台灣動物保護行政監督聯盟 會前新聞稿

2018/1/26

記者會重點提示:

 

·猜一猜,校犬貓角色有那些?

·新北、基隆與台東校犬貓包辦前三名

·柯P不認真 北市六都排名連續三年吊車尾

·金門縣、連江縣和嘉義市,校犬貓掛零

·國教署無法掌握校犬貓完整數據 資訊公開成空話

·縣市成長有限 國教署校犬貓推廣消極?

·國教署校犬貓補助尚未顯現就想收手?

 

    台灣動物保護行政監督聯盟(以下簡稱動督盟),於1月26日假立法院與民進黨立委陳曼麗、吳思瑤和國民黨立委王育敏聯合召開記者會,公布第三次《2017年全國各縣市高國中小動保社團暨校犬貓調查報告書》,同時邀請這次全國校犬奪冠新北市,邀請該縣市三所校犬經營成效非常好的學校前來分享。動督盟調查報告結果,六都的名次依序為:新北市、桃園市、臺南市、臺中市、高雄市和臺北市。讓人遺憾,資源最豐沛號稱要建立友善動物城市台北市居然在六都中連續三年墊車尾。縣市的排名前三名分別為:基隆市、臺東縣和宜蘭縣,倒數三名則是金門縣、連江縣和嘉義市,這三個縣市內沒有任何一間學校擁有校犬貓,讓人遺憾。

 

   在本次調查報告中全國擁有校犬貓的總學校數微微上升,從去年的262所增加至278所。然而全國有10個縣市的有校犬貓的學校數下降,在六都中唯一校數減少的是臺中市(28→25),另九個縣市分別為新竹市(4→3)、彰化縣(13→11)、雲林縣(10→8)、嘉義縣(7→5)、嘉義市(2→0)、屏東縣(15→14)、花蓮縣(11→9)台東縣(17→14)和金門縣(1→0)。

 

    動督盟這次發現,過去兩年有犬貓的學校因為死亡或被送走後就不再領養,經過聯繫,非常多學校表示,學校經營校犬貓遇到問題如果無法解決,校方再繼續飼養藝苑是不高。動督盟整理出五大問題,並提供解決策略如下:

 

如何解決學校經營校犬貓的五大問題:

 

問題一、不清楚校犬貓的定義:建議可透過學習了解

 

    許多的學校聽到「校犬貓」這三個字時會感到疑惑:校犬貓的定義為何?給牠吃東西算嗎?牠自己跑進來的算嗎?本聯盟認為校內人員有照顧流浪貓狗的意願及行為,且該行為已經校方行政系統公認或默許,有餵養就算是校犬貓。校園師生都能在摸索校犬貓定義的過程中,學習接納生命。

 

二、擔心學校成棄養地:可藉機培養親師共同學習解決問題能力

 

    校方擔心若飼養校犬貓,附近的居民會將其不想養的貓狗丟在學校內,造成困擾。此時學校親師若能和社區溝通,做社區教育,藉由教育增加大眾的良好觀念,才是根本的解決之道。

 

三、擔心學校成流浪貓狗聚集地:可藉此學習生命教育與社會教育

 

    校方另一項顧慮是若將食物放在學校裡,容易吸引其他狗進入學校,進而形成狗群。然而犬貓有地域性,不但可以保護校園,也能避免其他陌生犬貓進入校園。此外,透過社會教育及學生生命教育,也能改減少任意餵食的髒亂情形。

 

四、部分學生家長對犬貓反感:這正是動物保護教育的開始

 

    當本聯盟詢問校方為何不嘗試養一隻校犬貓?或是為何不再續養?許多學校回應:部分學生和家長對貓狗反感,怕牠們髒、怕牠們吵、害怕牠們會傳染疾病、甚至會有攻擊性。而這正是過去動保教育不足,使得大眾對貓狗有錯誤的觀念,校園則是推動動保教育的開始,提升學生及學生家長的動物觀念及知識。

 

五、放學後沒有人照顧校犬貓:透過公民參與體現愛心真實實踐

 

    有些學校擔心晚上沒有人可以照顧校犬貓,若發生意外學校也不容易處理。許多學校的案例是由一兩位老師作為校犬貓的主照顧者,並在放學後將牠們帶回家中照顧。校犬貓的存在不只是讓學生學習,老師也能從中學習,並且是愛心的真實實踐。

