縣市長候選人挺「動保」連署:台北熱,多數冷

 

  台灣動物保護行政監督聯盟(簡稱動督盟)於118日上午召開記者會公布「2018縣市長候選人支持『動物保護』連署」。動督盟提出五大面向共25項「動物保護」建言呼籲全國二十二縣市長候選人支持並提出「動保政策」,以展現對「動物保護」議題的重視與決心。本連署活動於20181012日展開,原定回覆日期至1025日截止。各縣市長候選人至116日陸續回傳。

 

  有九個縣市的12位縣市長候選人連署:台北市姚文智()、柯文哲()、丁守中(國),桃園市陳學聖()、朱梅雪(),台中市林佳龍(),台南市蘇煥智(),高雄市陳其邁(民),基隆市謝立功(),新竹縣葉芳棟(),嘉義市黃敏惠(),金門縣陳福海()。另外,新北市國民兩黨後選人侯友宜、蘇貞昌雖然並未直接簽署此次「動物保護」連署書,但分別提供各自動保政策作為回應。台南市黃偉哲雖也未連署,但以聲明稿肯定動督盟所提「動物保護」五大訴求面向。

 

  姚文智於連署書附註:第貳之四、五項,於台北市執行確有困難,會努力做到。(貳之四項:公立動物收容所應組織志工及義工隊,透過專業管理,以達到每隻犬隻每日兩次,每次至少15分鐘之散步活動時間。貳之五項:初期階段(2019年底)六都每一行政區能有一座以上的寵物公園,或每一萬隻狗有一座寵物公園。其他縣市至少平均每一萬隻狗有一座公園。)

 

  柯文哲另提供附帶說明(詳如附件)表示:台北市是一個重視人權、友善動物的城市,市政府也積極營造更友善動物的環境,包括新建寵物運動公園、開設寵物專車、鼓勵認養毛孩子等。此外也對於動督盟24項建言其中四項作說明,分別有關公立收容所人力、「動保119」、公立動物收容所轉型委外、寵物公園。

 

  新北市國民兩黨後選人侯友宜、蘇貞昌同樣對於動保議題高度關注,雖然並無簽署此次「動物保護」連署書,但分別提供動保政策作為回應。台南市黃偉哲雖未連署,但以聲明稿肯定動督盟所提「動物保護」五大訴求面向。表示其未來若擔任市長,也將朝此大方向來推動。

 

  動督盟召集人王唯治表示「動物保護」已經是台灣社會備受關切的重要議題之一,儘管動保法已經修法通過零撲殺政策,但是各縣市在「動物保護」議題上,還有許多應該改善的空間,也是2018年縣市長候選人未來上任後的重要課題。從這次「2018年縣市長候選人動物保護承諾書」連署情況來看,六都全有候選人支持連署,或是另提供相關動保政策回應。縣市方面,則只有基隆市、新竹縣、嘉義市、金門縣有候選人表態。這樣的回覆率是相當低估「動物保護」議題的社會關注度,有待未來持續溝通、爭取支持。

 

各公民團體也針對縣市回覆情況進行評論如下:

 

  公民監督國會聯盟執行長張宏林表示:既然是政治候選人,就有責任清楚表達自己的態度,哪怕是沒意見,高傲的不理選民對他的提問,這是失格的!如同黑心商品,成份不明與標示不實!人民如何託付?應該給予譴責

 

  高雄市公民監督公僕聯盟副理事長陳銘彬指出:「動物保護」議題是人道教育的進步指標,然而在台灣,相較於拚經濟與標榜政績的大型建設的開發思維,「動物保護」議題並非政客優先思考的施政項目,甚至很多政客更欠缺這方面的進步思維,由簽署統計表可見一斑:22縣市中「動物保護」沒連署的比例(12/22),未過半數。

 

  以身為高雄人而言,除了候選人陳其邁簽署以外,其他3位都未回應,實在令人失望,尤其是國民黨候選人韓國瑜高舉改革的大旗,卻缺乏進步的思維,如何叫市民相信其改革誠意?對於願意簽署的候選人,我們深表肯定,也期盼當選之後能確實實施;至於不願回應或沒誠意回應的候選人,我們呼籲選民應善用手中的選票教訓他們,讓這些政客知道人民才是主人!

 

  搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政表示:桃園現任市長至今未簽署「動物保護」承諾書,想必是自認票太多,不以為意吧,觀塘換深澳都沒在怕呢!提到動物保護,大潭藻礁棲息的動物還真不少,已經背信忘義要讓中油開發觀塘,簽了動物保護承諾書等於打自己臉,所以簽不得也。

 

  世界愛犬聯盟WDA台灣總代表呂幼綸指出:對於動督盟的邀約,22縣市僅有10個縣市的參選人做出回應,坦白說,情況並不理想,但無論是簽署承諾書或提供聲明稿的15位參選人,都表現出對動保議題的關切,甚至有幾位陳述了他們和同伴動物之間的情緣,以及更恢宏的動物保護視野,值得肯定。

 

