台灣動物保護行政監督聯盟

台灣動物行政保護監督聯盟 新聞稿

動保網站不吸睛 難帶動毛小孩領養

動保網站評鑑：六都臺北市、縣市苗栗縣獲第一

六都高雄市、縣市嘉義市墊尾

    台灣動物行政保護監督聯盟（以下簡稱：動督盟），於10月3日假立法院與民進黨立委陳曼麗與吳思瑤，國民黨王育敏立委等聯合召開記者會，公佈第二次《點亮毛小孩回家的路—2017各縣市動保收容網站調查報告書》，台灣動物行政保護監督聯盟召集人王唯治指出，報告結果顯示，直轄市六都的名次依序為：臺北市、臺中市、新北市、臺南市、桃園市和高雄市；而縣市政府的前三名為苗栗縣、新竹縣和宜蘭縣，倒數三名則是嘉義縣、屏東縣和嘉義市。

    王唯治表示，第一名的「臺北市」在各方面都面面俱到在水準之上，而第二名的「臺中市」以領養照片拍得非常用心與漂亮取勝、第三名的新北市的入口網站有非常多獨特創意取勝；至於第四、第五和第六名的臺南市、桃園市和高雄市則網頁平凡且資料不完整。

    在15個省縣轄市部分（連江縣不列入評分）由「苗栗縣」奪冠，其資料算完整，網頁也舒適；第二和第三名的新竹縣和宜蘭縣資訊完備齊全；而倒數三名的嘉義縣、屏東縣和嘉義市，則是資訊不完整、缺太多的資料。

    這是台灣動物行政保護監督聯盟繼2015年至之後第二次評鑑動保網站，從評核的21個縣市網站發現共同的缺失有以下三項：一、網頁版面不夠吸引人。二、資訊不完整。三、操作方式不友善。

    台灣公民參與協會理事長何宗勳提出六點改善建議：一、網站設計應該能促進友善領養。二、加強創意與友善互動。三、充實教育學習。四、增加公民參與。五、資訊應該公開完整。六、農委會應該將網站列入業務積極管考。

    王唯治表示，本次進行評鑑的目的是希望在實施「零撲殺政策」之後，不只可以保全動物們的生命權與提升動物福利，同時更能夠讓牠們也有一個溫暖的家，而認養率的提升一直是動督盟持續關注的目標。而透過網路發佈資訊是將訊息傳遞給社會大眾最普遍、最方便、也是最迅速的方法，如果想要提升認養率，領養資訊的充足是非常重要的。所以動督盟希望能夠透過對21個領養網站的分析，進而促進各網站加強並且提升網站品質，以利收容動物領養率的提高。

六都排序，臺北市奪冠

    臺北市在各個評分方面都有一定的水準，資料完整、分類清晰、資料好找且網頁可愛不死板，每一隻網站內的動物五官都是由臺北市動物保護處的英文簡稱APO所組成，這樣的巧思讓人覺得用心，榮獲第一名當之無愧。

第二名：臺中市

    臺中市雖然其資料完整度不若臺北市，網路頁面也略為冗雜，但是臺中市在領養動物業務方面卻執行得非常認真！不只領養照片漂亮的像沙龍照，還設計了好用的手機版頁面，因此領養照片和手機操作友善成了臺中市最大的優勢。

第三名：新北市

    新北市2015年評鑑是六都最後一名，但這次提升到第三名進步最多。進步最主要的原因是它的獨特創意，儘管其資料不齊全、資訊也不太好找，但是在創意互動方面卻是所有縣市中最好的，不僅有小遊戲還有線上寵物追思，這樣的創意值得讚賞。

    而排名第四、第五和第六的臺南市、桃園市和高雄市，則是網頁都是比較制式的設計，在創意部分也沒有太多的規畫，因此大抵上分數相近，只因資料完整度的差異而有些微的分數差距。

縣市政府由苗栗縣奪冠、嘉義市墊尾

    在六都之外的15個縣市的排名依序為苗栗縣、新竹縣、宜蘭縣、澎湖縣、臺東縣、新竹市、金門縣、基隆市、彰化縣、花蓮縣、雲林縣、南投縣、嘉義縣、屏東縣和嘉義市。在縣市的網站方面，問題最大的地方就是比起直轄市，縣市的資料許多都不完整，網站頁面也多較呆板，也無太多的創意互動。

