台灣動物保護行政監督聯盟 會前新聞稿

動保團體、跨黨議員

體檢桃園動保問題

2018/6/26

座談暨記者會重點提示:

 

• 桃園作為六都動保經費最高,為何收容所照護比、人力比仍不足?

• 收容所適逢改建,導致收容數量不足,過渡時期因應措施為何?

• 動保團體羅列18項課題,挑戰鄭文燦,要求回應。

 

   台灣動物保護行政監督聯盟(以下簡稱:動督盟),於6月26日假桃園市議會一樓會議室與議員邱素芬(民)、黃婉如(國)蘇家明(國)、黃傅淑香(民)、閰中傑(國)、許清順(民)、劉勝全(無)、王浩宇(綠)等聯合召開記者會,公布「全國公立動物收容所與動物福利調查報告書」草案,同時邀請桃園市動保處處長、桃園市文化局、教育局等,舉辦桃園市動物保護公私協力座談會,共同為桃園市動保努力。

 

    動督盟依「行政與創新」、「法規命令」、「動物收容所與動物福利」、「民間輔導獎勵與管理」、「多元領養與創新經營」、「志工經營管理與公民參與」、「源頭管理根本解決」七大分析方式檢視桃園市在動保的執行績效,並提出十八項政策建言,促進桃園市動保抑可以持續推進。

   

    在民眾檢舉的動物保護通報案件中,桃園市在2016年一共有513件,前五名分別為犬隻疏縱(296件57.7%)、虐待動物(45件8.8%)、未辦理寵登(41件8.0%)、未經許可經營寵物繁殖買賣及寄養(41件8.0%)、動物醫療(23件4.5%)、棄養動物(17件3.3%)

 

    對照全國平均排序前五名:一、犬隻疏縱(2,457件23.7%)、二、虐待、傷害動物(1,158件11.2%)、三、未辦理寵登(537件5.2%)、四、棄養動物(534件5.2%)、五、未經許可經營寵物繁殖、買賣及寄養(531件5.1%)。

 

    交叉比對後,桃園在「犬隻疏縱」、「未辦理寵登」、「未經許可經營寵物繁殖買賣及寄養」通報高於全國通報案件平均百分比,很值得注意。也顯示出桃園對於飼主教育應積極宣導,甚至對於市內的寵物繁殖業者更要有裁罰作為。

 

    在收容所管理人力資源上,從 2016 資料顯示,桃園收容所日常的人力比44:1,超過法定的40:1。而醫病比123:1也超過法定的100:1,醫病、人力比都未達法定標準。

 

    非法寵物業者的稽查,桃園市對非法寵物業者的稽查,從 2012 年至 2015 年 6 月,主動稽查及申訴合計252件,桃園市卻僅裁罰11件,行政裁罰比例僅4.4%偏低、恐有執法不利之嫌。

   

    在「動保警察」上,據聯盟查詢的資料,桃園市警察局有設置動物保護案件聯繫窗口,但編組、處理虐待及傷害動物案件機制尚不清楚,可以進一步公告上網,而桃園目前沒有動保基金,盼望可以設立。

    檢視桃園市的動物保護委員會,聯盟發現「動保政策建議」、「動保問題或案件諮詢」、「動保法令成效諮詢」功能皆有。而委員會召集人的層級也由副市長親自擔任,聯盟給予高度讚賞。

 

    安寧小組部分,據聯盟上網查詢,目前尚無找到桃園市安寧小組相關作業流程及結果。

 

    根據2016 SPCA出版的全台公私立收容所調查報告指出,桃園市動物之家有環境不佳、收容量密度過大等問題待改善,期盼改建工程完成後能有完整改善。

 

    聯盟將2017評鑑的動保網站缺失跟今年網站現況相互比較,發現桃園網頁都是比較制式且一般的設計。整體而言創意部分已有加強,不過仍沒有什麼特色,還是可以更加優化。

有以下問題待改善1.  在認養平台上,健康狀況仍沒有提到。2.    網站內沒有標示動物保護法。3.網站沒有互動性。4.常見問答沒分類5.志工資訊在下載專區,希望可以有獨立的欄位。6.志工排班制度沒標示出來、志工花絮7.志工報名方式難找。8.文件都要下載才能看。9.領養資料難找,因網頁分類尚不清楚,要在業務資訊中的動保園區中才找到領養方法。

 

    而爆籠部分,桃園市在2017年桃園收容處理情形,僅只有三四五月份無爆籠問題,雖經聯盟電訪查證後,是因桃園市收容所改建問題而爆籠,而從2018年1-3月桃園收容處理情形統計表來看,其實有漸漸舒緩的趨勢。

 

    社區定時定點餵養部分,桃園市有民間人士自主發起定時定點餵養,但尚未看到市府主動與當地愛爸愛媽合作,而透過此政策一方面可掌握流浪動物數量,另一方面也可以幫助絕育的推展,應可以思考推動此一政策。

 

    訓練多元犬隻上,目前桃園市有警犬及搜救犬,在工作犬的培養是不遺餘力,在此部分聯盟給予高度肯定及讚賞,另在校犬推廣上

 

    在2017六都校犬排名依序為,新北市15.13%的學校(51所)飼養校犬貓,比例在六都中居冠;其餘桃園市9.25%(26所)、臺南市7.23%(23所)、臺中市7.04%(25所)、高雄市6.95%(26所)。

 