  基本上,台北市和新北市的重量級候選人都回應熱烈,展現了雙北在經營「動物友善城市」的一貫企圖心,可惜的是,日前才啟用「全台最大」動物保護園區的桃園市,爭取連任的鄭市長沒能藉機表述他對未來的擘畫—一座能收容上千隻貓狗的收容所,可是需要龐大的經費和精細的管理呀!而同樣尋求連任的南投林縣長,對動保議題全無反應,比對南投縣收容所自2017年下半年以來不時發生的「爆籠」現象,以及居高不下的棄養率,林縣長似乎都沒放在心上。

 

  社團法人南投縣青年返鄉服務協會執行長洪志杰認為:從動保這份參選人連署回覆情形來看,六都候選人比起其他縣市候選人熱烈,凸顯其他縣市(非六都)的公民需要再加把勁,多多針對兩個議題倡議及主張,在地方發聲,讓縣市候選人不能輕忽這股力量,請繼續加油。

 

  台中公民會館協會理事長傅東森表示:在動物保護部分,我們很樂意看見,台中市政府參與連署,在林市府上任以來,的確在動保業務,相較過去胡志強前市長時代,更為積極,特別是一上任就提出零安樂的政策。但台中市的動保業務,是否能針對動物友善公園的設立,動保團體之間的意見溝通,零安樂真的是零嗎?數據上的數字的確漂亮許多,但我們關心的還是聯盟所提出的動物收容所環境的改善,結合民間動保團體的力量,加速領養工作的完成,讓每個毛小孩,都能找到屬於牠的主人,找到牠的家。

 

備註:各候選人動保政見及連署富帶說明

柯文哲關於支持「動物保護」連署書之附帶說明

 

  • 台北市是一個重視人權、友善動物的城市,市政府也積極營造更友善動物的環境,包括新建寵物運動公園、開設寵物專車、鼓勵認養毛孩子等。
  • 有幾點附帶說明
  1. 1-6點:零撲殺政策之後,動物之家已收容過多犬貓,既有編組確實未達法定之比例。目前採取替代方案,委外聘請獸醫師、醫療照護助理、訓練師、櫃台人員、清潔人員等,計入委外人員後,是符合法規的。

 

  1. 1-7點:「動保119」之電話號碼為動物救援專線,02-87913064-524小時動物救援服務。

 

  1. 2-2點:動物之家有部分功能為非營利性質,此部分仍建議由市府來經營。

 

  1. 2-5點:目前正積極努力朝向一區一寵物公園。

 

  • 政治首重責任政治,附帶說明部分是積極努力的方向,惟與支持「動物保護」承諾書有些不同,但我們努力的方向是一致的,共同打造台北成為友善動物的城市。

 

 

附件5

侯友宜的動保政策—從制度面解決棄養問題

 

一、嚴格取締所有非法買賣、不當繁殖動物的行為。

透過制定自治條例,澈底落實相關規定。保障合法的寵物店與繁殖場,嚴格取締所有非法買賣、贈與、繁殖寵物的行為。

 

二、飼養動物須先接受「生命課程」

 

未來新北市將強制規定,飼養寵物前,必須在上班日的指定期間內,到動保處在各區開設的「生命課程」上課兩個小時後,才能取得飼養資格,寵物店也只能販售寵物給取得上課證明的人。

 

三、動物強制植入晶片

 

自治條例中將規範,所有的寵物買賣前,都必須強制植入晶片,並登錄飼主的資料。凡是查獲寵物店販賣未植入晶片的寵物,除課以罰款外,得註銷營業許可證。

 

所有飼主資料都應彙總存放於新北市動保處建置的平台,一旦發生棄養,就能依據晶片資料追究棄養的責任。

 

 

四、落實推動家犬絕育

 

公立收容所幼犬的比例非常高,顯示家犬未絕育是造成流浪狗的重要原因。未來新北市將落實推動動保法規定,要求飼主必須替寵物結紮。

 

五、增加TNVR經費

 

增加TNVR經費,即T(trap)、N(neuter)、V(vaccinate)、R(return),捕捉、結紮、注射疫苗、原地回置。

 

六、加強取締殘忍陷阱使用與放置

 

七、在地團體合作,推動動保課程與志工培訓

 

教育是動保相當重要的一環,如何擴大動物保護教育及全面提升人民動保意識是主要課題,未來政府將與在地團體或NGO合作,於市內各級學校與各里推動動保教育課程,提升動保意識。

 

八、公立收容所增加假日開放時間 提升送養率

 

公立收容所假日開放時間不一,但有認養的民眾通常假日時間較多。希望引入動保志工加入假日認養行列,也鼓勵公立收容所與民間NGO合辦送養會,增加收容所動物送養率。

 

九、加強垃圾丟包點清除

 

流浪狗其實還牽涉到環保問題。大台北地區流浪狗分布的原因,與垃圾不落地政策有關,尤其是廚餘回收後,流浪狗食物減少,數量自然就受到控制。

雙北流浪狗較多的大多分布在河濱公園,這些地方容易有民眾去棄置垃圾,成為流浪狗的食物來源。未來市府將增加河濱公園的監視器,也會加強宣導,讓民眾了解亂丟垃圾會助長流浪狗的問題。

