台灣動物保護行政監督聯盟-新北市現況分析、訴求

壹、前言:「台灣動物保護行政監督委員會」於2012年成立,原附屬於關懷生命協會,自2017 5 月起更名為「台灣動物保護行政監督聯盟」(簡稱:動督盟)獨立運作。本聯盟致力於以民間力量監督政府動保政策,透過「政府資訊公開 open data」提供資料,結合議題倡議、事件行銷、政策遊說等方式,推動動物保護工作。

 

    本聯盟成立初期致力於倡議零撲殺政策倡議,經過多方努力,政府從201726日起終止零撲殺政策,讓台灣動物保護又邁向一個新的里程碑。而全國公立動物收容所「零撲殺」政策正式,也扭轉自1999年開始實施了18年的撲殺政策。經我們統計,在實施撲殺期間,全國共有約124多萬隻(1,244,099)毛小孩被撲殺或在所內死亡,收容所等同動物墳場。

 

      邁入「零撲殺」時代,收容所「動物福利」與「源頭管理」成為新一階段的動保重頭戲。本聯盟期望藉由此份「全國公立動物收容所與動物福利調查報告書」草案,整理各縣市公立動物收容所及動物福利現況的相關資料,並勾勒出本聯盟對於未來收容所的理想樣貌,透過公民力量與支持民代都來實踐友善動物城市願景。

 

 

貳、新北市動保議題的分析

完整資料可參考「全國公私立動物收容所調查報告」草案

 

      本聯盟依「行政與創新」、「法規命令」、「動物收容所與動物福利」、「民間輔導獎勵與管理」、「多元領養與創新經營」、「志工經營管理與公民參與」、「源頭管理根本解決」七大課題,來檢視新北市在動保的執行績效:
 

 

 

 

 

一、行政與創新:

 

      在民眾檢舉的動物保護通報案件中,新北市在2016年一共有2,132件,前五名分別為:動物醫療(69632.6%)、犬隻疏縱(40418.9%)、寵物業管理(26712.5%)、虐待動物(1878.8%)、未辦理寵登(1135.3%)。

    對照全國平均排序前五名:一、犬隻疏縱(2,45723.7%)、二、虐待、傷害動物(1,15811.2%)、三、未辦理寵登(5375.2%)、四、棄養動物(5345.2%)、五、未經許可經營寵物繁殖、買賣及寄養(5315.1%)。

 

    我們發現,新北在「動物醫療」與「寵物業繁殖買賣」通報高於其他縣市,很值得注意。由於數據欠缺深入的質量化交叉分析,我們無法得知那些案件是否為重複通報、是否能真實反應民意。(附表11

 

    新北市對非法寵物業者的稽查,從2012年至20156月,主動稽查及申訴合計2,012件,僅裁罰16件,行政裁罰比例僅0.8%偏低。新北市動物保護通報案件,在寵物業管理及虐待動物上分佔三、四名,很值得探究。

 

    在收容所管理人力資源上,從2016資料顯示人力比101,位居六都與全國第一名,很值得肯定。但是醫療比在六都排名第五(881)與第一名台中(291)有明顯差距。(附表3

 

   

法規命令:

 

    新北市目前訂有犬貓管理辦法,動物保護業務已有基礎,但我們建議在條例名稱上提升到「動物保護自治條例」涵蓋面更廣更周全。

 

    另民間期盼有「動保警察」編制,期盼能率先實踐。

 

    檢視各縣市動物保護委員會,我們發現六都中只有新北市沒有此委員會,建議儘速成立,成員並包括動保團體代表。(附表10

 

   

三、動物收容所環境與動物福利

      根據我們在網路收集的資料,看不到「安寧小組」相關作業辦法與執行結果,而在本聯盟「2015新北市公立動物收容所公民觀察報告書」中與2016SPCA出版的「全台公私立收容所調查報告」皆有指出,新店、瑞芳收容所地處邊遠,收容量密度較高、環境不佳、硬體設施等問題,應該積極改善。

 

 

四、民間輔導獎勵與管理

 

      根據我們收集資料,目前看不到輔導「成立民間收容所」相關作業辦法與執行結果。

 

 

五、多元領養與創新經營

 

    目前新北市有陪伴及服務犬等,在工作犬的培養不遺餘力,同時率先推出社區定時定點餵養,開風氣之先,在此部分聯盟給予高度肯定及讚賞。而在校犬推廣上201542所,201641所,2017成長為51所,連續三年都在前三名的好成績,2017年更居六都校犬貓數之冠,成為名副其實的「友善動物校園城市」。

 

 

六、志工經營管理與公民參與

 

    目前新北市正式的動保志工58位,是六都中第二多。但與最大收容量1,865隻的志工需求量還有一段很大的差距。

 

 

七、源頭問題根本解決

      新北市在絕育政策上所提供資料,雖較其他縣市簡略。但在絕育策略上配合著定時定點餵養,順帶執行TNVR,在2016年已成功為2,720隻犬貓完成造冊,但如何一次性全面絕育來達到最佳效果,本聯盟建議慎密思考政策之可行。