    此次縣市的排名由苗栗縣居冠，其資料沒也缺漏太多，網頁也十分吸睛也令人感到舒服，只是其網站分成新舊兩個，資訊必須要在不同的地方尋找，希望之後苗栗縣可以整合兩個網站，以便民眾使用。

    第二、第三名分別是新竹縣和宜蘭縣，兩個都是一般中規中矩的網站，雖然沒有太多的創意，但是資料還算齊全，如果能將網站規劃得更吸引人一些，並且新竹縣不要一點進網頁就看到一隻已經被安樂死的狗狗，就會是很不錯的網站了。

    至於殿後的第十三、十四和十五名為嘉義縣、屏東縣和嘉義市，共同的問題就是缺少太多的資料，沒有寵物死亡處理資訊、放棄續養資訊，更沒有志工相關的任何資訊，資料的完整度不夠高，以致於被扣了很多分，但是比起上一次分析時的表現，已經有長足的進步。

評鑑以六大原則、61項細項為指標

    本次評鑑除了沿用上次分析項目之外，本次分析中又增加了「志工」和「網站創新」、「友善互動」的類別。志工項目的增加是為了呼應本聯盟遛狗的訴求，所以希望各縣市能夠重視志工相關的資訊，能夠在網站上放置相關的資料，並且鼓勵民眾擔任志工；而資料齊全是各網站必定要做到的最基本要求，但是在資料完整之餘，網站的吸睛度才是民眾會不會想要進入網站查詢資料最主要的因素，因此本次分析增加網站創新友善互動的評分項目。

    本次訂定出的六大原則為：流浪動物業務資訊、寵物業務資訊、資訊公開、教育學習、志工和網站創新友善互動。具體細項則如：待領養動物的晶片、健康狀況、發現地點、領養程序、收容統計報表、志工報名方式及網頁設計感等等，做為網站評核的指標，檢測各縣市網站是否涵括。

    而本次的網站分析中動督盟總共評比了全台21個縣市的動物收容業務的網站，其中因為連江縣的網站中沒有任何與動保相關的資訊，因此不納入評比。

評鑑如何進行

    本次評鑑，動督盟邀請總共11位學者和公民團體擔任此次網站的評分者，以動督盟制定的61個細項為指標進行評分，滿分為100，指標由以下表格呈現：

    前五個部分都是「動督盟」認為網站應有的資訊，因此都是採取有則滿分，無則零分的評分方法。第六部分是較主觀的網站創新友善互動，每位評分者可給予0到3分，最後將每個人的分數加總後取平均值，並且在小數點第二位四捨五入到第一位，如此得到每個縣市項目的分數，最後將六個部分的所有分數加總，就會是每個縣市的總得分。

整體網站三大共同缺失

    這次評核的21個縣市網站共同的缺失有以下三項：一、網頁版面不夠吸引人。二、資訊不完整。三、操作方式不友善。

一、網頁版面不夠吸引人

    在這次評比的21個縣市之中，只有臺北市、新北市、苗栗縣、嘉義縣、新竹市和屏東縣的網頁比較舒服、活潑而且吸引人，網頁的設計可以感覺出來比較用心，對於增加瀏覽網站的時間長度是有幫助的，如此能讓民眾自己主動尋得想要的資料，網頁的吸睛是增加領養率的第一步，好的網站頁面就是成功的一半。

    至於其他15個縣市的網頁，則是一般傳統的頁面，各個縣市之間並沒有明顯的不同，只是換湯不換藥，給人的感覺比較死板，有些（例如臺東縣）甚至會讓人感覺亂，甚至在滑動花蓮縣動植物防疫所的頁面時會閃爍，使眼睛感到不適，這樣會使使用者進入網站的意願降低。

