台灣動物保護行政監督聯盟

縣市長候選人挺「動保」連署：台北熱，多數冷

　　台灣動物保護行政監督聯盟（簡稱動督盟）於11月8日上午召開記者會公布「2018縣市長候選人支持『動物保護』連署」。動督盟提出五大面向共25項「動物保護」建言，呼籲全國二十二縣市長候選人支持並提出「動保政策」，以展現對「動物保護」議題的重視與決心。本連署活動於2018年10月12日展開，原定回覆日期至10月25日截止。各縣市長候選人至11月6日陸續回傳。

　　有九個縣市的12位縣市長候選人連署：台北市姚文智(民)、柯文哲(無)、丁守中（國），桃園市陳學聖(國)、朱梅雪(無)，台中市林佳龍(民)，台南市蘇煥智(無)，高雄市陳其邁（民），基隆市謝立功(國)，新竹縣葉芳棟(無)，嘉義市黃敏惠(國)，金門縣陳福海(無)。另外，新北市國民兩黨後選人侯友宜、蘇貞昌雖然並未直接簽署此次「動物保護」連署書，但分別提供各自動保政策作為回應。台南市黃偉哲雖也未連署，但以聲明稿肯定動督盟所提「動物保護」五大訴求面向。

　　姚文智於連署書附註：第貳之四、五項，於台北市執行確有困難，會努力做到。（貳之四項：公立動物收容所應組織志工及義工隊，透過專業管理，以達到每隻犬隻每日兩次，每次至少15分鐘之散步活動時間。貳之五項：初期階段（2019年底）六都每一行政區能有一座以上的寵物公園，或每一萬隻狗有一座寵物公園。其他縣市至少平均每一萬隻狗有一座公園。）

　　柯文哲另提供附帶說明（詳如附件）表示：台北市是一個重視人權、友善動物的城市，市政府也積極營造更友善動物的環境，包括新建寵物運動公園、開設寵物專車、鼓勵認養毛孩子等。此外也對於動督盟24項建言其中四項作說明，分別有關公立收容所人力、「動保119」、公立動物收容所轉型委外、寵物公園。

　　新北市國民兩黨後選人侯友宜、蘇貞昌同樣對於動保議題高度關注，雖然並無簽署此次「動物保護」連署書，但分別提供動保政策作為回應。台南市黃偉哲雖未連署，但以聲明稿肯定動督盟所提「動物保護」五大訴求面向。表示其未來若擔任市長，也將朝此大方向來推動。

　　動督盟召集人王唯治表示「動物保護」已經是台灣社會備受關切的重要議題之一，儘管動保法已經修法通過零撲殺政策，但是各縣市在「動物保護」議題上，還有許多應該改善的空間，也是2018年縣市長候選人未來上任後的重要課題。從這次「2018年縣市長候選人動物保護承諾書」連署情況來看，六都全有候選人支持連署，或是另提供相關動保政策回應。縣市方面，則只有基隆市、新竹縣、嘉義市、金門縣有候選人表態。這樣的回覆率是相當低估「動物保護」議題的社會關注度，有待未來持續溝通、爭取支持。

各公民團體也針對縣市回覆情況進行評論如下：

　　公民監督國會聯盟執行長張宏林表示：既然是政治候選人，就有責任清楚表達自己的態度，哪怕是沒意見，高傲的不理選民對他的提問，這是失格的！如同黑心商品，成份不明與標示不實！人民如何託付？應該給予譴責

　　高雄市公民監督公僕聯盟副理事長陳銘彬指出：「動物保護」議題是人道教育的進步指標，然而在台灣，相較於拚經濟與標榜政績的大型建設的開發思維，「動物保護」議題並非政客優先思考的施政項目，甚至很多政客更欠缺這方面的進步思維，由簽署統計表可見一斑：22縣市中「動物保護」沒連署的比例(12/22)，未過半數。

　　以身為高雄人而言，除了候選人陳其邁簽署以外，其他3位都未回應，實在令人失望，尤其是國民黨候選人韓國瑜高舉改革的大旗，卻缺乏進步的思維，如何叫市民相信其改革誠意？對於願意簽署的候選人，我們深表肯定，也期盼當選之後能確實實施；至於不願回應或沒誠意回應的候選人，我們呼籲選民應善用手中的選票教訓他們，讓這些政客知道人民才是主人！

　　搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政表示：桃園現任市長至今未簽署「動物保護」承諾書，想必是自認票太多，不以為意吧，觀塘換深澳都沒在怕呢！提到動物保護，大潭藻礁棲息的動物還真不少，已經背信忘義要讓中油開發觀塘，簽了動物保護承諾書等於打自己臉，所以簽不得也。

　　世界愛犬聯盟WDA台灣總代表呂幼綸指出：對於動督盟的邀約，22縣市僅有10個縣市的參選人做出回應，坦白說，情況並不理想，但無論是簽署承諾書或提供聲明稿的15位參選人，都表現出對動保議題的關切，甚至有幾位陳述了他們和同伴動物之間的情緣，以及更恢宏的動物保護視野，值得肯定。

