台灣動物保護行政監督聯盟

寵物減稅引起的軒然大波

　　近期有位律師在公共政策網路參與平台上，提出了讓毛小孩飼主得以減稅的想法，距離附議結束僅剩三十多天，而想讓政府回應必須達到5 ,000人附議，但現在整個提案附議率僅不到6%。

這則消息讓中國時報大篇幅報導，台灣動保行政監督聯盟（簡稱：動督盟）也轉貼相關新聞報導到所屬粉專。和附議率低迷不同的是，平台留言區回應熱烈，同時在台灣動物保護行政監督聯盟粉專轉貼的相關新聞，底下討論也不輸原平台，但是兩方所有的留言卻都以反對方居多。

對此，動督盟從一月二日起展開粉絲團投票，題目是：「你是否同意「增列所得稅之貓貓狗狗飼養特別扣除額」？七天下來獲得412位粉有投票，結果有60％同意、40％不同意。但民意調查留言，卻以反對居多，同意變成沈默多數。

究竟反對方的理由是什麼？

　　絕大多數的反對者認為台灣有許多飼主有著貪便宜心態，秉著省錢省事的心態放養狗貓，飼主責任顯然不足。如今若是試圖用「節稅」等誘因想提升領養率，恐怕吸引來的會是居心不良的人，反而會讓寵物受到傷害。

　　除此之外，更有人認為養寵物是自己的選擇，反對讓其他納稅人買單，且有能力養寵物的人應當就有一定的經濟能力，甚至主張飼主應比照他國課寵物稅，用以提升政策資源，加強動物相關執政力。

民眾的建議

　　現代國人生育率下降，取而代之的是家庭內飼養寵物比例攀高，不少民眾將寵物稱為「毛小孩」，認為他們就是家中的一份子，但貓狗並無健保，看病一次花費金額不小，若能符合減稅規定，將這些省下來的錢給毛孩子更好的環境當然十分樂意。

　　大多贊成民眾也對「是否會引來只想節稅的不良人士」等問題感到擔憂，認為應當界定清楚怎樣才算是負責的飼主，而非「有養就有減」，更有人提出第一頭全減、第二頭減一半、第三頭不得減免等停損法，希望能降低吸引心態不正飼主的可能。

　　其他更有認為不該讓其餘餘納稅人負擔全國飼主的應納稅錢，且飼主是否有「負起應當的責任」確實難以稽查界定，不如改用「獎勵」方式鼓勵優良飼主，如牽繩獎勵金、長壽健康獎勵金等等。

　　齊頭式減稅儼然引起大批民眾、飼主擔憂，有人點出諸多毛爸毛媽提到寵物無健保、看診昂貴等狀況，何不將此稅制改成讓寵物看診收據得以抵稅的方式，不只造福願意為毛孩子健康付出精力的家長，也能顧及其他養龜、養蛇等負責飼主。

提案者的初衷

　　提案者，律師鄧湘全表示，此減稅提議主要針對所得在扣除免稅額、扣除額及特別扣除額後，淨所得在54萬元以下、稅率5%的受薪階級，提供稅金減免，實際減免標準及搭配登記制度，則可由農委會、財政部具體計算衡量，予以修正。

　　提議出發點是要適用收入較低民眾，希望藉由政府給予飼主飼養寵物飼料、醫療上部分幫助，加強飼主與寵物的連結，來達到穩定社會的功能，他相信這種無形的價值應超過所減免的稅收。（註一）

動督盟的期盼

　　減稅的先決條件是完成法定登記，這是建立飼主法律責任的起點，是否完成防疫?是否完成絕育?都要靠登記後的資料才能徹底追蹤，避免衍生公共衛生問題，及未絕育衍生的棄養問題，進而形成更沉重的公共財政負擔，且未來如果須徵收寵物稅，登記仍然是不可或缺的依據。

　　在政府主管機關早期疏於注意登記，目前敦促飼主補登進度緩慢的現況下，以減稅誘導飼主主動登記，確實是低行政成本的可行有力措施。

註一：引用中時電子報（https://www.chinatimes.com/newspapers/20190102000463-260114）