 

 

總評:身為幅員廣闊的都市,動保預算六都僅排名第五,動保政策
      積極努力,屢創亮點,CP質高、行政創新、求新求變,如能
      針對相關問題力求精進,將成為動保模範城市。

 

 

 

參、具體政策建言

 

行政創新

 

一、組織再造,動保與產業分家,動保機關不依附產業單位。

 

二、朱市長選前提過「動保政見承諾書」,有關增加流浪動物安置預算部分,請提出說明,增加了多少預算。

 

三、目前六都中只有新北市沒有「動物保護委員會」,應建議儘速成立,成員並包括動保團體代表。

 

  •  

 

五、在動保網站調查部分,新北市在2015年第一次評鑑為最後一名,到2017年已經進步至第三名,雖然網站資料上尚不完整,但創意、巧思上發揮得淋漓盡致,並且十分親民,甚至有線上寵物追思系統,可說是值得讚賞,本聯盟建議尚可做下列精進。

 

1.網站加入收容統計。

2.加入校犬相關欄位。

3.加入動物救援訊息

4.加入注音版網站。

5.網站增加「志工排班編制」及「志工花絮」等相關資訊。

6.獨立出「志工資訊」。

7.增加搜尋功能。

8.下載專區文件增加可預覽功能。

 

六、成立專責動保警察大隊,最終一區1-2正式員額。

 

 

  •  

 

  •  

 

建議結合產、官、學成立全國性「動物保護基金會」:1.補政府資源之不足。2.補助民間協助政府動物保護政策之推動。3.發展創新計劃活動方案。4.動物保護之教育。5.其它可以促進動物福祉之方案。

 

 

  •  

 

九、今年是狗年,建議藉機強化動保教育,並由公務人做起,環境教育四小時的學分與公務人員研習,今年至少1-2小時屬於動保課題,同時參觀收容所也納入研習時數。

 

 

  •  

 

十、2017全國公立動物收容所調查統計,新北市所內死亡率偏高,請研提具體降低所內死亡率方案。(附表1

 

十一、朱市長在2014年選前提出的動保政見,要輔導民間成立終身動物安養場,請提出設定的目標與計劃。

 

十二、新北市校犬貓數已經連續三年居榜首,2017年為51所為全國排名第一,接下來的成長數量上,我們期望可做到:

 

1.提升動保意識,積極推廣校犬,2022年前校犬數每年倍增成長至總學校數40%。

2.每年定期舉辦校犬等相關比賽與表揚優良學校。

3.校園評鑑,校犬納入加分與成立特別獎。

4.推動收容所志工制度,儘速達到人犬數1:1

 

十三、推廣友善動物,社區動保教育,人與動物互動也是非常的重要,目前很多縣市都積極推動社區犬,而新北率先推廣社區犬,定時定點餵養,非常值得肯定,我們對新北市的訴求與期許如下:

 

1.社區營造計劃,愛護動物社區人犬互動均納入補助項目。

2.優良社區評比,將愛護動物與飼養社區犬列入加分項目。

 

 

 

動物福利

 

十四、新北市正式的動保人數2017年雖是六都第二多,達58位。但是從動物福利角度來看,每隻毛小孩,平均一天至少兩次遛狗,15分鐘至半小時。以新北市最大收容量1865隻,志工需求尚明顯不足,本聯盟期待的動物與志工11還有一段很大的差距,請提出達成目標的計劃。(附表10

 

十五、動物友善空間及設施可繼續增加。資料顯示,新北市有15座、香港有35座,日本大型狗公園也有12座,新北市可以持續積極推動。建議各區每年應該朝向以1-2座友善動物狗公園為目標。

 

 

 

 

肆、附表

 

附表120162017年全國公立動物收容所收容情形(六都)

縣市別

收容最大值

收容隻數 ()*

認領養數 ()

認領養率 (%)*

依法人道處理()

依法人道處理率(%)*

所內死亡數()

所內死亡率 (%)*

總死亡率

生存排名

是否有爆籠危機

認養排名

2016

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

臺北

610

3,755

3,186

84.85%

0

0.00%

233

6.21%

6.21%

1

4

新北

1,865

8,432

7,954

94.33%

0

0.00%

586

6.95%

6.95%

2

1

臺南

700

8,436

7,740

91.75%

0

0.00%

764

9.06%

9.06%

3

2

桃園

340

7,374

6,421

87.08%

338

4.58%

336

4.56%

9.14%

4

3

高雄

650

4,500

2,946

65.47%

0

0.00%

459

10.20%

10.20%

5

6

臺中

500

4,196

3,440

81.98%

301

7.17%

394

9.39%

16.56%

6

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新北

1,865

7,678-754

7,205-749

93.84%-0.49%)

0

0.00%

433-153

5.64%-1.31%)

5.64%

1

2

桃園

340

3,241-4106

2,874-3547

88.68%-1.6%)