　　基本上，台北市和新北市的重量級候選人都回應熱烈，展現了雙北在經營「動物友善城市」的一貫企圖心，可惜的是，日前才啟用「全台最大」動物保護園區的桃園市，爭取連任的鄭市長沒能藉機表述他對未來的擘畫—一座能收容上千隻貓狗的收容所，可是需要龐大的經費和精細的管理呀！而同樣尋求連任的南投林縣長，對動保議題全無反應，比對南投縣收容所自2017年下半年以來不時發生的「爆籠」現象，以及居高不下的棄養率，林縣長似乎都沒放在心上。

　　社團法人南投縣青年返鄉服務協會執行長洪志杰認為：從動保這份參選人連署回覆情形來看，六都候選人比起其他縣市候選人熱烈，凸顯其他縣市(非六都)的公民需要再加把勁，多多針對兩個議題倡議及主張，在地方發聲，讓縣市候選人不能輕忽這股力量，請繼續加油。

　　台中公民會館協會理事長傅東森表示：在動物保護部分，我們很樂意看見，台中市政府參與連署，在林市府上任以來，的確在動保業務，相較過去胡志強前市長時代，更為積極，特別是一上任就提出零安樂的政策。但台中市的動保業務，是否能針對動物友善公園的設立，動保團體之間的意見溝通，零安樂真的是零嗎？數據上的數字的確漂亮許多，但我們關心的還是聯盟所提出的動物收容所環境的改善，結合民間動保團體的力量，加速領養工作的完成，讓每個毛小孩，都能找到屬於牠的主人，找到牠的家。

備註：各候選人動保政見及連署富帶說明

柯文哲關於支持「動物保護」連署書之附帶說明

• 台北市是一個重視人權、友善動物的城市，市政府也積極營造更友善動物的環境，包括新建寵物運動公園、開設寵物專車、鼓勵認養毛孩子等。
• 有幾點附帶說明

1. 第1-6點：零撲殺政策之後，動物之家已收容過多犬貓，既有編組確實未達法定之比例。目前採取替代方案，委外聘請獸醫師、醫療照護助理、訓練師、櫃台人員、清潔人員等，計入委外人員後，是符合法規的。

2. 第1-7點：「動保119」之電話號碼為動物救援專線，02-87913064-5的24小時動物救援服務。

3. 第2-2點：動物之家有部分功能為非營利性質，此部分仍建議由市府來經營。

4. 第2-5點：目前正積極努力朝向一區一寵物公園。

• 政治首重責任政治，附帶說明部分是積極努力的方向，惟與支持「動物保護」承諾書有些不同，但我們努力的方向是一致的，共同打造台北成為友善動物的城市。

附件5

侯友宜的動保政策—從制度面解決棄養問題

一、嚴格取締所有非法買賣、不當繁殖動物的行為。

透過制定自治條例，澈底落實相關規定。保障合法的寵物店與繁殖場，嚴格取締所有非法買賣、贈與、繁殖寵物的行為。

二、飼養動物須先接受「生命課程」

未來新北市將強制規定，飼養寵物前，必須在上班日的指定期間內，到動保處在各區開設的「生命課程」上課兩個小時後，才能取得飼養資格，寵物店也只能販售寵物給取得上課證明的人。

三、動物強制植入晶片

自治條例中將規範，所有的寵物買賣前，都必須強制植入晶片，並登錄飼主的資料。凡是查獲寵物店販賣未植入晶片的寵物，除課以罰款外，得註銷營業許可證。

所有飼主資料都應彙總存放於新北市動保處建置的平台，一旦發生棄養，就能依據晶片資料追究棄養的責任。

四、落實推動家犬絕育

公立收容所幼犬的比例非常高，顯示家犬未絕育是造成流浪狗的重要原因。未來新北市將落實推動動保法規定，要求飼主必須替寵物結紮。

五、增加TNVR經費

增加TNVR經費，即T(trap)、N(neuter)、V(vaccinate)、R(return)，捕捉、結紮、注射疫苗、原地回置。

六、加強取締殘忍陷阱使用與放置

七、在地團體合作，推動動保課程與志工培訓

教育是動保相當重要的一環，如何擴大動物保護教育及全面提升人民動保意識是主要課題，未來政府將與在地團體或ＮＧＯ合作，於市內各級學校與各里推動動保教育課程，提升動保意識。

八、公立收容所增加假日開放時間 提升送養率

公立收容所假日開放時間不一，但有認養的民眾通常假日時間較多。希望引入動保志工加入假日認養行列，也鼓勵公立收容所與民間ＮＧＯ合辦送養會，增加收容所動物送養率。

九、加強垃圾丟包點清除

流浪狗其實還牽涉到環保問題。大台北地區流浪狗分布的原因，與垃圾不落地政策有關，尤其是廚餘回收後，流浪狗食物減少，數量自然就受到控制。

雙北流浪狗較多的大多分布在河濱公園，這些地方容易有民眾去棄置垃圾，成為流浪狗的食物來源。未來市府將增加河濱公園的監視器，也會加強宣導，讓民眾了解亂丟垃圾會助長流浪狗的問題。