二、資訊不完整

    在本次網站分析評核的61個項目中，各縣市缺失最多的三個項目是月收容統計表、放棄續養的費用和領養動物的健康狀況的資訊，這三個都是重要資訊，但是大部分的網站甚至臺北市都缺少這些項目。而除此之外，志工資訊的完整性也稍嫌不足，有些志工資訊只有臉書粉專上才有，有些則是只有一日志工而沒有長期志工的資訊，動督盟呼籲各縣市應該提供完整的資料，以便有興趣的民眾了解。

三、操作方式不友善

    網站不友善的地方在於分類不清、檔案無法預覽和太多連結跳轉。首先網站項目分類得很不清楚，唯一比較清楚的只有臺北市，民眾很難知道各個資訊究竟是分散在哪個欄目中，也很難從欄目名稱就知道其中有甚麼資訊。再來是許多檔案都無法事先預覽，點擊後就直接下載，這樣十分的不便，再加上有些手機可能無法讀取檔案，這些會降低民眾得到資料的機會和欲望。最後則是很多網站都有大量的連結和頁面跳轉，許多縣市的動物收容認養網站和防疫所/動保處的網站是分開的，後者可以連到前者但前者不能連結到後者。有些縣市的領養資訊是連結到另外架設的認養網站（例如臺南市、高雄市和金門縣等等），有些則是連結到全國推廣認養平台（例如彰化縣、花蓮縣和雲林縣等等），有的則是會連結到臉書（例如澎湖縣），儘管這樣的設計並不會不好，只是動督盟仍然希望將所有資訊集中在一個網站以方便尋找。

六點政策建言

    動督盟提出六點改善建議：一、促進友善領養。二、創新友善互動。三、充實教育學習。四、增加公民參與。五、資訊應該公開完整。六、農委會應該將網站列入業務管考。

一、促進友善領養

    增加領養率是動督盟調查分析各網站最重要的目的！因此動督盟希望各縣市在領養方面的各方面的資訊能夠再更友善，不論是領養相關資料豐富度、資料的好找度、流程、補助資訊是否仔細甚至是動物的照片好看度，這些都要再加強並且注意，讓網站發揮它最大的效用。

二、創新友善互動

    網站可以不再只是制式和死板的網站！各縣市應當充分利用網路的方便性、互動性和易取得性，通過影音、遊戲互動、動畫等形式來傳遞想要讓民眾了解的知識，例如高雄市國、台語的市長叮嚀和新北市的小遊戲都是很好的例子；此外各網站也可以增加文件預覽的功能，像是臺東縣在文件下載時就有提供檢視和下載兩個選項，這樣就十分方便，而且可以先看這份文件是否為自己想要，便不需要多一個手續來找自己想要的資料。

三、充實教育學習

    教育影片和知識文件可以增加在地特色！動督盟希望各縣市的資料可以再更豐富，不要只限於和防疫相關的資訊，或只是將農委會的影片公佈在網站上，各縣市可以增加飼主教育、兒童教育和與自己縣市獨特的資訊，例如新北市的「新北市十五大溜狗公園」和彰化縣的「可愛教育園區宣傳影片」影片就是專門介紹自己縣市的資訊，讓民眾能夠接收到和自身最相關的訊息。

四、增加公民參與

    公民參與可以使政策更好！動督盟建議各縣市可以促進公民參與和動保相關的公共事務，例如像是鼓勵民眾擔任志工、在網站公佈各縣市聯絡的窗口（例如LINE或Facebook）或是在網站上刊登民眾提出的問題並且回答，不要只有常見問答。動督盟希望各網站提供這三種公民參與的管道，以利增加民眾對政策的了解，並且透過參與讓未來規畫能夠更良善。

五、資訊應該公開完整

    補充必要資訊非常重要！各縣市應該按照動督盟所評核的53個項目將網站所缺少的資料補充完整，無論是領養資訊、業務資訊、教育資訊或是志工資訊，這些由動督盟提出的項目都是促進領養中最基本要有的項目，網站必須給予民眾足夠的資訊來方便民眾領養。此外，動督盟也希望將文檔內容和不同網站上的相關資料都整合到一個主要的網站，使每個縣市都有當地的、最具代表性的和最完整的動物收容業務的網路平台，如此才利於向民眾推廣。

六、中央農委會應將網站列入業務管考