21-317

0.65% (-3.93%

219-117

6.76%(+2.2%

7.41%

2

3

臺南

700

6,417-2019

6,397-1343

99.69%(+7.94%)

0

0.00%

525-239

8.18%-0.88%

8.18%

3

1

高雄

650

5,026(+526

3,802(+856

75.65%(+10.18%)

11(+11

0.22%(+0.22%

424-35

8.44%-1.76%

8.66%

4

5

臺北

610

3,244-511

2,817-369

86.84%(+1.99%)

179(+179

5.52%(+5.52%

168-65

5.18%-1.03%

10.70%

5

4

臺  台中

500

5,925(+1729

3,854(+414

65.05%-16.92%)

82(+82

1.38%-5.79%

677(+283

11.43%(+2.04%

12.81%

6

6

 

註:2016尚未提供最大收容量,採計排名時使用2017年提供的最大收容值。

 

 

 

縣 市

人口[1]

排名

面積[2]

排名

山坡地[3]比例

總歲出

預算

動保機關

預算[4]

比例

單 位

 

平方公里

   

億元

百萬元

 

資料時間

20178

2016

2017

台北市

2,685,202

4

271.80

16

46.57%

1,668.61

187.24

0.112%

新北市

3,984,720

1

2,052.57

9

53.63%

1,595.27

164.15

0.103%

桃園市

2,174,895

5

1,220.95

14

25.65%

1,022.34

313.91

0.307%

台中市

2,780,155

2

2,214.90

6

25.42%

1,280.56

254.74

0.199%

台南市

1,886,145

6

2,191.65

7

23.09%

798.50

221.85

0.278%

高雄市

2,777,564

3

2,951.85

4

21.27%

1,287.99

119.14

0.092%

基隆市

371,819

16

132.76

18

78.34%

172.83

?

 

新竹縣

550,621

11

1,427.54

12

45.83%

233.63

38.88

0.166%

新竹市

439,747

15

104.15

20

39.34%

197.54

?

 

苗栗縣

555,485

10

1,820.31

11

48.01%

188.59

40.35

0.214%

彰化縣

1,283,426

7

1,074.40

15

9.33%

418.64

81.37

0.194%

南投縣

502,482

13

4,106.44

2

31.13%

218.58

44.12

0.202%

雲林縣

691,673

9

1,290.83

13

6.31%

282.97

75.32

0.266%

嘉義縣

512,548

12

1,903.64

10

22.40%

230.00

?

 

嘉義市

269,427

18

60.03

21

6.56%

125.71

?

 

屏東縣

831,629

8

2,775.60

5

33.13%

324.45

?

 

宜蘭縣

456,904

14

2,143.63

8

15.53%

198.57

62.90

0.317%

花蓮縣

329,676

17

4,628.57

1

16.93%

191.18

66.06

 

台東縣

219,879

19

3,515.25

3

27.75%

160.01

?

 

澎湖縣

103,412

21

126.86

19

-

84.45

31.68

0.375%

金門縣

136,004

20

151.66

17

-

139.49

93.96

0.674%

連江縣

12,756

22

28.80

22

-

34.09

?

 

合 計

23,556,169

 

36,194.19

 

27.11%

 

 

 

附表2:各縣市人口、面積、預算、犬貓數量綜合表

 

 

附表32016公立收容所管理人力資源

 

縣市

月平均收容數

日常照護

醫療

管理員數

人力比

駐場獸醫數

醫病比

新北市

703

74

101

8

881

台北市

313

22

141

7

451

台中市

350

30

121

12

291

台南市

703

6+5

641

8+3

641

高雄市

375

10

381

7+2

421

桃園市

615

14

441

3+2

1231

六都平均

510

27

191

9

571

宜蘭縣

196

7

281

3+3

331

新竹縣

156

3

521

1

1561

苗栗縣

104

1+1

521

1+2

351

彰化縣

240

5

481

2

1201

南投縣

258

5

521

2

1291

嘉義縣

213

3

711

2+1

711

屏東縣

258

3+1

651

1+1

1291

台東縣

136

3

451

1+1

681

花蓮縣

90

4

231

1

901

澎湖縣

76

2+1

251

1

761

基隆市

109

2

551

1+1

551

新竹市

93

4+3

131

1

931

嘉義市

75

3

251

1+1

381

金門縣

92

3+1

231

1+1

461

14縣市平均

150

4

381

2

751

連江縣

0.75

1+2

 

1+1

 

雲林縣

202

委託15家動物醫院代收容

+號後數字為兼職人員;連江縣及雲林縣因地區狀況特殊,不列入計算。

新北市有八間公立收容所、台中市兩間、台南市兩間、高雄市兩間。

資料來源:動物保護資訊網、台灣防止虐待動物協會、採訪,李娉婷/整理製表

 

 

 

附表42016年六都公立收容所管理人力資源

 