附件6

2018年新北市市長蘇貞昌候選人「動保政策」

一個國家的進步及道德程度，端看它對待動物的態度，對許多人來說，動物已經不只是寵物而已，更是家人，帶給我們很多快樂及陪伴的家人，就像我們期盼美好生活一樣，動物也有過美好生活的權利。

        我養過兩隻小狗，「巧比」和「連任」陪伴我們家13年，他們個性截然不同，柴犬巧比是我的四女兒，所以他和我三個女兒都是巧字輩。他在2007年出了嚴重的車禍，被判定餘生都無法行走和自理排泄，獸醫建議讓巧比安樂死，但我們並沒有放棄，巧比奇蹟似的又和我們一起生活了6年，為了讓巧比能夠再次奔跑，我找了臺灣自行研發狗輪椅的業者，訂作巧比專屬的狗用輪椅。

        2000年我爭取連任臺北縣長時，有隻黑色的狗在競選總部門口徘徊，我收留了他，並取名叫做「連任」，果然帶來好彩頭。雖然他們都在2013年因年邁相繼離世，但「巧比」和「連任」卻是我們最美好的家人，不只留在我們的記憶中，也留在我太太的畫作中。

        巧比和連任教給我，每個生命都不該被放棄，不離不棄，是一種堅持，更是我的具體實踐。

• 行政、法規與創新

• 成立「動物保護委員會」，召集人至少由副首長擔任，委員至少三分之一
•  
• 制定動物保護自治條例，提升動物保護的法規層級，除了犬貓外，保護對象也囊括其他人為飼養或管領之脊椎動物，包括經濟動物、實驗動物、寵物及其他動物。
• 提倡以領養代替販賣，嚴格取締非法繁殖、買賣，逐步落實禁止繁殖買賣。
• 新北市動物之家地點多在偏遠地區，將依照區域需求，設立動物認養接駁專車，方便民眾及志工前往。

• 新北市公立收容所週末全面開放認養。
• 研究擬定送養後續追蹤機制。
• 營造導盲犬友善城市。

• 動物收容所環境與動物福利

• 盤點現有的收容所硬體設備。
• 建立收容分流機制，交通方便的市區收容所，安置健康、親人的動物，增加領養機率。偏遠區域，交通不便的收容所，安置需照護的動物，給予安身立命的處所。
• 將收容所轉型、形象翻轉，並且管理透明、資訊公開。
• 盤點市內現有公園用地，評估設置寵物使用設施。

• 民間參與

• 輔導當地志工協助乾淨餵養、絕育、防疫、送養。
• 推展私人動物收容所獨立營運，經效益評估後可複製模式公辦民營。
• 盤點閒置空間，媒合給私人動物收容單位，協助提供更好的收容處所。

• 多元認養與創新經營

• 鼓勵寵物業者與動保處、動物保護團體合作，協助並支持認養流浪動物。
• 媒合適合的工作犬，例如守衛、救災、輔助治療、導盲犬或軍警工作。
• 優化動保官方網站，結合智慧行動裝置，並設立多國語言及親子專區。
• 教育局處應將生命教育融入課程教學，並協助舉辦相關活動。

• 從根本問題解決

• 強化飼育者的責任，透過強化飼育者責任做為源頭管理的第一步。
• 推廣犬、貓、兔、鼠、魚及鳥類等常見寵物之動物福利與飼養指南。
• 推廣動保教育，並且和各機關單位合作，例如學校、社區、村里、動保團體，建立新的動保文化。
• 落實動物保護法執行、確實懲罰違法民眾，並公告績效。
• 推動全面、大範圍施行犬貓TNVR。
• 落實寵物絕育與登記。

附件7

黃偉哲競選辦公室聲明稿

致台灣動物保護行政監督聯盟：

  我最喜歡毛小孩，每次有人問我是什麼派系？我都說自己是「狗派」。我也有自己餵養流浪動物的秘密基地，和狗狗相處，是我身心完全放鬆的時刻。

  貴聯盟提出動物保護的行政、法規與創新、動物收容所環境與動物福利、民間輔導獎勵與管理、多元認養與創新經營、源頭問題根本解決等五大訴求，均與偉哲理念一致，未來若擔任市長，也將朝此大方向來推動。

  唯目前台南市的預算為六都之末，加以台南市不論在零安樂死等動保推動上，均屬全國前段班，當然還是有許多進步空間，但在承諾書中，多項新增的組織、編制、設施及公共服務等，均需要額外的人力與資源投入。

  偉哲堅持信守承諾，說到就要做到，即便同意承諾書大方向，但針對細項部份，究竟能否達成，實有賴未來府會共同協商，並通過議會討論，才能做成最終決斷，因而未能斷然連署，懇請理解、體諒。

黃偉哲 2018.10.26