首要課題

促成動保委員會(動保司)

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「動督會」成立之後第一個具體成果就是與動保團體催生了「動物保護委員會」。近幾年來,由於政府進行組織再造,農委會可望升格農業部,原本畜牧處要調整為「畜產及動物保護司」。但是將動物保護的職能放在傳統以經濟思維主導的「畜產司」之下,顯然和民間所期待的脫離經濟思維、真正落實動保思維的願景有相當大的落差,於是民間團體積極展開呼籲與抗議,要求「畜產」與「動保」 分家,成立專責的「動物保護司」。

關懷生命協會與其他動保團體也曾長期投入這個議 題,但卻因為各種各樣的原因,一直無法取得突破性的進展,困於瓶頸之中。而在動督會成立之後,團隊重新調整思維,並大幅度改善策略與行動,才終於讓整個行動獲得了實質的改變。

2012 年 5 月 2 日,動督會與「催生動保司行動聯盟」 在立法院門口舉辦記者會,破天荒地獲得了跨黨派立委丁守中、陳學聖、田秋堇、林岱樺、張曉風出席,並公開表示支持。此外,知名作家朱天心、駱以軍、影像工作者杜 韻飛、台南大學行政管理系副教授吳宗憲與民間團體台灣動物協會理事長 Lisa 也都出席聲援。他們的出席不僅給了支持動保的朋友們相當大的鼓舞與激勵,同時也讓公部門真正感受到了壓力,成立更符合動物保護精神的專責部門也就呼之欲出了。

活動當天,動督會的志工們以人體彩繪的行為藝術, 扮演台灣牛、貓咪行動劇。當場將「畜產及動物保護司」 立牌撞破分開,象徵「畜產、動保不分家,動物保護是空話」。

緊接著,於兩周後的 5 月 16 日,動督會副召集人張 章得、執行長何宗勳與「動保司行動聯盟」發起人朱天心 拜訪立法委員丁守中,討論動保司的推動時程。之後農委會主委陳保基更是前來說明動保司設置情況。

之後,動督會還在各種場合積極爭取議題被曝光與討 論。例如,在參加「全國氣候變遷會議」的機會中,公開 向社會各界持續呼籲:「畜產與動保分家,成立獨立動物保護司」。該提案被列入當時會議的第二群組報告,由時任主婦聯盟董事長的陳曼麗向總統建言。時任中華民國總統馬英九在聽取建言後,當即指示農委會主委陳保基儘速與動保團體溝通。獲得總統關切後,「動督會」執行長何宗勳也持續向陳主委建言,而陳主委也承諾會盡速與動保團體展開對話。

同年 10 月 15 日,動督會副召集人張章得、執行長何宗勳、催生動保司行動聯盟召集人朱天心、台灣貓狗人協會理事長黃泰山等人,再次拜會丁守中委員討論農委會成立動保司之事。於 10 月 24 日與 31 日更是分別召開「催生動保司行動聯盟」會議,商討動保司組織架構討論會議。

無論是對於催生動保司,還是對於台灣動物保護事業而言,2012 年 12 月 18 日都是一個相當值得銘記的關鍵時刻。當天,在立法院丁守中委員安排下,動督會副召集人張章得、執行長何宗勳、催生動保司行動聯盟發起人朱天心、動物社會研究會執行長朱增宏及台灣貓狗人協會理事長黃泰山等動物保護人士,就未來農業部應成立「動物保護司」的訴求與農委會主委陳保基見面。農委會對此具體回應表示,可望成立一級單位「動物保護委員會」,並將動物保護業務與畜產業務分開,該會與「司」同等級, 同時由農業部長擔任召集人,並廣邀專家學者及動保團體參與決策。

在這場政府組織再造、民間爭取「畜產」及「動保」 分家的運動,正式在 2012 年底獲得結果。2014 年 1 月 10 日,馬英九總統接見動督會等動保團體時,也公開表示: 農委會未來成立農業部,規劃常設性的動物保護會,並由部長擔任召集人。這項行動沒有意外已順利圓滿。

回顧這項倡議行動,學界與社運界普遍認為,訴求明確有理、動保團體團結堅持努力,同時遊說過程小心細膩, 並獲得立院跨黨派立委支持,都是讓政府正視此一問題, 並最終獲得圓滿解決的重要因素。此外,動督會也努力結合地方選舉,呼籲地方政府重視動保議題。如何讓地方「產業」與「動保」脫鉤,這是後續應該努力目標。

此後,動督盟持續關心該議題。2017 年 8 月 18 日農委會主委林聰賢召開記者會表示,未來農委會升格農業部 將會有 8 個司、6 個署、1 個局。農委會副主委陳吉仲表示, 組織改造是為讓民眾有感,因此像是動物保護部分,特別設立「動物保護司」。這比當年國民黨執政時,承諾的成立「動物保護會」更進一步。 

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