台灣動物保護行政監督聯盟

全國動物保護巡迴記者會暨座談會 第2場-高雄市動保公私協力座談會

  台灣近幾年動保意識高漲，去年2月6日起終止公立動物收容所流浪動物撲殺政策至今已滿週年，今年又適逢狗年。到底，零撲殺之後收容所動物福利如何呢？後續又有那些新的課題需要被關注與重視呢？

    從2012年成立至今，致力於「動保行政監督」與「零撲殺政策」的《台灣動物保護行政監督聯盟》（以下簡稱：動督盟）在三月起即將巡迴全國各縣市舉辦「動物保護公私協力記者會暨座談會」，邀請支持響應「動物保護」民意代表一同來關心。會中動督盟將公佈針對高雄市「動保調查報告書」及「全國公立動物收容所與動物福利調查報告書草案」資料與相關數據，一同來探討高雄市政府所面臨問題，共同找出解決策略與方案。

    第二場在高雄市舉辦，感謝郭建盟、林瑩蓉議員協助行政事物幫助，並獲得郭建盟、林瑩蓉、李順進、張豐藤、黃淑美、陳信瑜、周玲妏、蘇炎城、李雅靜、陳慧文等跨黨派議員支持，共同來舉辦，並邀請政府相關業務單位代表一同出席，來宣示對動保的重視及支持。

【主辦單位】台灣動物保護行政監督聯盟、郭建盟議員服務處

               林瑩蓉議員服務處、李順進議員服務處、張豐藤議員服務處

               黃淑美議員服務處、陳信瑜議員服務處、周玲妏議員服務處

               蘇炎城議員服務處、李雅靜議員服務處、陳慧文議員服務處

【日期時間】2018年3月29日（四）14：00

【會議地點】高雄市議會第一會議室

【主 持 人】陳信瑜  議員

               林瑩蓉  議員

               李順進  議員

               周玲妏  議員

               吳益政  議員

               張豐藤  議員

               王唯治  台灣動物保護行政監督聯盟召集人

【出席名單】金仁晧  郭建盟議員服務處助理

            楊博正   黃淑美議員服務處助理代表

               林顯政   李雅靜議員服務處助理代表

               許鶴龍   立法委員陳其邁助理代表

               李昀陽   何權峰議員助理代表

               林宗德  陳慧文議員助理代表

【官方代表】徐榮彬  高雄市動保處處長 

               段奇漢  高雄市動保處副處長

               李東融  高雄市動保處組長

               郭明欽  高雄市動保處秘書

               楊志訓  高雄市動保處組長

【會議流程】

【討論提綱】

壹、針對「全國公立動物收容所與動物福利調查報告草案」高雄市現況分析、
    課題與訴求，分行政創新、動保教育、多元領養、動物福利等十幾項建議，
    請公部門回應。（由於時間有限，標示★建議列入討論，其餘改以書面
    資料回覆）（以下題綱為暫定，記者會前會定案）

一、組織再造，動保與產業分家，動保機關不依附產業單位。

★二、建議結合民間力量與資源，成立「財團法人高雄市保護基金會」，讓動保資源募集更多元、經費使用更具彈性，以補公部門預算科目之限制，讓動保業務推廣更有力。

三、動物之家委外經營，執行效益如何，請說明。

★四、針對動物保護通報案件，由於這是第一線民意反應，應該專案研究分析，來了解相關問題深層原因（例如：是否有重複通報、區域分佈、年齡等）並提出解決之道，才能真實反映出民意。而高雄在「犬隻疏縱」與「虐待動物」及「棄養動物」通報高於其他縣市，很值得注意，並且也發現通報案件的前五名，都跟飼主教育有關，如何加強飼主宣導可否提出具體因應方案。

五、動保網站調查

在動保網站調查部分，高雄市在六都墊底，聯盟希望可以持續進步及加油，對動保處網站改善。

1.增加動物的健康狀況

2.動物資訊教育移到好找區域

3.增加校犬欄位

4.增加注音版網站

5.將志工消息放到明顯區域

★六、今年是狗年，建議藉機強化動保教育，並由公務人員做起，環境教育四小時的學分與公務人員研習，今年至少1-2小時屬於動保課題，同時參觀收容所也納入研習時數。

★七、高雄市在推行校犬成長數量上，聯盟有下列建議：

1.提升動保意識，積極推廣校犬，2022年前校犬數每年倍增成長至總學校數40％。

2.每年定期舉辦校犬等相關比賽與表揚優良學校。

3.校園評鑑，校犬納入加分與成立特別獎。

★八、繼多元領養及校犬之後，社區犬為下一推動重點。目前新北市、台南市都有推動相關計劃，透過乾淨餵養講習，化解愛狗及不愛狗人士衝突，也能將這些流浪動物們造冊管理，建議高雄市也研擬因應方案。

