奔走疾呼

狂犬疫情下呼籲切勿濫殺

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2013 年6 月,台灣部分地區爆發了相當嚴重的狂犬病危機。後來的官方統計顯示,至同年8 月,全台各地已累計撲殺兩百多隻野生動物(錢鼠、臺灣煙尖鼠、鼴鼠、家鼠、松鼠、白麵鼯鼠、大赤鼯鼠、山羌及臺灣獼猴)、六百多隻食肉目動物(鼬獾、白鼻心、麝香貓、食蟹 、黃鼠狼及雪貂等)以及一萬三千餘隻犬隻。其中尤為引人注意的是,全台收容所八月份安樂死犬隻的數量為六月份的兩倍。

 

同時為了因應狂犬病疫情,教育部在同年8 月呼籲各級學校加強校園犬貓管理,並訂定「各級學校犬貓管理注意事項」函送各地方政府及學校辦理。然而自此公文發布以來,動督會陸續接獲各大專院校學生回報各校執行公文狀況,各校管理方法大相逕庭。


某些學校踐行尊重生命理念,採行了人道的管理措施,堪為楷模;但亦有校方敷衍了事、便宜行事,以全面捕抓作為管理的手段,實為最壞的生命教育示範。常言道「言教不如身教」,身為國內教育主管機關的教育部不應放任高等教育學校虛應故事,做出最糟糕的生命教育示範。


10 月4 日是世界動物日,關懷生命協會與丁守中委員、田秋堇委員共同於國會辦公室中興大樓召開記者會,並由關懷生命協會執行長何宗勳擔任主持。會上邀請了台灣之心愛護動物協會理事林雅哲醫師、資深大學動保社團連線成員盧逸洋及教育部相關官員,共同檢視國內大專院校校園遊蕩動物管理辦法,並對國內各高等教育學府提出呼籲,應與動物和平共存,共享地球資源。勿將殺戮動物視為是解決防疫問題的首選、甚至是唯一方法。

 

首先,何宗勳肯定了教育部公文敦請各級學校加強管理犬貓的做法,但他也呼籲不可只看管理結果而不論管理手段,讓部分學校便宜行事地將撲殺做為唯一管理手段。


關懷生命協會匯集教育部公文發布後,各校校園犬貓管理制度出現的問題,向教育部提出三項建議:


一、校園遊蕩動物管理方式不應以校犬貓、野犬貓分類,應要求學校全面管理。教育部應將分類改為適合留校與不適合留校,符合目前大部分校園管理現況,提供管理人員執行時明確判斷依據。適合留校者造冊管理,不適合留校者(例如習慣性咬人犬隻)則視動物習性送養或捕抓移除校園。


二、以捕抓做為主要管理方式的校園,應列入教育部評鑑的最差等級。大專院校是社會的縮影,接受高等教育的學生被認為是未來社會的菁英,因此更應該想辦法解決校園公共問題,注重校園內的生命教育。一所不注重生命教育、不敢承擔公共責任、不肯想辦法解決社會問題的學校,絕對不可能培養出有同理心、負責任並願意追求真理的學生。

 

三、各校的校園遊蕩動物管理方式應公開、透明、可供公民檢視。校內動物的管理方式應該經過校內公開討論,以符合人道關懷精神及比例原則為前提,若校方人力不足,則應該主動招募志工協助處理校園動物問題。而教育部應對大專院校遊蕩動物管理方式進行普查,並公開資訊以供檢視。


資深動保社團大動連成員盧逸洋擔任了多所學校動物保護社團的指導老師,他指出在校園中實際觀察校方執行教育部公文時,所觀察到的不合理之處。一是校方要求犬隻晶片施打,需登記學生的名字,使學生變校園動物的飼主,需為校園遊蕩動物負全責;二是將所有犬隻圈養,對防疫毫無益處且嚴重損害了動物福利。


台灣之心理事林雅哲醫師長期致力於推動校園動保政策,他對教育部公文表達了對狂犬病防疫的積極與決心表示理解。但由於教育部不是動物政策的主管機關,所發佈的公文可能因為不瞭解民間流浪動物現況而出現偏差。一是不應該要求為校園遊蕩動物施打晶片,因為施打晶片就是有飼主的狗,依據現行法令在外遊蕩反而違法,此舉會使原本就在執行動物管理的校園左右為難。二是防疫應該著重疫苗施打的全面性,而非為犬隻問題負責,不應該做出分類,應該全面為動物施打疫苗。林雅哲醫師強調,校園就是社會的良心,因此更需要以人道關懷面對狂犬病。

 
丁守中委員則肯定教育部加強管理校園遊蕩動物的原意,但也表示公文的規定應該更全面,將校園遊蕩動物分類改為適合與不適合留在校園,使校園在執行管理時有更加明確的評判標準。丁委員更進一步提出建議,學校是教育機構,應該加強生命教育的落實,建議教育部將輔導大學成立動保社團納入具體政策,讓防疫與教育並重。


田秋堇委員表示,教育部在過去花了這麼大的力氣推行生命教育,現在就是一個最好的實踐時機。田委員認為防疫最重要的是注射狂犬病疫苗,而非研究晶片責任歸屬。田委員感性地分享自己女兒在小學中遇到的故事。當時,班上的老師要同學表決將流浪狗趕出教室,女兒傷心地哭著在校園中尋找被趕出來的流浪狗,班上同學看到之後,連當初舉手要求趕走流浪狗的同學都加入幫忙尋找,但找到後卻告訴女兒「欸!你的狗找到了啦!」。針對飼主問題,田委員要求教育部再發公文澄清。她還補充道,現在許多父母擔心孩子整天與電腦為伍,而家裡又不能養動物,因此學校若有讓學生接觸動物的機會,會是很好的生命教育經歷。


教育部綜合規劃司副司長傅木龍強調教育部一向重視生命教育,本次公文也絕對沒有要求學校撲殺。高級管理師韓善民補充說明,當初發公文的目的就是不希望校園遊蕩動物因為一通電話就被隨意捕抓,本意是要學校做好管理,希望兼顧防疫與教育,既然有學校做出好的模式,就希望推廣這樣的模式。針對學校對公文有誤解的地方,會回去和學校說清楚。環境防災教育科邱仁傑表示,協會提出的三點建議與教育部公文是完全符合的,並回應要求,承諾回去會再發公文向各學校澄清及重申立場,並要求走偏的學校解釋狀況。

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