 

三大校犬角色

 

    本聯盟透過實際訪問或新聞報導,了解許多飼養校犬貓學校的故事。經過歸納後發覺,校犬在校園中主要擔任三種重要的角色:狗老師、守護犬、伴讀犬。

 

一、「狗老師」:校犬最多元的角色

 

    不僅是「輔導老師」讓莘莘學子與牠互動,紓解學習壓力;甚至讓特殊教育學校的學生學習打開心房;同時也是「生命教育老師」,讓學生們在生活中實踐並獲得更深的體悟。

 

二、「守護犬」:校犬擔任的重要角色

 

    許多學校校園廣大,校犬便能成為守護校園安全、警戒陌生人的可靠保鑣。夜晚時刻,有校犬與警衛一起巡邏也能提升安全性。

 

三、「伴讀犬」:校犬最令人療癒的角色

 

    學校的活動課程內容能夠安排校犬相關主題,例如美術課上「校犬素描」、綜合活動課上「動物保護與生命教育」等等,校犬可以在課程上伴讀,擔任「小助教」。

 

三所校犬貓的小故事

 

    記者會也邀請積極推行校犬貓的新北市動保處處長陳淵泉出席分享如何推動校犬經驗。同時,也請到新北市龜山國小、秀山國小、大觀國中三所學校老師帶著校犬現身說法!

 

中和秀山國小「好客」—陪伴犬

 

    「好客」從小在暗無天日繁殖場成長,後來幸運被動保處拯救,乖巧聽話的特質,讓牠獲選為校園陪伴犬。因為柴犬溫馴的特質,加上牠性格較自律、冷靜,即使在換牙期時,也從不會亂啃校長室裡的任何東西。在校長大力的支持下,「好客」成為學校內的明星,面對小朋友牠也十分友善及接納,因此得名為「好客」。「好客」到學校不到半年就變成模特兒,常常被借當繪畫的老師,更常常被老師「借」去陪小朋友上課,也接受到校園裡師生們對於它滿滿的愛。

 

龜山國小—「黑寶」—狗老師

 

    個性溫柔、包容,可說是小朋友的好朋友,每天都與小朋友玩在一塊,而且似乎有靈性般,當牠偶爾吵到小朋友上課時,老師請牠離開,黑寶彷彿聽得懂人話一樣自動乖乖離開。學校會安排小朋友幫黑寶刷刷背、讓牠做個SPA,也會請動保處前來上課,告訴小朋友正確的養狗觀念及態度,更在學校內架設屬於牠的狗窩,週遭鄰居也會來餵養牠,可謂是龜山地區的小明星呢。

 

大觀國中「Peter」—守護犬

 

    有稜有角的耳朵、水汪汪的大眼睛,她叫Peter,大觀國中鎮校之寶,一隻看著牠的眼睛,就忍不住想疼惜的米克斯犬。Peter原本是流落街頭的流浪犬,12年前的某日隨著本校學生的早餐味一同進入校園。爾後學校排球隊練球,或平日於校園內,都會看到Peter的身影。牠深受師生喜愛,每當畢業季來臨時,學校會舉辦Peter簽名會,讓牠不只在學生回憶裡,也在畢業紀念冊留名。

 

國教署無法掌握校犬貓完整數據 資訊公開成空話

 

    本聯盟進行三次校犬貓調查,都查覺到教育部國教署在數據統計上帶有錯誤且消極因應。本聯盟調查的資料總是比教育部國教署回報的數據完整,公家機關無法掌握對的數據。此外許多單位也僅提供總報表,不願意提供學校名單。本聯盟去電詢問原始資料,又以不方便透露學校個資為由,再次回絕,如此回應使人十分疑惑政府資訊公開的機制是如何運作。

 

國教署校犬貓補助尚未顯現就想收手

 

    國教署2016年提出校犬貓及動保社團補助計畫,學校新認養動物之家收容之流浪犬(貓)、認養校園內原有之流浪犬(貓),或是開設學校動物保護相關社團

等,不同項目補助1.5萬至5萬元。

 

