規劃實習

為動保未來開拓希望

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何宗勳從參與動督會的第一天,就知道動保是一條漫長艱難的道路。因為要從政策、法令下手,並且進行有效監督與倡議,才能達到釜底抽薪,終結動保第一線救援的心酸。而所有工作都是要不斷跟政府官員打交道、談判周旋,更需要耐力、意志力與決心。

 

由於國內在這方面領域人才匱乏,初期運作非常辛苦。經過幾年努力打下了一些基礎,何宗勳也覺得應該開始與更多人分享,並培育新一代動保尖兵,所以2015 年中旬,動督會開始規劃「動保實習生」制度,期待透過學習、參與跟分享,讓未來有志從事動保工作之有志之士,能有一個學習參與平台。


春末,台灣的各縣市陽光開始變得不那麼吝嗇。在台灣各山丘、各公園、各學校,經常會看到流浪狗躺在陽光下舒服地曬太陽。自從今年(2015 年)初「零撲殺」法案通過後,牠們也許少了幾分被抓進收容所12 夜後被宰殺的危險,卻可能依然面臨被抓到一個惡劣的收容環境等死的命運。


這是動保法修法後台灣同伴動物保護面臨的新挑戰,因此,一直致力該議題的動督會在動保法修法後,需要做的工作實際更多,監督的力度需要更強,以保證該法條不會因配套沒做好而付之東流。於是,動督會萌生了招募動保實習生的想法。最終經過一個月的招募,第一期動保實習生隊伍在2015 年5 月誕生了,他們在這個春末夏初的時節,用自己的努力,讓這些狗可以安心曬太陽、讓牠活下去、讓牠有個家。


首期的七位動保實習生中,有三位是大陸來的交換學生,盧曉明(政治大學新聞系/ 廣東中山大學交換生)負責2015 年首季各縣市收容所訊息圖表分析專案;吳穎茵(台大政治系/ 廣東中山大學交換生)負責各縣市公立收容業務網站分析專案;劉春元(台大社會學系/ 香港大學交換生)新北市收容所現場觀察專案。這三位各有自己負責的專案,同時也協助另外兩位實習生一同完成三個六月結束的專案。


劉春元參觀了新北市的八家收容所,感受過貓犬居住環境中的吵鬧、氣味、寂寞與壓抑,面對過收容動物的一雙雙眼睛,讀到過裡面飽滿的期待、緊張、害怕、憤怒、煎熬,為那些無人認領的貓狗感到悲傷。


吳穎茵為全國收容網站設計出分析表格並看完了22 個縣市的網站,漸漸瞭解該如何做評鑑,堅持把程序和細節都做好,進一步思考公民參與的意義所在,也透過關懷生命協會看到台灣NGO 的操作模式。


盧曉明採訪過五個縣市政府收容業務的主管和嘉義市市長,感受過何謂官話,也體會到公民實踐從挑戰政府的傲慢開始,意識到跟官員對話如同博弈也需要更好地用法律和行政知識武裝自己才不至被官員愚弄。


在《自由時報》當編輯的陳柔伊每次來只能實習到下午三點,故一週來兩次,她負責的是優秀動保立委評鑑專案。她驚訝於公民團體的力量,依靠極度有限的人力財力,居然完成了如此多的報告與活動,也瞭解了該如何跟立委打交道,如何讓一個議題得到他們的關注。


此外,郭子熒(台大法律系)、鍾立婷(中山醫學院生物科學系)和陳立珊(台北大學公共行政系)三人共同負責了歷時最長的各縣市動保座談會專案。


陳立珊說她從一開始的茫然,到後來接受培訓和各種資料的閱讀,學習著如何利用政府公開資訊,對生硬的資料分析解讀,不斷意識到加強學習、學會利用各種理論工具或者新技術的重要。


鐘立婷是台中生醫系學生,每週都要乘坐高鐵來台北實習,但她的收獲卻沒有辜負她的奔波。沒有學過行政相關課程的她,來到的第一天,如進入了一個不一樣的世界。「我發現了公民教育的重要,對民眾的漠然和官僚的迂腐開始反思,開始期望自己在未來能更瞭解行政、政策跟政府間的關係,並從中找出解決之道,讓越來越多的人民一同參與改變,而非將人民的所有權力集中於官僚之中。」


郭子熒後來因時間因素,無法全程參與這個專案,後來轉做卓媽媽狗場遷移和校犬統計分析與調查。她雖然對自己參與時間短感到很遺憾,但在過程中她看到了政府運作的內幕、常態與慣性,懂得可以從政策的哪幾步入手進行改變,同時佩服社運人士想出的各種有創意的點子,亦是獲益良多。


除了實習之外,協會還會給實習生們安排每週一次的培訓,也請來關注各議題的社運人士或者不同的專業人士授課等等。動督會的實習生計劃後來一直持續至今,持續吸引著年輕人參與到動保行政監督之中。他們的到來既為動督會帶來了青春的活力,也持續吸收著養分,為台灣動保的未來注入新的活力。

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    讓牠活下去

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