縣市

月平均收容數

日常照護

醫療

管理員數

人力比

駐場獸醫數

醫病比

新北市

703

74

101

8

881

台北市

313

22

141

7

451

台中市

350

30

121

12

291

台南市

703

6+5

641

8+3

641

高雄市

375

10

381

7+2

421

桃園市

615

14

441

3+2

1231

 

 

 

附表52015-2017六都推行校犬排名

 

名次

1

2

3

4

5

6

2017

新北市

15.13%

(51)

桃園市

9.25%

(26)

臺南市

7.23%

(23)

臺中市

7.04%

(25)

高雄市

6.95%

(26)

臺北市

5.71%

(16)

2016

新北市

12.20%

(41)

桃園市

9.25%

(26)

臺中市

7.89%

(28)

臺南市

6.60%

(21)

高雄市

6.42%

(24)

臺北市

2.50%

(7)

2015

新北市

12.46%

(42)

高雄市

8.02%

(30)

臺中市

7.06%

(25)

臺南市

5.33%

(17)

桃園市

4.98%

(14)

臺北市

3.53%

(10)

 

 

附表62017新北市動保收容網站調查報告

 

類別

內容

2015年評析與建議

2017年評析與建議

比較

壹、流浪動物業務資訊

一、可認(領)養動物

 

沒有健康狀況的欄位,希望能新增

 

二、認()養方法

認養手續資料嚴重缺失

有各間收容所的3D圖景

在認養專區應該附有認養注意事項、費用等訊息,可以將多間收容所相同的資料合併,不同的資料單獨列出

資料難找,在便民服務中的服務事項

 

三、動物救援

沒有動物救援訊息

仍然沒有動物救援訊息

未改善

四、動物捕捉

在服務事項的最後,很難找到,而且只有一個聯繫電話,在網頁搜索欄中搜尋也搜索不到

單獨列出一個項目

 

 

貳、寵物業務資訊

一、寵物治療及疫苗

分散在防疫項目、公告和服務事項中

  • 集中在防疫專區
  • 補充適用條件和注意事項

 

 

二、寵物登記

  • 只放在公告中,不容易找到
  • 跟疫苗注射放在一起,資訊簡陋

 

 

三、寵物死亡處理

  • 只在問答集錦中呈現
  • 將死亡處理放到業務項目中
  • 補充寵物登記站連結

 

 

四、放棄續養

缺失

收容所提供暫時寄養服務

補充放棄續養的資訊

沒有說明放棄續養的費用

部分改善

\]]

叁、資訊公開

一、機關架構及沿革

 

 

 

二、業務職掌

 

 

 

三、聯繫方式

 

 

 

四、法規查詢

 

 

 

五、常見問答

 

 

 

六、統計報表

沒有收容情況公示

一樣沒有收容統計

 

未改善

七、公告事項

公告事項都是活動新聞稿,而不是會議政策實施

單獨開闢專門為會議政策實施的公告區,跟活動資訊區別開來

 

 

八、交通地址

 

 

 

九、活動資訊

 

 

 

肆、教育學習

一、飼主責任宣導

連結在頁面最下不明顯

  • 有教育短片
  • 網站最開始有各種明星呼籲

建議將影片連結放在顯眼位置

 

已改善

二、動物資訊教育

只有關於家禽防疫的短片
建議可以補充其他關於動物資訊的短片

 

已改善

三、校犬連結

 

希望能新增校犬相關的欄位

 

四、兒童版網頁

 

希望能有注音版的網頁,讓兒童也能閱讀

 

伍、志工

一、志工管理辦法

 

 

 

二、志工編制

 

希望能新增志工相關的排班編制並且標出負責人

 

三、活動教育

 

希望能提供志工相關活動花絮

 

四、志工培訓

 

 

 

五、報名方式

 

志工資訊在下載專區,不顯眼,希望能有獨立的欄位

 

 

陸、網站創新友善互動

一、設計感

 

網站佈景可愛、吸引人

 

二、資料閱讀便利性

 

文件無法預覽

 

三、網頁互動    

 

有小遊戲和線上寵物追思能與民眾進行互動

 

四、資料好找度

 

分類不清,資料非常不好找

 

五、手機版面好用度

 

領養網頁有手機版,但防疫處的沒有

 

六、獨特創意

 

小遊戲和線上寵物追思

 

七、搜尋功能

 

搜尋功能很厲害,但是首頁的搜尋竟然不能用

 

八、照片好看     度

 

普通

 

 

附表7:認養平台

 

 

 

附表8:新北市動保處網站

 

網址如下:

http://www.ahiqo.ntpc.gov.tw/default.php

 

 

附表9:新北市動物之家表格下載區

 

網址如下:

http://www.ahiqo.ntpc.gov.tw/download.php

 

 

 

 

 

附表10:根據2017全國公立動物收容所「動物福利」遛狗調查報告書

 

 

 

 

附表112012-2016年各縣市動物保護通報案件數總統計表

 

 

