  1.  
  •  
  • 10:00-12:3013:30-16:00
  •  
  • (醫療及隔離區須由所方同意並帶領)

 

  1. 觀察項目
  •  
  •  
  •  
  1.  
  •  
  • /醫療區
  1. or母帶子/
  •  
  •  
  •  
  •  
  • 1-3/
  • 2-7/
  •  
  •  
  • /罐頭
  •  
  • /醫療區
  1. or母帶子/
  •  
  •  
  1. 1
  •  
  1. /
  •  
  •  
  •  

最適收容量

  1.  

9月份在養量

  1.  

 

  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  1.  
  •  
  •  
  •  
  1.  
  •  
  •  
  • /毛色/品種
  1.  
  •  
  •  
  • /捕捉地點
  1.  
  • /幼犬
  •  
  • /疫苗記錄
  1.  
  •  
  •  

 

  •  
  •  
  •  
  1.  
  •  
  1.  
  •  
  •  
  • /流程
  1.  
  •  
  1.  
  •  
  1.  

 

  1. 台南市動物之家收容優點
    1. 「善化站」認領養/訓練區綠化美觀,配置彩色的狗屋,吸引民眾前往與犬隻互動,且提升動物福利。犬隻於草坪區活力滿點,情緒平穩。
    2. 兩個動物之家的工作人員及獸醫師細心負責,盡量豐富化貓咪的收容環境。貓咪空間雖不大,但整體安靜舒適。
    3. 專聘訓練師訓練犬隻做為工作犬/陪伴犬,提升送養機會。
    4. 「灣裡站」認領養區籠舍分內、外兩區,空間大且通風、陽光照射充足,讓犬隻有入內休息、在外活動兩種空間。此區犬隻行為良好、親人、活潑。
    5. 主動招募志工,志工隊動能強,公私協力,增加動物能見度及活動機會。
  2. 台南市動物之家收容缺點
    1. 善化、灣裡的大犬舍區設備老舊,地板斑駁,整體較為陰暗,犬隻行為較為緊張躁動。
    2. 大犬舍區難以照射到陽光,較密閉。
    3. 收容量過高,許多犬隻無活動機會。

 

 

 

2014年賴清德動保政見

 

1.動保團體合作執行流浪犬TNRTNA,全面清查流浪犬並且逐一造冊管理。

2.延續「工作犬」與「防疫犬」制度,使較兇猛的犬隻認養率提升,減少安樂死。

3.宣導以認養代替購買。

4.流浪動物鼓勵民眾送交收容。

5.強化寵物登記與節育。

6.加強寵物繁殖販售業之管理與查核。

7.強化動保警察的訓練,防杜虐待動物的事件。
 

 

[1] 資料來源:中華民國內政部戶政司人口統計資料。http://www.ris.gov.tw/fr/346

[2] 資料來源:中華民國統計資訊網 縣市重要統計指標查詢系統。http://statdb.dgbas.gov.tw/pxweb/Dialog/statfile9.asp

[3] 指山坡地區占土地面積之百分比。資料來源同註腳2

[4] 資料來源:各縣市主計局處、動保單位網站,查無資料再透過首長信箱詢問索取,依然無法取得以標記。

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