台灣動物保護行政監督聯盟

「亞洲動物友善聯盟」（Asian Animal Friendly Alliance, AAA）於4月11日正式成立，該聯盟由立委王育敏、日本參議員大島九州男以及「世界愛犬聯盟」創始人玄陵等人共同發起。今(11)日「亞洲動物友善聯盟成立大會暨動物友善城市指數發布大會」動保界盛事，聚集世界各國關心動保的意見領袖，動督盟召集人王唯治、執行長何宗勳也受邀出席盛會。

由於動督盟推動動保法修法廢除「十二夜」條款，並長期監督中央及各地方政府制定與落實動保政策，獲得「亞洲動物友善聯盟」大力肯定，捐贈本聯盟五萬美金組織運作費，讓動督盟能持續堅持動保理念。由陳學聖委員頒發捐贈支票，本聯盟執行長何宗勳代表受贈。

今日發布「動物友善城市指數調查研究報告」中，指數調查聚焦於和人類最親近的貓和狗兩種同伴動物，分別從公部門的法律、行政治理，到飼主和動物可運用的各項設施、服務，以及公私協力的具體作為等多個面向深入探討。獲頒「亞洲動物友善典範城市」有台北市、新北市及日本京都市、福岡市。

「世界愛犬聯盟」創始人玄陵表示，成立大會以「台灣經驗、亞洲實現」為訴求，就是希望已立法零撲殺、禁吃貓狗肉的台灣，將動保經驗傳揚到亞洲各國甚至世界各國，一同為動物謀福利。

王育敏委員致詞表示台灣動保立法是亞洲數一數二前端的，包括零安樂死、化妝品禁止動物實驗、動保納入課綱等，希望將台灣好的經驗拓展到亞洲實現。到南韓、日本分享台灣動保經驗，希望透過亞洲動物友善聯盟連結各國的動保力量，亞洲各國的議員、動保團體等，一起集思廣益讓動物保護更加提升。

陳學聖委員表示從31年前擔任台北市議員就開始關注動保議題，台灣的動保團體追著民意代表往前跑的可貴力量，無時無刻全年無休盯著立委推動動保議題，非常值得鼓勵。只要立法稍微慢了一步，可能就有很多的生命因此消逝。

會中論壇一「亞洲各國立法禁食狗肉之策略與挑戰」。王育敏委員表示，台灣吃狗肉的情況很少，主要是來自東南亞的外籍移工宰殺貓狗肉食用。透過中央立法全面禁止吃貓狗肉，外籍移工必須遵守台灣的法規。台灣的情況比起亞洲其他國家，立法進食狗肉阻力較少，例如南韓的狗場業者的反對阻力較大。台灣立法遇到挑戰通常是質疑「為什麼只有狗肉不能吃，其他的牛肉、豬肉呢?」。因為貓狗被視為家人，是同伴動物，不同於經濟動物。未來希望透過這個聯盟，把台灣的立法經驗分享給其他國家去推動。台灣立法後，會繼續著重在落實執行。立法是一個層面，觀念推廣也是一個層面。目前最有希望立法成功的是日本，因為日本文化現在已經把犬貓當家人。

大島九州男參議員表示，目前日本約有100間有賣狗肉的餐廳。在日本呼籲禁吃貓狗肉會碰到的質疑是，「日本也吃鯨魚、鹿肉，為何不能吃狗肉?」，但問題不是文化飲食差異，而是貓狗是寵物、家人，不能等同類比。日本虐待動物的比例是虐待人的五倍之多?必須加強推廣愛護動物的教育。從小教育愛護動物，同時也能減少校園霸凌情況。

會中論壇二「收容所零撲殺立法後的後續作為」。農委會畜牧處副處長王忠恕簡介公立動物收容所零撲殺立法後的後續作為：目前各縣市捕犬數量大幅降低，控制收容數量。捕犬、收容管理模式明顯改變，政府捕捉數下降、民眾送交數增加。在養數逼近可收容數，但是整體所內死亡並無增加太多。需要發展更多元的認養模式，目前全台有140幾個民間狗場，將分級輔導，優良的作為政府指定合作民間狗場並給予資源，普通的給予輔導提升，劣質的要求退場。

台中市動保處秘書姜淑芳表示過去捕犬業務屬於清潔隊，是一種民眾陳情業務、為民服務，後來台中捕犬業務移給動保處，但還是面臨民眾陳情要求捕捉的壓力。台中作法是「節源開流」，執行精準捕捉、擴大認養方案。另外，設置「安樂死評估小組」，減輕第一線獸醫師執行安樂死的壓力，因為安樂死是最終的醫療行為，不同於過去的撲殺行為。

新北市動保處處長陳淵泉表示過去透過「數據管理」，新北市平均每間收容所只要每個月多送養10隻流浪動物就不用撲殺。目前採行「精準收容」，通報捕捉流浪狗必須指認確定是追人、追車的狗。此外，新北市推動認養小站，所有認養小站的待認養動物數量相當於新北市全部收容所的收容量，能夠舒緩收容所的收容壓力，也便於民眾認養親人犬貓。部分偏遠區域如貢寮、坪林沒有寵物醫院，因此動保處推動行動醫療站。最重要的「動保教育」部分，由下而上從小孩著手帶動影響孩子的父母，改變傳統不恰當的觀念。

台灣動保行政監督聯盟召集人王唯治表示過去動督盟對各地方政府的動保單位多為抨擊，如台中胡志強市長任內、屏東曹啟鴻縣長任內獲頒「屠狗王」。許多收容所內都有獸魂碑，過去台灣有124萬隻流浪動物遭到撲殺。過去的收容所是形象非常不好的，獸醫師的工作變成殺狗，如十二夜紀錄片情形。零撲殺通過之後，政府及民間有更多的資源投入，解決流浪動物的問題，把捕犬殺犬的資源，改成絕育、精準捕捉上，更能解決問題。

當然現在收容所人員還是很有壓力，但是不同於過去撲殺的壓力，我們可以看到收容所人員照顧老病殘犬，這些過去優先被撲殺的弱勢犬隻。政府機關需要預算，有法律依據更容易爭取到預算，動物保護法修法終止撲殺，可以使政府機關有更多資源並擬定更多元的政策去達成目標。動保團體的呼籲，也可以幫助動保機關爭取更多資源，例如農委會動保科組織升級為動保司。

身為動保團體，對於各動保機關的期待必然高於現行的法規。不斷去要求推動施政的提升。例如過去農委會的施政計劃裡並無提到動物保護，在動保團體關注呼籲下，要求農委會提出動物保護施政計畫。有法律、有計畫、有預算，整體動保單位才能帶動改善。

最後，農委會畜牧處副處長王忠恕表示，至今仍有反對零撲殺政策的意見，詢問三位與談人是否支持「重修動保法回歸撲殺」。動督盟召集人王唯治嚴正駁斥反零撲殺立場，堅持捍衛零撲殺。新北市動保處處長陳淵泉堅決表示「事在人為、不走回頭路」。台中市動保處秘書姜淑芳同樣表示會繼續堅持下去。王育敏委員也大力支持，表示堅持零撲殺政策。