寵物減稅引起的軒然大波

 

  近期有位律師在公共政策網路參與平台上,提出了讓毛小孩飼主得以減稅的想法,距離附議結束僅剩三十多天,而想讓政府回應必須達到5 ,000人附議,但現在整個提案附議率僅不到6%。

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這則消息讓中國時報大篇幅報導,台灣動保行政監督聯盟(簡稱:動督盟)也轉貼相關新聞報導到所屬粉專。和附議率低迷不同的是,平台留言區回應熱烈,同時在台灣動物保護行政監督聯盟粉專轉貼的相關新聞,底下討論也不輸原平台,但是兩方所有的留言卻都以反對方居多。

 

對此,動督盟從一月二日起展開粉絲團投票,題目是:「你是否同意「增列所得稅之貓貓狗狗飼養特別扣除額」?七天下來獲得412位粉有投票,結果有60%同意、40%不同意。但民意調查留言,卻以反對居多,同意變成沈默多數。

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究竟反對方的理由是什麼?

  絕大多數的反對者認為台灣有許多飼主有著貪便宜心態,秉著省錢省事的心態放養狗貓,飼主責任顯然不足。如今若是試圖用「節稅」等誘因想提升領養率,恐怕吸引來的會是居心不良的人,反而會讓寵物受到傷害。

 

  除此之外,更有人認為養寵物是自己的選擇,反對讓其他納稅人買單,且有能力養寵物的人應當就有一定的經濟能力,甚至主張飼主應比照他國課寵物稅,用以提升政策資源,加強動物相關執政力。

 

民眾的建議

  現代國人生育率下降,取而代之的是家庭內飼養寵物比例攀高,不少民眾將寵物稱為「毛小孩」,認為他們就是家中的一份子,但貓狗並無健保,看病一次花費金額不小,若能符合減稅規定,將這些省下來的錢給毛孩子更好的環境當然十分樂意。

 

  大多贊成民眾也對「是否會引來只想節稅的不良人士」等問題感到擔憂,認為應當界定清楚怎樣才算是負責的飼主,而非「有養就有減」,更有人提出第一頭全減、第二頭減一半、第三頭不得減免等停損法,希望能降低吸引心態不正飼主的可能。

 

  其他更有認為不該讓其餘餘納稅人負擔全國飼主的應納稅錢,且飼主是否有「負起應當的責任」確實難以稽查界定,不如改用「獎勵」方式鼓勵優良飼主,如牽繩獎勵金、長壽健康獎勵金等等。

 

  齊頭式減稅儼然引起大批民眾、飼主擔憂,有人點出諸多毛爸毛媽提到寵物無健保、看診昂貴等狀況,何不將此稅制改成讓寵物看診收據得以抵稅的方式,不只造福願意為毛孩子健康付出精力的家長,也能顧及其他養龜、養蛇等負責飼主。

 

提案者的初衷

  提案者,律師鄧湘全表示,此減稅提議主要針對所得在扣除免稅額、扣除額及特別扣除額後,淨所得在54萬元以下、稅率5%的受薪階級,提供稅金減免,實際減免標準及搭配登記制度,則可由農委會、財政部具體計算衡量,予以修正。

  提議出發點是要適用收入較低民眾,希望藉由政府給予飼主飼養寵物飼料、醫療上部分幫助,加強飼主與寵物的連結,來達到穩定社會的功能,他相信這種無形的價值應超過所減免的稅收。(註一)

動督盟的期盼

  減稅的先決條件是完成法定登記,這是建立飼主法律責任的起點,是否完成防疫?是否完成絕育?都要靠登記後的資料才能徹底追蹤,避免衍生公共衛生問題,及未絕育衍生的棄養問題,進而形成更沉重的公共財政負擔,且未來如果須徵收寵物稅,登記仍然是不可或缺的依據。

  在政府主管機關早期疏於注意登記,目前敦促飼主補登進度緩慢的現況下,以減稅誘導飼主主動登記,確實是低行政成本的可行有力措施。

 

註一:引用中時電子報(https://www.chinatimes.com/newspapers/20190102000463-260114)

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