台灣動物保護行政監督聯盟

關懷生命協會攝

關懷生命協會．動物保護行政監督委員會（簡稱動督會）與綠黨動物支部代表賴芬蘭、藝樂園動保小組召集人劉志強於2月25日早上十點至監察院門口召開「屠狗之王加冕大典記者會」，將屠狗之王獎項頒給台中市長胡志強與屏東縣長曹啟鴻，同時公布全國《102年收容所績效與進步排行榜》。

根據動督會統計分析，102年收容所數據排名，在五都中，臺北市成績最好，認領養率有65%、死亡率則為25%，但臺中市、臺南市的死亡率還是高於一半（臺中市55.9%、臺南市51.7%）。動督會執行長何宗勳表示，新北市認領養率有很大的進步，多替3880隻流浪動物找到了家，也是五都進步綜合排行的第一名。而在地方縣市排名中前三名分別是嘉義市、臺東縣、桃園縣。其中嘉義市認領養率高達78%，領先全臺，死亡率則是26%，在全國也僅次於臺北市，行政表現值得全臺效法。而臺東縣在去年遭受動保團體嚴厲批評之後，努力改善獲得進步獎第一名，多替1762隻流浪動物找到家，進步高達51.5%，也降低了32.1%的安樂死比例，值得嘉許。即將在年底升格為直轄市的桃園縣，認領養率為54%、死亡率為45.3%，表現放在五都中也毫不遜色。而綠黨動物支部代表賴芬蘭則表示：「雖然臺北市的成績最好，但是要注意所內死亡率高於安樂死率的問題，這代表所內環境不佳，不重視動物福利。」屠狗之王加冕大典 關懷生命協會攝

在屠狗之王加冕大典行動劇中，由動督會委員王唯治頒獎，五都組獲獎者為胡志強，一年殺了4993隻狗；地方縣市組則頒給曹啟鴻，一年殺了5352隻狗。臺中市102年認領養率為40%、死亡率為56%，兩者皆為五都排名最低；而唯一委託大學進行收容業務的屏東縣，卻是最慘烈的動物地獄，屏東屏科大收容所連續兩年安樂死率最高，逾九成(101年99.92%；102年92.07%)，認領養率這兩年盤據倒數一、二名，動督會執行長何宗勳呼籲教育部應關照屏科大，以生命教育為核心進行收容相關業務。而屏東縣政府也難辭其咎，尤其屏東縣長曹啟鴻為教育界出身，應一併注重生命教育，不可罔顧無辜性命。

動督會委員王唯治在會中表示：「動物保護法87年頒布至今，各縣市動物收容所，流浪犬貓「進去容易，出來難」。而流浪動物為十大民怨之一，主管機關應訂定相關法令，禁止違法販售、飼養及嚴懲任意棄養，以減少流浪動物數量。」記者會後，動督會將觀察、整理之動保行政違法失職資料以及陳情書交遞給尹祚芊監察委員。希望尹祚芊監委能行使其糾舉及糾正權，讓地方行政人員能夠以之為戒，謹慎遵守動物保護法的宗旨；行政單位也能負起行政責任，不再怠惰動物保護相關行政。而尹祚芊監委在聽完陳情內容後收下陳情書，表示會受理。

記者會上，愛心媽媽與志工們帶來了阿布、Lucy和嘟嘟，阿布和Lucy都曾經是流浪狗，現在找到了溫暖的家，十分幸福，而嘟嘟仍待認養，想要知道更多認養資訊的人請洽關懷生命協會 周小姐 02-25420959。

吉娃娃嘟嘟還在等一個家阿布離開收容所找到一個家，很開心Lucy 現在是媽媽的心肝寶貝，不用再流浪了

長年以來，關懷生命協會一直在關注收容所安樂死的問題，為此特別成立了動保行政監督委員會來追蹤政府行政作為。但經歷了兩年來共三次的收容所績效公布記者會、去年引起話題的12夜紀錄片以及今年年初的總統府座談會，收容所議題曝光度大大提高了。但實際的效果有限，仍有收容所大開殺戒。地方行政應該要改掉把犬、貓當成廢棄物處理的觀念，正視牠們是寶貴的生命並且具有與人類特殊親密關係的歷史，不要再對安樂死的作法麻木不仁。民眾也會漸漸地發覺，收容所在目前並不是一個可以讓動物安養的地方，它不是動物之家而是動物墳場。中央主管機關農委會對於動物保護的政策主導也應該要明確，才不會造成中央政策不明，地方執行不力的慘狀。

而台灣動物協會代表葉義強、彩虹護生協會理事長陳秀琴、貓狗動物保護協會會長高桂毊也以書面支持動督會之主張。

動督會在記者會中提出三點呼籲，分別是：

一、以收容所零死亡為終極目標，定出全國挑戰性指標，數量應逐年遞減，並以22縣市中前1/2平均值為標準。

農委會的「改善政府動物管制收容設計計畫」中，預期今年的動物收容所人道處理率為50％，但早在兩（101）年前，人道處理率即已達到50.07％。同時97-102年動物安樂死的平均死亡率已降至41.54％，且人道處理率表現較佳的半數縣市，早已在101年降到36.8％，希望農委會修改關鍵績效指標，使其較具挑戰性。 

二、在編列動物保護預算時，應該一併考量建構認養機制以及從源頭管制的方法，而非一律將經費花在捕犬跟興建以安樂死為最終手段的收容所上。

安樂死真的是必要的嗎？農委會今年編列3千萬要重建、改建收容所，想讓監獄變成溫暖的家。但收容所硬體擴張的速度，必然跟不上現行街上流浪動物繁殖的數量，呼籲農委會要將錢合理的配置。要讓收容所的環境變好，降低收容動物量是必要的，而從源頭管制與提高認領養率都能降低收容動物量。政府應該規劃TNVR絕育和建制認養平台行動以及對棄養的管制，以達成「收容所減量，動物終身安養」的目標。

三、農委會應將動物保護及保育業務於中程施政計畫中，增列為關鍵績效指標，作為績效評鑑項目之一。

「上行則下效」，若動物保護行政要有動能，中央主管機關必需提供目標與良好的政策綱要，讓地方機關遵循，帶動全國動物保護的風氣。今日農委會的年度關鍵指標中，對動物保護、動物福利隻字不提，則整體動保行政無所適從，自然很難去達到當今社會大眾要求的標準。