2012

2013

2014

2015

2016

第一項

動物醫療

動物醫療

動物醫療

未辦理寵登

犬隻疏縱

2,223/25.8%

3,629/28.6%

5,274/37.8%

2,851/26.1%

2,457/23.7%

第二項

犬隻疏縱

未辦理寵登

犬隻疏縱

虐待、傷害動物

虐待、傷害動物

1,709/19.8%

3,247/25.6%

2,421/17.3%

2,832/25.9%

1,158/11.2%

第三項

虐待、傷害動物

犬隻疏縱

未辦理寵登

犬隻疏縱

未辦理寵登

1,705/19.8%

2,414/19%

2,263/16.2%

2,193/20.1%

537/5.2%

第四項

未辦理寵登

虐待、傷害動物

虐待、傷害動物

動物醫療

棄養動物

1,500/17.4%

1,782/14.1%

2,175/15.6%

964/8.8%

534/5.2%

第五項

捕獸夾等不當捕捉

未經許可經營寵物繁殖、買賣及寄養

未經許可經營寵物繁殖、買賣及寄養

未經許可經營寵物繁殖、買賣及寄養

未經許可經營寵物繁殖、買賣及寄養

240/2.8%

595/4.7%

522/3.7%

555/5.1%

531/5.1%

  上述動物保護通報案件資料,儘管無法從中得知報案後續成案的比例、執行處理狀況,或是案件通報是否有重複、浮報的情形,仍可做為「民眾關切動保事項」的參考指標。

 

 

 

 

動物保護通報案件統計報表(10501~10512)

單位

虐待

傷害

動物

(6

)

棄養動物(5條第3)

動物侵害他人(7)

飼養禁止飼養、輸入動物(8)

動物運輸(9)

以動物賭博等(10條第1236)

動物醫療(11)

宰殺犬貓或販售犬貓屠體(12條第3)

宰殺動物方式不當(13)

捕獸夾等不當捕捉(14-1)

製造、販賣、陳列、或輸出入獸鋏(14-2)

實驗動物管理(15161718)

未辦理寵物登記(19)

犬隻疏縱(含具攻擊性犬管理)(20)

未經許可經營寵物繁殖、買賣及寄養(22條第一項)

寵物業者管理不善(22條第2項或第22-2)

散布不當影音(27-1)

合計

臺北市

224

(28.1%)

88

(11.0%)

50

(6.2%)

2

(0.2%)

1

(0.1%)

0

(0%)

9

(1.1%)

7

(0.9%)

0

(0%)

10

(1.3%)

0

(0%)

1

(0.1%)

14

(1.8%)

361

(45.3%)

29

(3.6%)

0

(0%)

1

(0.1%)

797

新北市

187

(8.8%)

87

(4.1%)

30

(1.4%)

0

(0%)

0

(0%)

0

(0%)

696

(32.6%)

13

(0.6%)

0

(0%)

34

(1.6%)

2

(0.09%)

2

(0.09%)

113

(5.3%)

404

(18.9%)

296

(13.9)

267

(12.5%)

1

(0.1%)

2,132

桃園市

45

(8.8%)

17

(3.3%)

15

(2.9%)

0

(0%)

3

(0.6%)

0

(0%)

23

(4.5%)

6

(1.2%)

7

(1.4%)

13

(2.5%)

0

(0%)

0

(0%)

41

(8.0%)

296

(57.7%)

41

(8.0%)

3

(0.6%)

3

(0.6%)

513

臺中市

100

(15.4%)

48

(7.4%)

0

(0%)

0

(0%)

0

(0%)

0

(0%)

27

(4.1%)

10

(1.5%)

0

(0%)

32

(4.9%)

1

(0.2%)

0

(0%)

12

(1.8%)

375

(57.6%)

26

(4.0%)

20

(3.1%)

0

(0%)

651

臺南市

93

(12.4%)

56

(7.5%)

20

(2.7%)

0

(0%)

1

(0.1%)

0

(0%)

20

(2.7%)

4

(0.5%)

0

(0%)

49

(6.5%)

0

(0%)

0

(0%)

223

(29.7%)

234

(31.2%)

22

(2.9%)

27

(3.6%)

1

(0.1%)

750

高雄市

239

(24.1%)

88

(8.9%)

192

(19.4%)

0

(0%)

3

(0.3%)

0

(0%)

16

(1.6%)

4

(0.4%)

0

(0%)

25

(2.5%)

4

(0.4%)

0

(0%)

47

(4.7%)

340

(34.3%)

31

(3.1%)

0

(0%)

1

(0.1%)

990

(續)附表112016年六都動物保護通報案件數統計百分比

 

 

 

 

附表12:有繁殖業務之合法特定寵物業者數量統計表

 

項目

2017

2015

評鑑年度

優等

甲等

乙等

丙等

台北市

0

0

*

*

*

*

*

新北市

34

26

2016

1

3

7

1

桃園市

69

89

2016

6

15

27

19

台中市

84

91

2016

9

27

23

12

台南市

127

76

2016

8

35

53

7

高雄市

29

59

2014

1

3

3

2

 

 

 

