關懷生命協會․地方民代支持保護動物行動計畫

                      計畫一：地方民代響應簽署〈動保宣言〉記者會
                      計畫二：地方動保行政監督座談

《動保議題彙整、政府回覆暨成果報告書》

說   明

【關懷生命協會‧動物保護行政監督委員會】 （以下簡稱關懷‧動督會）為了聚焦全國各縣市的動保議題，建構公民、動保團體與政府部門的對話平台，並透過地方民代監督縣市施政的代議政治設計原則，在參與的過程中，形塑對問題的共識與解決，因而發起「關懷生命協會․地方民代支持保護動物行動計畫」。首先，於四月份展開議員連署，獲113位地方民代支持後，從2012年10月起展開各縣市巡迴，此計畫分為兩個行動，包括「響地方民代響應簽署〈動保宣言〉記者會」及「地方動保行政監督座談」，共獲全國14個縣市的議員支持和參與，共同關心動保行政監督和對動物保護的重視。本巡迴座談邀請相關動保團體、專家學者、政府部門代表、民意代表、動保團體和民眾與會，從《臺灣動物保護行政監督宣言》五大訴求：動物福祉、組織再造、公開透明、公民參與、課責機制，一起為地方動保行政把脈，討論地方動保政策遭遇到的困境及解決問題策略，提供地方政府未來施政方針。

截至2013年3月止，【關懷‧動督會】總共舉辦了14場地方座談會，包含臺北市、基隆市、新北市、臺中市、桃園縣、宜蘭縣、高雄市、屏東縣、臺南市、嘉義縣、南投縣、彰化縣、雲林縣、臺東縣等14個縣市（按舉辦日期先後排列）。另外新竹縣、新竹市、苗栗縣、花蓮縣、澎湖縣、金門縣、連江縣，本會雖邀請舉辦，但遺憾並未得到善意回應。在這14場座談會中，地方的特殊性使產生的動保議題各有異同，以下將針對在地方座談會會議中所提及的問題，分為共同議題以及地方議題列管兩個部分進行討論，並在附件中附有各場次座談會的會議資料及新聞報導。

在「共同議題」中，以組織、法規、流浪/同伴動物、野生動物為分類，彙整包括通報捕犬流程、動保警察、動物販賣、收容所改善、繁殖場問題、放生問題、晶片落實與稽核、收容所擴大志工參與、棄養問題、動保員業務、源頭幼犬減量計畫、捕犬業務回歸主管機關、設置自治條例、捕捉絕育後回置 ( TNR ) 經費及門檻、動保教育等15項議題。

「地方議題列管」的部分，首先以列表方式列出各縣市在座談會討論的重點議題，並標示政府針對相關議題進行後續回覆及回覆的形式。本會並附上回覆縣市議題的政府公文、新聞稿或會議紀錄，完整提供公部門回應的議題項目與內容。對於有回覆座談議題的地方政府，我們表示肯定其對動物保護、公民參與政策討論的重視，有些縣市政府也詳細列出當前執行，甚或未來計畫的動保行政措施和政策。另外，對於已回覆、未回覆座談會議題，以及未能舉辦座談的縣市，我們仍將持續追蹤相關動保議題，要求公部門進行更具體、深入的回覆，以完備動保行政監督的職責與目標。

目  錄

第壹部分、共同議題
一、 組織問題
1-1   改善收容所制度及環境
1-2   落實、擴大收容所志工參與
1-3   加強動保員訓練及業務稽核
1-4   動保警察
1-5   捕犬業務回歸動保主管機關
1-6   積極落實動保教育

二、 法規問題
2-1   動物販賣法規應更完備並積極查緝非法販賣
2-2   設置地方動物保護自治條例

三、 流浪動物 / 同伴動物議題
3-1   通報捕犬流程應更嚴謹
3-2   提高捕捉絕育後回置(TNR)經費及門檻
3-3   繁殖問題管理
3-4   晶片落實與稽核
3-5   執行棄養罰則
3-6   實施源頭幼犬減量計畫

四、 野生動物議題
4-1   放生問題

第貳部分、地方議題列管
公部門回覆議題綜合整理表

第參部分、附件
附件一、   《動物保護行政監督巡迴座談會》綜合統計表
附件二、    台北市《動物保護行政監督巡迴座談會》出席名單、新聞稿、新聞報導
附件三、    基隆市《動物保護行政監督巡迴座談會》出席名單、新聞稿、新聞報導
附件四、    新北市《動物保護行政監督巡迴座談會》出席名單、新聞稿、新聞報導、政府回覆
附件五、    台中市《動物保護行政監督巡迴座談會》出席名單、新聞稿、新聞報導、政府回覆
附件六、    桃園縣《動物保護行政監督巡迴座談會》出席名單、新聞稿、新聞報導、政府回覆   
附件七、    宜蘭縣《動物保護行政監督巡迴座談會》出席名單、新聞稿、新聞報導、政府回覆   
附件八、    高雄市《動物保護行政監督巡迴座談會》出席名單、新聞稿、新聞報導、政府回覆 
附件九、    屏東縣《動物保護行政監督巡迴座談會》出席名單、新聞稿、新聞報導、政府回覆
附件十、    台南市《動物保護行政監督巡迴座談會》出席名單、新聞稿、新聞報導、政府回覆
附件十一、嘉義縣《動物保護行政監督巡迴座談會》出席名單、新聞稿、新聞報導
附件十二、南投縣《動物保護行政監督巡迴座談會》出席名單、新聞稿、新聞報導、政府回覆
附件十三、彰化縣《動物保護行政監督巡迴座談會》出席名單、新聞稿、新聞報導、政府回覆
附件十四、雲林縣《動物保護行政監督巡迴座談會》出席名單、新聞稿、新聞報導、政府回覆
附件十五、台東縣《動物保護行政監督巡迴座談會》出席名單、新聞稿、新聞報導、政府回覆