經營在地

連結四方對話管道
 

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作為致力於行政監督的公民團體,動督會在提出行動 方案的時候就相當清楚,處在執行第一線的地方縣市政府 相當重要。而如果想要達到監督地方政府的效果,那麼地 方民間團體、民意代表與公部門的支持配合就顯得更為重 要了。所以,關係要先建立起來。雖然關懷生命協會是老 牌組織,在台灣動保界有相當崇高的聲望,但當時甫成立 的動督會對各地而言都還是相當陌生的。

為了能同各縣市的民意代表取得聯繫,動督會在 2012 年 4 月先發起了「地方民代支持保護動物行動計畫」,初 期一個月就獲得來自全台 18 縣市的 78 位民意代表響應,而他們都成為了之後《台灣動物保護行政監督宣言》的親善大使。

因為反響熱烈,動督會緊接著就從 2012 年 10 月份 起開始規劃「動保巡迴列車」活動,到地方舉辦「動保行政監督座談會」,並邀請民意代表簽署了《台灣動物保護行政監督宣言》。

這項「動保列車」的活動主要是為了要讓地方民意代 表認識動督會,並促使地方政府有所瞭解,並針對評鑑指 標給予意見。

第二,認識地方動保團體,廣泛聽取他們對於動物保護的意見,與在地化的觀察,未來也可以邀請他們參與評鑑。第三,可以獲得更多支持動保議員的響應。由於有地方巡迴的開展,讓許多原本沒有支持或沒收到消息轉而支持的民意 代表破百。最後,也可以瞭解在地動保團體關注的議題,讓評鑑指標更加周延,同時事後列管追蹤。建立起「四方對話平台」。在上述想法成熟後,動督會迅速展開了規劃與聯繫,並選擇在台北市舉辦第一場以「測測水溫」。

2012 年 10 月 16 日,在跨黨派議員吳世正、吳思瑤與高嘉瑜的支持與聯合舉辦下,首場獲得 24 位議員連署 支持,動保團體出席也非常積極。而台北市動物保護處處 長嚴一峰也親自出席跟大家對話,展現誠意。會議並沒有火爆的衝突場面,反而展現對話誠意,用解決問題的態度 來處理,建立公共政策理性溝通對話第一步。

因為在台北首場座談的巨大成功,一場一場的巡迴座 談接連舉辦。第二場基隆市(10 月 25 日)、第三場新北 市(11 月 5 日)、第四場台中市(11 月 8 日)、第五場桃 園縣(11 月 23 日)、第六場宜蘭縣(11 月 29 日)、第 七場高雄市(12 月 12 日)、第八場屏東縣(12 月 13 日)、 第九場台南市(12 月 26 日)、第十場嘉義縣(12 月 27 日)。2013 年第十一場南投縣(1 月 9 日)、第十二場彰 化縣(1 月 24 日)、第十三場雲林縣(1 月 25 日),並 最終於 3 月 21 日在台東舉辦第十四場後告一段落。

在規劃舉辦 14 場座談會之後,動督會也碰到一些瓶頸。有些縣市雖然議員響應,但舉辦意願不高, 如:新竹 縣市、苗栗縣、花蓮縣、連江縣等。而金門與澎湖甚至還 沒有議員響應。

根據已經舉辦 14 場座談的交流,地方的動保團體大部分關注的還是以收容所、流浪犬貓為主,其次是野生動物, 經濟動物與實驗動物則很少有人談起。而在同伴動物方面,則整理出通報捕犬流程、動保警察、動物販賣、收容所改 善、繁殖場問題、放生問題、晶片落實與稽核、收容所擴 大志工參與、棄養問題、動保員業務、源頭幼犬減量計畫、 捕犬業務回歸主管機關、設置自治條例、捕捉絕育後回置 (TNR)經費及門檻、野生動物急救站、動保教育等議題。

雖然每場座談會都揭示很多動保行政問題,但也發現部 分縣市已有進步性作法, 例如訂定犬貓(寵物)地方自治條 例、設置動保警察、收容所開放志工參與等。而且很多縣市 幾乎都是第一次四方對話,因此引起熱烈迴響,地方媒體報 導非常熱絡,這也為動保行政監督打下良好基礎。而動督會 也在巡迴 14 場完畢後,整理各方觀點與意見,綜合政府的回 應與承諾等,出版了《動保議題彙整――政府回覆暨成果報 告書》,做為「動保行政監督」未來運作參考。

讓它活下去ep7.jpg

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