附表13:各縣市寵物登記數、絕育率與死亡數

 

縣市

登記單位數

寵物登記數

絕育率

死亡數

新北市

225

267,364

45%

97,338

臺北市

217

328,625

48%

62,854

臺中市

187

267,005

65%

52,448

臺南市

108

161,263

44%

63,177

高雄市

192

256,304

44%

79,792

桃園市

115

158,986

56%

20,018

資料來源:寵物登記管理資訊網 (201794)

 

 

 

附表142012-20156月六都政府稽查非法寵物業者統計表

 

年度

2012

2013

2014

 

申訴檢舉

主動稽查

稽查合計

裁罰

申訴檢舉

主動稽查

稽查合計

裁罰

申訴檢舉

主動
稽查

稽查
合計

裁罰

新北市

175

145

320

1

200

704

904

0

249

373

622

14

臺北市

69

419

488

8

51

413

464

4

60

1,671

1,731

3

臺中市

127

1,069

1,196

1

103

902

1,005

1

44

3,519

3,563

6

臺南市

48

5

53

4

36

190

226

0

37

1,624

1,661

0

高雄市

41

7

48

4

79

0

79

3

34

3

37

6

桃園市

51

68

119

2

58

5

63

5

35

0

35

3

 

 

(續)表152012-20156月各縣市政府稽查非法寵物業者統計表

 

年度

2015(1~6)

20121~20156

 

申訴

檢舉

主動
稽查

稽查
合計

裁罰

申訴

檢舉

主動
稽查

稽查
合計

裁罰

新北市

55

111

166

1

679

1,333

2,012

16

臺北市

27

712

739

2

207

3,215

3,422

17

臺中市

19

1,001

1,020

6

293

6,491

6,784

14

臺南市

22

1,020

1,042

0

143

2,839

2,982

4

高雄市

179

143

322

5

333

153

486

18

桃園市

14

21

35

1

158

94

252

11

 

 

 

 

附表16:各縣市動保委員會比較表:

 

縣市

委員會名稱

委員會任務

主委/召集人

副主委/

副召集人

委員人數

任期

臺北市

臺北市動物保護委員會

動物保護措施或案件之諮詢、建議及協處

產業局局長兼任主委

產業局副局長兼任副主委

17~19

2

桃園市

桃園市政府動物保護諮詢委員會

1.提供動物保護政策及年度計畫擬定之建議
2.提供有關動物保護事項之諮詢
3.提供桃園市動物保護自治條例執行成效之諮詢

副市長兼任召集人

農業局局長兼任副召集人

15~21

1

臺中市

臺中市政府動物保護諮詢委員會

動物保護措施之諮詢及建議

副市長兼任主委

農業局局長兼任副主委

21

2

臺南市

臺南市政府動物保護諮詢委員會

1.提供動物保護政策擬定之建議
2.提供有關動物保護事項之諮詢

副市長兼任召集人

農業局局長兼任副召集人

11

無明定

高雄市

高雄市政府動物保護諮詢小組

1.動物保護相關政策之研擬及諮詢。

2.動物保護工作執行之檢討。

3.其他有關動物保護政策之建議及宣導。

動保處長兼任召集人

秘書以上人員兼任副召集人

15

2

 

 

 

 

 

附表17:各縣市動保自治法規列表:

 

縣  市

地方動保自治法規

臺北市

臺北市動物保護自治條例

新北市

新北市犬貓管理辦法

桃園市

桃園市動物保護自治條例

臺中市

臺中市動物保護自治條例

臺南市

臺南市犬貓管理及福利促進自治條例

高雄市

高雄市動物保護自治條例

 

附表18:工作犬種類與地區對照表多元領養與創新經營

 

編號

種類

地區

(一)

檢疫犬

臺北市

(二)

警戒保安犬

臺南市、臺東縣

(三)

陪伴犬

新北市

(四)

監獄犬

臺北市、新竹市

(五)

服務犬

臺北市、新北市、宜蘭縣、新竹縣、美

(六)

治療輔助犬

苗栗縣

(七)

撿球犬

高雄市、巴西

(八)

搜救犬

高雄市

(九)

演藝犬

美、匈牙利

(十)

市府犬

新竹市

(十一)

畫家犬

臺南市

(十二)

瑜伽貓

(十三)

購物犬

雲林縣

(十四)

上網貓羊犬

英、中、泰

(十五)

站長貓

日本

(十六)

公關犬

臺東縣

(十七)

代理媽媽犬

(十八)

社區犬

台南

附表19:各縣市認養小站列表

 

縣市

認養小站名稱

數量

台北市

幸福轉運站犬貓認養小舖

23

新北市

愛心認養小棧

32

台中市

愛心小站、『益起認養吧』友善商家

20+18

台南市

流浪動物認養櫥窗

10

高雄市

「公益櫥窗」

11

 

 

 

 

附表20:公立動物收容所志工管理與遛狗數量表

 

