台灣動物保護行政監督聯盟

文：呂幼綸（台灣動物保護行政監督副理事長、世界愛犬聯盟台灣總代表、資深媒體人）

台灣動物保護意識的勃興，除了從媒體的報導篇幅和頻率，可以感受之外，另一項可觀察的指標是動保團體的數量。幾年前，中華民國保護動物協會曾進行統計，當時的數字約在160至170家，但根據內政部的最新資料，與動物相關的全國性社會團體為166個，地方性的有82個，總數量達到248個，相當驚人！



台灣的動保團體多以救援、收容流浪貓狗為主要業務。

依據史料，台灣第一個動保社團「台灣動物保護會」，是由旅居台中的日本籍商人於1923年創立，參與者也都是日本人。二次世界大戰之後，才再出現「台北市愛護動物協會」和「中華民國保護牲畜協會」兩個動保團體。

前者是由台北動物園成立，成立年代不詳，但在1952年已見諸記載，卻於1970年左右停止運作，而在1960年受政府支持設立，負有扭轉國際視聽使命的「中華民國保護牲畜協會」，隨後演變為「中華民國保護動物協會」，並成為台灣目前規模最大、歷史最悠久的動保團體，今年恰好要過60大壽。

受限於戒嚴時期的《人民團體組織法》，繼中華民國保護動物協會之後出現的第二個動團「關懷生命協會」，成立時間竟是在32年後的1992年，由此也可推估，如果把動保團體依成立時間畫出曲線圖，近10年肯定是高高上揚的線條。

動保團體如雨後春筍般出現，固然顯示了台灣社會的先進和民間的動能，但也如農委會的評論「我國動保組織自我運作能量，與歐美先進國家之民間動保組織能量與專業程度相較，仍有極大進步空間，此亦限制現行推展公私協力合作機制之規模與面向。」

也就是說，儘管政府在鼓勵公私協力的前提下，願意編列費用，以委辦方式請動保團體執行專案計畫，也對靠募款營運的團體有所助益，但人力有限的微型動保團體卻難以接下任務，結果長期能與政府合作、接案的，終究不脫那幾個較具規模、知名度高的協會。


248個動保團體僅有9個加入公益團體自律聯盟的徵信平台，讓財務透明化。取自/ 公益團體自律聯盟 官網

募款幾乎是所有動保團體的生存之道，但募款管道有差異。有的靠民眾的小額捐款，聚沙成塔；有的則倚重名人和企業捐款，單筆金額就可達上百萬元，幾筆捐款就可解決大半的營運成本；也有全年收入高比例是政府補助款的團體。

但無論如何，既然仰賴募款，到底獲得多少捐款？錢都是怎麼用的？就有必要向外界揭露，而且應透過徵信平台對外發布，而不是自行在官網上刊出收支明細而已。

有關這部分，近年一些動保團體有長足進步，無論捐款多寡，都力求公開透明，只是家數仍少，尤其一些以救援和收容流浪動物打響知名度、富有高人氣的組織，並未採取自律行動以昭公信。

目前加入「公益團體自律聯盟」的動保團體，共有9個，依加入順序分別是中華民國保護動物協會、寵物友善協會、台灣之心愛護動物協會、台灣防止虐待動物協會、關懷生命協會、台東縣關懷生命協會、懷生相信動物協會、台灣動物平權促進會、台灣動物緊急救援小組。以最新一期107年度財報來看，3個收入高報4000萬元以上的團體，是中華民國保護動物協會、台灣之心愛護動物協會及台灣動物緊急救援小組。

募款學問不小，對專注於政策倡議、教育宣導的動保團體來說，更是項高難度挑戰，相信大家一定都瞻望，能像荷蘭一樣出現專門替其他團體募款的動保團體DierenLot，建立我出力、你找錢的分工模式！

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