十、推廣友善動物，社區動保教育，人與動物互動也是非常的重要，目前很多縣市積極推動社區犬，作為都市的高雄，我們的建議如下：

1.社區營造計劃，愛護動物及社區人犬互動均納入補助項目。

2.推廣社區犬，定時定點餵養。

3.優良社區評比，將愛護動物與飼養社區犬列入加分項目。

十一、高雄市在2017全國公立動物收容所調查中，總死亡率為8.66%與第一名的總死亡率5.64%相差3.02％，聯盟認為有明顯進步空間。

★十二、高雄市正式的動保志工40位。但是從動物福利角度來看，每隻毛小孩，一天至少兩次遛狗，每次15分鐘至半小時，以高雄市收容量650隻，與本聯盟期待的動物與志工1：1還有一段很大的差距，請研擬達成目標的計劃。

★十三、動物友善空間及設施明顯不足與落後。在狗公園部分，資料顯示高雄市僅有一座，新北市15座、香港35座，日本大型狗公園也有12座，高雄市應該有很大改善空間。建議各區每年，應該朝向以增加1-2座友善動物的公園為目標。

備註：

附件一：「全國公立動物收容所與動物福利調查報告書」草案

         （需要上網登入【下載】動保行政監督，並下載：https://goo.gl/uCm4Mj）

附件二：高雄市動物保護現況分析與課題（手冊隨議程附贈）

附件三：台灣第三波動保運動訴求

台灣動物保護行政監督聯盟

台灣第三波動保運動 訴求

    台灣動物保護運動相較於其他環保、教育、社福、人權等議題起步算是較晚，簡單劃分可以分為三個階段，簡單分述如下：

第一波動保運動：爭取立法期1999以前

    同伴動物過往在沒有動保意識年代，往往被視為畜牲，並被邊緣化與衛生垃圾共處。在解嚴之後九零年代黃金社運十年，依賴境外勢力與台灣少數動保團體疾呼，才有相關立法與有限政策改變。

第二波動保運動：推動零撲殺1999-2017

    伴隨兩次政黨輪替，在民意倡議遊說下，相關的法令與措施逐漸改善。而各種類型動保團體紛紛成立，訴求豐富與多元。在這階段，由於網路崛起，動保意識抬頭、動保法「撲殺」條款引發公憤等。動保人士上街頭、陳情、抗議，動保運動蔚為風潮。動保議題成為總統、立委、縣市長與議員參選回應民意重要訴求。

第三波動保運動：動物福利期2017起

    隨風起雲湧動保運動帶來中央與地方法令修改，公立動物收容所「撲殺」被終止，動保運動又邁入新的里程碑，同伴動物相關議題與訴求資整理如下：

壹、修憲

一、支持動物權入憲。

貳、中央制度

一、農委會組織再造成立「動物保護司」。

二丶結合產、官、學成立全國性「動物保護基金會」：

    1.補政府資源之不足。

    2.補助民間協助政府動物保護政策之推動。

    3.發展創新計劃活動方案。

    4.動物保護之教育。

    5.其它可以促進動物福祉之方案。

三、公務人員每年四小時環境教育時數，至少1-2宣導動物保護觀念。

四、提升動保意識，積極推廣校犬，並結合「動物保護」與「生命教育」融入
    教學、評薦與表揚。

五、社區相關補助，如：農村再生、社區營造、參與式預算等補助項目應該融
    入人與動物和諧相處與動物保護等指標。

參、各縣市

一、組織再造，動保與產業分家，動保機關不依附產業單位。

二、成立產官學「動物保護咨詢（議）委員會」。

三、結合產、官、學成立全國性「動物保護基金會」。

四丶成立專責動保警察大隊，最終一區1-2正式員額。

五、各區每年成立1-2座狗公園。

六、公立動物收容所委辦民營。

七丶持續三年軍公教每年四小時環教研習，提供1-2小時做動保教育。

八丶校犬經營

    1.提升動保意識，積極推廣校犬，2022年前校犬數每年倍增成長至總學校數
     40％。

    2.每年定期舉辦校犬等相關比賽與表揚優良學校。

    3.校園評鑑，校犬納入加分與成立特別獎。

九、建全動物收容所志工制度，一年內達到人犬數1:1。

十丶社區犬

    1.社區營造，愛護動物丶社區人犬互動，納入補助項目。

    2.推社區犬，定時定點餵養。

    3.優良社區評比，愛護動物與飼養社區犬列入評分指標。