縣市

志工管理辦法

教育培訓

多元專長

收容所

正式志工人數

每日遛狗隻數

台北市

基礎訓練12小時、特殊訓練4小時、實習訓練12小時、專業訓練2小時

照護組、導覽組、活動組、遛狗組、影像組

台北市動物之家

61

10

新北市

基礎訓練12小時、特殊訓練6小時

生命教育志工,協助宣導動保政策、生命教育課程,帶領體驗活動

三芝動物之家

0

36

瑞芳動物之家

3

30

淡水動物之家

0

12

八里動物之家

0

20~40

五股動物之家

7

24

板橋動物之家

30

80~160

中和動物之家

7

50~100

新店動物之家

11

32

桃園市

基礎訓練12小時、特殊訓練12小時

行政與教育宣導組、醫療照護組、認養推廣組、美容保養組

桃園市動物保護教育園區

42

64~80
(
非每日)

台中市

基礎訓練12小時、特殊訓練6小時

電訪、寵登稽查、偏鄉絕育報名、偏鄉絕育現場活動、動保宣導

台中市動物之家南屯園區

51

10~15

台中市動物之家后里園區

改建中

改建中

台南市

動物保護組:基礎訓練12小時、特殊訓練6小時。
動物收容所:基礎訓練12小時、特殊訓練3小時、實習18小時

動物保護組、動物收容組

台南市動物之家灣裡站

20

20~45
(
非每日)

台南市動物之家善化站

10

10~20
(
非每日)

高雄市

基礎訓練12小時、職前訓練4小時、實習訓練16小時、專業訓練視組別需要

犬貓照護組、導覽組、影像組、活動協辦組、遛狗組、醫療組

高雄市燕巢動物保護關愛園區

8~10

高雄市壽山動物保護教育園區

40

8~10

 

 

 

附表212017年各縣市收容爆籠統計

 

 

 

附表2220152017年新北市收容所問題

 

2015本聯盟所做的新北市公立動物收容所調查報告評析

2016全台公立收容所調查報告SPCA評析

綜合評析

八里動物之家

動物居住環境很好,通風光照 佳;動物外表健康活潑,記錄非

常詳細,很多年未執行安樂死; 有固定的志工會經常來幫忙,與動物感情很好, 積極參加寵物店送養計劃。但地理位置偏遠,交通標示欠佳。

八里收容所需加強入園標誌。

應多投資資源在瑞芳、三芝、淡水、八里等動物之家。

 

1.皆有收容密度較多問題

2.貓區建議可以添購三層式貓籠,增加垂直活動跳躍空間。

3.入園標誌待改善

 

三芝動物之家

環境整潔,籠舍情況很好;動物 外表健康親人,有固定志工牽去附近步道放風,記錄詳實,積極施行疫苗和絕育,獸醫有目的地 利用籠舍設計訓練狗與人相處的

能力,工作人員態度非常好,有發現宣傳品。過於偏遠,交通不便。

應多投資資源在瑞芳、三芝、淡水、八里等動物之家。

 

1.皆有收容密度較多問題

2.貓區建議可以添購三層式貓籠,增加垂直活動跳躍空間。

 

中和動物之家

志工多,固定假日來幫忙;飲食品質和居住環境較好,設有放風場地,但整體環境較簡陋且稍欠 規劃;地處山間,但有積極地參 加送養活動和 流浪貓絕育計劃

應多投資資源在瑞芳、三芝、淡水、八里等動物之家。

 

1.皆有收容密度較多問題。

2.貓區建議可以添購三層式貓籠,增加垂直活動跳躍空間。

 

板橋動物之家

環境優美,但空間分配不佳,狗隻生活擁擠;舊區較新區而言籠舍狀況較差,一籠多隻,容易發生打架;假日志工多,動物有較多放風機會,且會加餐;記錄詳實,設有放風觀察單,對緊繃的 狗隻有特殊照顧。但 人手極度不足,如民眾來訪認養則無專人解說。

應多投資資源在瑞芳、三芝、淡水、八里等動物之家。

 

1.皆有收容密度較多問題。

2.貓區建議可以添購三層式貓籠,增加垂直活動跳躍空間。

 

新莊動物之家

缺少民眾服務,距市區近但建築封閉;籠舍設計通風光照佳,乾燥且氣味不重;動物照顧情況 佳。記錄不夠詳實,送養活動不積極,志工數量 也略少,但人力不覺吃緊。

應多投資資源在瑞芳、三芝、淡水、八里等動物之家。

 

1.皆有收容密度較多問題。

2.貓區建議可以添購三層式貓籠,增加垂直活動跳躍空間。

 

五股動物之家

位置偏遠,無衛星定位;籠舍溫度通風佳,但超量嚴重,小型犬籠舍狹小,貓緊繃怕人;人手不 足,但志工隊伍團結,經常帶狗放風,且有訓狗培訓。

 

應多投資資源在瑞芳、三芝、淡水、八里等動物之家。

 