    交叉比對後,桃園市9.25%學校(26所)飼養校犬貓,居於六都第二名,但在本聯盟觀察推廣上2015為14所,2016為26所,2017為26所,沒有成長,在校犬的推廣上,還可加把勁。

 

    並且在國教署去年的校犬補助計畫中,也有四所桃市的學校提出申請,但聯盟認為桃市可以更妥善利用此資源將校犬倍增,讓桃市成為動物友善城市。

 

    增加領養部分,推動1周1送養日,以每周一次的頻率舉行送養活動,提升犬隻認養率,皆可看出桃園動保處的用心。

 

    而目前桃園市正式的動保志工42位,是六都中最多。與最大收容340隻的志工需求量還有一段很大的差距。另在志工訓練時數上也超過20小時,志工專長上也很多元,聯盟給予讚賞。

   

 

    桃園市在絕育政策、動保教育上所提供資料,雖較其他縣市簡略。不過從資料上顯示,桃園市府採取源頭管理,強化飼主責任教育,落實TNVR(捕捉、結紮、防疫、回置)動保政策,以不棄養、要領養,執行絕育、晶片植入登記、狂犬病預防注射的三合一絕育方式,目前已經辦理6場次動保桃花園宣導活動及8場次三合一絕育活動。

 

    桃市預計在3年內將流浪動物數量減半,但在網路上找不到近幾年的絕育成果,盼望可以提供聯盟完整資料,並上網公告供市民參考。

 

    動督盟召集人王唯治表示,桃園作為六都動保經費最高,應將人力比、照護比缺口補足到定位,收容所動物福利與相關問題改善空間很大,只要更積極創新與努力,有成為友善動物城市之潛力。

 

    動督盟也給出具體的政策建言,首先透過組織再造,動保與產業分家,動保機關不依附產業單位。第二針針對動物保護通報案件,由於這是第一線民意反應,應該專案研究分析,來了解相關問題深層原因(例如:是否有重複通報、區域分佈、年齡等)需提出解決之道,才能真實反映出民意。第三建議結合民間力量與資源,成立「財團法人桃園市動物保護基金會」,讓動保資源募集更多元、經費使用更具彈性,以補公部門預算科目之限制,讓動保業務推廣更有力。第四成立專責動保警察大隊,最終一區1-2正式員額。另請說明目前桃園動保警察編組、處理虐待及傷害動物案件機制,請具體說明及會後回覆詳細運行流程。

 

    在動保網站調查部分,盼望桃園市動保處網站可以精進。1.在認養平台上,增加健康狀況欄位。2.網站請標示動物保護法。3.網站增加互動性。4.常見問答要分類。5.志工資訊在下載專區,要有獨立的欄位。6.志工排班制度請在網站上標示出來、並增加志工花絮。7.志工報名方式放置顯眼處。8.文件改為預覽功能。9.領養資料難找,放置顯眼處。

 

    在動保教育上,宜由公務人員做起,環境教育四小時的學分與公務人員研習,今年至少1-2小時屬於動保課題,同時參觀收容所也納入研習時數。

 

    針對收容所動物福利部分依2017年全國公立動物收容所收容統計來看,雖桃園市都有推動一連串的認養計畫,但認養率距離最好的99.69%,仍有11.01%差距,請提出精進方案。

 

    從動物福利角度來看,桃園正式的動保志工為42位。但是從動物福利角度來看,每隻毛小孩,平均一天至少兩次遛狗,15分鐘至半小時。以桃園市收容量340隻,志工需求尚不明顯,本聯盟期待的動物與志工比1:1還有一段很大的差距,請提出達到的目標與計劃。

 

    本聯盟觀察桃園市推動校犬的計畫,應更積極落實動保教育。本聯盟觀察推廣上2015為14所,2016為26所,2017成長為26所零成長,但仍可精進如下:1.提升動保意識,積極推廣校犬在2022年前,成長至總學校數的40%。2.每年定期舉辦校犬等相關比賽與表揚優良學校。3.校園評鑑,校犬納入加分項目與成立特別獎。

 

    桃園市對非法寵物業者的稽查,從 2012 年至 2015 年 6 月,主動稽查及申訴合計252件,桃園市卻僅裁罰11件,行政裁罰比例僅 4.4%偏低、恐有執法不利之嫌,請提出改善方案。

 

    繼多元領養、校犬之後,社區犬管理規範將成為下一推動重點。目前新北市、台南市都有推動相關計劃,透過乾淨餵養講習及動保處提供乾淨容器,化解愛狗及不愛狗人士衝突,也能將這些流浪動物們造冊管理,桃園市更應該要有因應方案。

 

    桃園市動物友善空間及設施,目前桃園市今年欲完成8座,現有6座。而目前新北市的友善動物公園有15座、香港有35座,日本大型友善動物公園也有12座,桃園市應該要更積極點,建議各區每年應該朝向以增加1-2座友善動物的公園為目標。

 

    推廣社區動保教育,人與動物互動也是非常的重要,目前很多縣市積極推動社區犬,作為首善之都桃園市,我們的訴求與期許如下。1.社區營造計劃,愛護動物及社區人犬互動均納入補助項目。2.推廣社區犬,定時定點餵養。3.優良社區評比,將愛護動物與飼養社區犬列入加分項目。

 

    而安寧小組、輔導民間收容所,及絕育成果部分,相關詳細資訊未在網站公佈進一步資料,請具體說明,並讓市民更了解桃園動保現況。

    animal.p.m.n 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()