 

附件6

2018年新北市市長蘇貞昌候選人「動保政策」

 

 

一個國家的進步及道德程度,端看它對待動物的態度,對許多人來說,動物已經不只是寵物而已,更是家人,帶給我們很多快樂及陪伴的家人,就像我們期盼美好生活一樣,動物也有過美好生活的權利。

 

        我養過兩隻小狗,「巧比」和「連任」陪伴我們家13年,他們個性截然不同,柴犬巧比是我的四女兒,所以他和我三個女兒都是巧字輩。他在2007年出了嚴重的車禍,被判定餘生都無法行走和自理排泄,獸醫建議讓巧比安樂死,但我們並沒有放棄,巧比奇蹟似的又和我們一起生活了6年,為了讓巧比能夠再次奔跑,我找了臺灣自行研發狗輪椅的業者,訂作巧比專屬的狗用輪椅。

 

        2000年我爭取連任臺北縣長時,有隻黑色的狗在競選總部門口徘徊,我收留了他,並取名叫做「連任」,果然帶來好彩頭。雖然他們都在2013年因年邁相繼離世,但「巧比」和「連任」卻是我們最美好的家人,不只留在我們的記憶中,也留在我太太的畫作中。

 

        巧比和連任教給我,每個生命都不該被放棄,不離不棄,是一種堅持,更是我的具體實踐。

 

  • 行政、法規與創新
  • 成立「動物保護委員會」,召集人至少由副首長擔任,委員至少三分之一
  •  
  • 制定動物保護自治條例,提升動物保護的法規層級,除了犬貓外,保護對象也囊括其他人為飼養或管領之脊椎動物,包括經濟動物、實驗動物、寵物及其他動物。
  • 提倡以領養代替販賣,嚴格取締非法繁殖、買賣,逐步落實禁止繁殖買賣。
  • 新北市動物之家地點多在偏遠地區,將依照區域需求,設立動物認養接駁專車,方便民眾及志工前往。
  • 新北市公立收容所週末全面開放認養。
  • 研究擬定送養後續追蹤機制。
  • 營造導盲犬友善城市。

 

 

  • 動物收容所環境與動物福利
  • 盤點現有的收容所硬體設備。
  • 建立收容分流機制,交通方便的市區收容所,安置健康、親人的動物,增加領養機率。偏遠區域,交通不便的收容所,安置需照護的動物,給予安身立命的處所。
  • 將收容所轉型、形象翻轉,並且管理透明、資訊公開。
  • 盤點市內現有公園用地,評估設置寵物使用設施。

 

  • 民間參與
  • 輔導當地志工協助乾淨餵養、絕育、防疫、送養。
  • 推展私人動物收容所獨立營運,經效益評估後可複製模式公辦民營。
  • 盤點閒置空間,媒合給私人動物收容單位,協助提供更好的收容處所。

 

  • 多元認養與創新經營
  • 鼓勵寵物業者與動保處、動物保護團體合作,協助並支持認養流浪動物。
  • 媒合適合的工作犬,例如守衛、救災、輔助治療、導盲犬或軍警工作。
  • 優化動保官方網站,結合智慧行動裝置,並設立多國語言及親子專區。
  • 教育局處應將生命教育融入課程教學,並協助舉辦相關活動。

 

  • 從根本問題解決
  • 強化飼育者的責任,透過強化飼育者責任做為源頭管理的第一步。
  • 推廣犬、貓、兔、鼠、魚及鳥類等常見寵物之動物福利與飼養指南。
  • 推廣動保教育,並且和各機關單位合作,例如學校、社區、村里、動保團體,建立新的動保文化。
  • 落實動物保護法執行、確實懲罰違法民眾,並公告績效。
  • 推動全面、大範圍施行犬貓TNVR
  • 落實寵物絕育與登記。

附件7

 

黃偉哲競選辦公室聲明稿

 

致台灣動物保護行政監督聯盟:

 

  我最喜歡毛小孩,每次有人問我是什麼派系?我都說自己是「狗派」。我也有自己餵養流浪動物的秘密基地,和狗狗相處,是我身心完全放鬆的時刻。

 

  貴聯盟提出動物保護的行政、法規與創新、動物收容所環境與動物福利、民間輔導獎勵與管理、多元認養與創新經營、源頭問題根本解決等五大訴求,均與偉哲理念一致,未來若擔任市長,也將朝此大方向來推動。

 

  唯目前台南市的預算為六都之末,加以台南市不論在零安樂死等動保推動上,均屬全國前段班,當然還是有許多進步空間,但在承諾書中,多項新增的組織、編制、設施及公共服務等,均需要額外的人力與資源投入。

 

  偉哲堅持信守承諾,說到就要做到,即便同意承諾書大方向,但針對細項部份,究竟能否達成,實有賴未來府會共同協商,並通過議會討論,才能做成最終決斷,因而未能斷然連署,懇請理解、體諒。

 

黃偉哲 2018.10.26

 

 

 

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