1.皆有環境惡劣、硬體問題待改善。

2.皆有收容密度較 多問題。

3.貓區建議可以添購三層式貓籠,增加垂直活動跳躍空間。

 

新店動物之家

位置偏遠,硬體差,地面濕滑,氣味重,雜物任意堆置;動物健康和飲食狀況良好,但超量和集 體留置問題嚴重,打架時有發 生,狗卡混在一 起不易辨認;缺乏人力資源。

瑞芳、新店動物之家位於潮濕區,冬天溼冷,應加強硬體設備,避免皮膚病反覆感染及防疫。

 

1.皆有環境惡劣、硬體問題待改善。

2.皆有收容密度較 多問題。

3.貓區建議可以添購三層式貓籠,增加垂直活動跳躍空間。

 

瑞芳動物之家

位置偏遠不好找,位於垃圾場旁;設施簡陋,氣味很重;飼料堆

疊有受 潮嫌疑;沒有主動送養計 劃,工作人員態度非常好,但極缺乏志工。

瑞芳、新店動物之家位於潮濕

區,冬天溼冷,應加強硬體設備,

避免 膚病反覆感染及防疫。

應投資多資源在瑞芳、三芝、淡水、八里等動物之家。

瑞芳收容所運動場長滿青苔,不利志工、員工遛狗。

 

1.皆有環境惡劣、硬體問題待改善。

2.皆有收容密度較 多問題。

3.貓區建議可以添購三層式貓籠,增加垂直活動跳躍空間。

 

淡水動物之家

因調查時改建,故無資料。

無運動區、隔離醫療區破舊、不通風。

 

1.皆有環境惡劣、硬體問題待改善。

2.皆有收容密度較 多問題。

3.貓區建議可以添購三層式貓籠,增加垂直活動跳躍空間。

 

 

 

 

附表232014年朱立倫動保政見

 

  1. 加強飼主教育與責任

推動愛護動物生命教育課程,並安排校園巡迴課程,以期動物保護觀念能向下紮根。

 

  1. 針對認養及不擬飼養動物隻飼主,均會輔導並教育其飼主應盡之責任及義務,並建議飼主參加本局之生命教育課程。

 

  1. 落實繁殖寵物業者管理

落實動物保護法及特定寵物業管理辦法,寵物業者應依規定將許可證懸掛於營業場所明顯處,買賣寵物應提供合法寵物來源證明,鼓勵依法經營之優良寵物業者,輔導未達到法定標準之寵物業者完成改善。

 

  1. 加強稽查寵物違法繁殖、買賣、寄養行為,造冊列管並定期查訪,維護動物福利,保障合法寵物業者及消費者權益,以提升本市寵物業品質、落實寵物業管理成效、確保消費者權益及動物福利。

 

  1. 犬籍管理,晶片註記

補助新北市市民1萬名免費寵豋名額辦理犬貓植入晶片辦理登記,以落實犬貓管理政策,以維護動物福祉。

 

  1. 寵物業者出售犬隻應植入晶片,並要求飼主完成登記,做好寵物飼養管理 及源頭控管、杜絕棄犬產生。

 

  1. 加強寵物絕育

編列家犬貓絕育補助預算,鼓勵飼主為家中寵物施行絕育手術,同步輔以宣導工作,藉以提升市民飼主責任及觀念,以自源頭降低未絕育犬貓造成之繁殖過剩問題。

 

  1. 宣導寵物業者販售寵物同時教育宣導飼主責任觀念及節育好處,以維動物福利。

 

  1. 改善公立收容所,降低死亡率

本市公立動物之家修繕工程符合「高動物福利潛能」及結合社區民眾需求之原則,改善公立動物之家硬體設施,以維護動物福利,增加民眾參訪意願,從而提高收容犬貓認養率,並提升收容動物收容品質,大幅降低自然死亡率。

 

  1. 積極擴大認養

凡到新北市各動物之家認養流浪犬貓,及可獲得專屬白金卡1張,憑卡享有價值9950的優惠。

 

  1. 輔導民間終身安養場

積極與民間愛心團體合作,透過政府與民間力量共同努力,期望能幫助本市所有的流浪動物找到合適的飼主,讓毛小孩都能擁有最幸福溫暖的歸宿,達成零安樂之願景。

 

  1. 規劃配套措施,施行流浪動物「誘捕、絕育、防疫、回置(TNVR)

在不影響廣大用路人安全與衍生的龐大國賠問題、且又能兼顧國人居住環境及避免受噪音干擾的情況下,本局樂見真正的TNR可以在台灣被施行。

 

 

[1] 資料來源:中華民國內政部戶政司人口統計資料。http://www.ris.gov.tw/fr/346

[2] 資料來源:中華民國統計資訊網 縣市重要統計指標查詢系統。http://statdb.dgbas.gov.tw/pxweb/Dialog/statfile9.asp

[3] 指山坡地區占土地面積之百分比。資料來源同註腳2

[4] 資料來源:各縣市主計局處、動保單位網站,查無資料再透過首長信箱詢問索取,依然無法取得以標記。

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