    全國總共只有14個縣市、45所學校獲得補助,其中18所學校申請類別為「現有犬貓」,有12所學校則是以「現有犬貓及成立動保社團」為申請項目。顯示現階段,校方以校園內原有之流浪犬貓收編為主,新認養犬貓(含同時成立動保社團)的學校數只有8所。該補助計畫只有短期的試辦,其鼓勵飼養校犬貓等成效尚未顯現,計畫收手卻不繼續推動,實為遺憾。

 

校犬貓部分

 

六都分析:臺北市居後,但進步許多,臺中市是六都中唯一學校數減少的直轄市

 

    新北市15.13%的學校(51所)飼養校犬貓,比例在六都中居冠,三年來在本聯盟的調查中始終拔得頭籌;其餘桃園市9.25%(26所)、臺南市7.23%(23所)、臺中市7.04%(25所)、高雄市6.95%(26所);臺北市5.71%學校(16所)飼養校犬貓,雖然居於六都最後,但比起去年已經進步不少,而這次台中市卻明顯退步。然而臺北市身為首善之都,校犬比例卻始終倒數,令人擔憂。

縣市分析:除基隆市、臺東縣和宜蘭縣外,其餘縣市皆低於全台平均

 

    地方縣市中,基隆市13.64%(9所)、臺東縣11.76%(14所)、宜蘭縣9.82%(11所)為前三名,之後排名依序為苗栗縣6.75%(11所)、花蓮縣6.47%(9所)、屏東縣6.31%(14所)、新竹市5.26%(3所)、南投縣4.81%(9所)、彰化縣4.68%(11所)、新竹縣4.80%(6所)、雲林縣3.83%(8所)、澎湖縣3.77%(2所)、嘉義縣3.16%(5所)、嘉義市0.00%(0所)、金門縣0.00%(0所)和連江縣0.00%(0所)。

 

除前三名外,其他縣市比全台平均稍低,離島地區無飼養校犬貓,整體尚有許多發展空間。

 

動保社團部分

 

    全國3,871所高國中小,共有41所學校設立動保社團,比例為1.06%,較去年上升。冠軍新北市3.56%的學校有動保社團(12所),應以此為榜樣效仿;新竹市3.51%(2所)為亞軍;高雄市第三名3.21%(12所)。

 

    全台各縣市(離島少數)皆有學校飼養校犬貓,然而在動保社團的部分,卻有許多縣市沒有任何學校設立,但相較去年已成長0.3%,增加了14所,值得鼓勵。未來應更積極鼓勵有校犬貓的學校,藉由成立動保社團讓學生有更深度學習的機會。

 

政策建言

 

    綜觀校犬貓政策,本聯盟提出9點政策建言,其中最重要的便是教育部須訂定出負責校犬貓政策的承辦人員,並且提出年度計畫和績效指標,使校犬貓政策更完整更有目標,也能讓校犬貓能安心的留在校園中。

 

一、教育部應提出動保教育的中程規劃與指標,並編列相關預算進行推廣。

二、教育部應將動物保護列入生命教育課程課綱。

三、教育部應設立屬於教師的動保教育資訊網。

四、教育部應要求學校指派負責校犬貓工作的承辦人員。

    有鑒於不少學校積極推動校犬認養或動保社團表現優異,師生皆付出許多努力,應獲得

    讚賞鼓勵。故本聯盟建議政府應訂定相關獎勵辦法,針對有優良表現之學校及人員給予

    表揚,使推動校園生命教育與動物友善具體落實。

五、校務評鑑可將校犬列入加分指標。

    目前全台各校飼養校犬多為自發管理,尚無一致的流程規範,故本聯盟建議中央機關應

    制定一套校犬飼養標準規範供依循,內容包含校犬的篩選、列管登記、健康照護、生活

    管理、行為訓練、教育課程等等。
六、教育部應制定校犬管理辦法,供各校參考。

七、教育部、各縣市教育局、農委會、各縣市動保機關,應有明確推行動物保護教育(校犬)

    業務承辦窗口。

八、教育部應每年普查全國公私立學校(國小、國中、高中、大學)動保社團與校犬數量,

    並公開資訊。

九、持續舉辦校犬(貓)貓比賽,分初賽(各縣市)與決賽。

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