台灣動物保護行政監督聯盟

2019.04.11

本聯盟召集人王唯治、執行長何宗勳受邀出席「亞洲動物友善聯盟」舉辦之「成立大會暨動物友善城市指數發布大會」。本聯盟推動動保法修法廢除「十二夜」條款，並長期監督中央及各地方政府制定與落實動保政策，獲得「亞洲動物友善聯盟」大力肯定，捐贈本聯盟五萬美金組織運作費。

2019.04.17

本聯盟召集人王唯治擔任國教署動物保護教育教材小組委員，今日出席第二次會議。

2019.04.22

本聯盟召集人王唯治、執行長何宗勳，與其他各大「全國NGOs環境會議」代表團體拜會總統蔡英文，並提出訴求：成立「動保警察」、國家願景—熊熊台灣。

2019.04.22

打破迷思

動督盟提出零撲殺配套措施

2016 年4 月1 日，適逢世界流浪動物日前夕，動督會邀請立法委員與動保團體於立法院召開記者會，呼籲地方政府尊重生命，積極落實2017 年初實施零撲殺政策配套。

從1999 年公立動物收容所開始實施安樂死，到2015年修法通過「零撲殺條款」為止，全台灣統計有123 萬隻（1,230,113）動物因為安樂死或其他原因死亡，這在社會引發了極大的民怨。而從2015 年立法通過到2016 年2 月初實施，這短短不到一年的時間正是全社會都要求政府努力的關鍵時期。在記者會上，何宗勳擲地有聲地向政府發問：各縣市究竟準備好了沒？

根據農委會當時的統計，2015 年各縣市收容所平均安樂死率只剩14%，創下歷史新低。但是還有部分縣市安樂死率超過五成。何宗勳指出，2015 年全台「貓犬瀕危第一級縣市」為屏東縣，當年安樂死率為55%，1,966 隻毛小孩命喪收容所。此外，「二級貓犬瀕危縣市」包括了：南投縣48%（2,196）、彰化縣46%（1,645）、金門縣41%（551）、基隆市37%（488）、澎湖縣（31%）等，動保情勢並不樂觀。

但是也有地方政府相當努力，雖然零撲殺當時還未正式實施，但已經有臺南市、高雄市、嘉義市、連江縣四個縣市成功實現零撲殺的目標。其中，高雄市連續兩年達到零安樂死，何宗勳特別在記者會上稱讚。

表揚立委

頒發國會動保貢獻獎

一個理念，從民間的發想到納入立法，其中不僅需要公民力量的持之以恆，也需要立法委員在立法院內的縱橫捭闔。而作為以行政監督為主要工作方式的動督會，立法委員的協助更是不可小覷。

曾在催生公民監督國會聯盟並擔任執行長的何宗勳深諳此道，所以在接下動保工作之初他就決心將工作重心放到行政監督與立法保護上來。在這個過程中，從地方縣市到國會殿堂，有很多政治人物都給予了熱情的幫助，而他們之中的很多人自己就是毛小孩的家長。

為了感謝長期支持動物保護的立法委員，關懷生命協會特別在2015 年，與公民監督國會聯盟共同設立了「國會動物保護貢獻獎」，並在同年10 月24 日舉辦了第一屆頒獎儀式。獲得表揚的五位立法委員，都是在其任期內積極推動動保政策的優質立委，分別是國民黨丁守中、王育敏立委，民進黨田秋堇、林淑芬與蕭美琴立委。

擔任貢獻獎頒獎人的，是長期耕耘在動保運動的關懷生命協會創會理事長釋昭慧法師。昭慧法師充滿感謝地表示，動保在過去只能訴諸道德或輿論壓力，並沒有法規規範。而動保法能順利運轉，過程很不簡單。若沒有許多支持動保的委員幫忙便無法做到。「推動物保護沒有選票利益，委員們都秉持著良心願意站出來，十分感謝。」

策勵後進

拜會動保後段班地方首長

2016 年，動督會針對前一年資料進行分析，整理出安樂死率高、領養率低的縣市進行拜會，希望藉此促進同儕壓力，促進全台零安樂死同步落實。此外也希望瞭解，並協助解決後段縣市的困難，真正促進全台動保進步。

6 月13 日，拜會之旅來到南投縣，由副縣長陳正昇接待，出席有農業處處長陳瑞慶、家畜疾病防疫所所長唐佳永，還有民進黨籍縣議員陳翰立。本會則由執行長何宗勳、動督會委員王唯治、美國杜克大學博士生倪杰、志工韓亞春與專員林韋任前往。當地台灣埔愛關懷動物協會理事長李虹真、南投流浪狗照護協會理事長廖慧珠、與南投青年返鄉服務協會執行長洪志杰也一同參與。經過長達兩小時溝通，副縣長表示將輔導家畜疾病防疫所在這僅剩的八個月，落實零撲殺的目標，並每月開會追蹤。並指示防疫所可參考其他縣市的地方自治條例，建構網站、加強校犬與生命教育的推行。

6 月15 日，第二站拜會澎湖縣政府，由澎湖縣政府秘書長胡流宗、農漁局長陳高樑與家畜疾病防治所所長郭仁政等接待。本會則由執行長何宗勳與動督會委員王唯治與台灣公民參與協會秘書長許慧盈前往拜會。秘書長胡流宗表示：因應動保新法即將上路，澎湖縣政府規劃擴大收容所範圍，並在觀音亭帆船訓練基地東側，闢建寵物專屬公園。同時依照動保新法規定零撲殺，但對於傳染病或兇殘流浪動物，仍可依法執行安樂死。但由於收容所範圍增加，相對預算也增加，對於財政困難的澎湖縣，也必須仰賴中央補助。何宗勳提供建言，建議澎湖縣府針對流浪動物成立動保網站、推動流浪犬進入校園成為校犬、成立動保基金、制定動保法規等，讓澎湖除了是國際認證的美麗海灣，也能成為知名的動保島嶼。澎湖縣政府秘書長胡流宗表示，網站的架設、收容中心標示牌的改進等等，已請家畜疾病防治所盡快完成，至於校犬、動保基金等建議，也請農漁
局先行進行觀念溝通。

因為寵物沒有健保，醫療費用真的是毛爸毛媽沈重負擔。4月21日，自由時報「生活週報」專題是寵物險，還有本聯盟執行長何宗勳對三家寵物保險評論，歡迎收看！

何執行長也是毛爸，他表示已經看中某一家。目前台灣寵物險不到1％，相較國外高達二十幾，市場實在太有潛力了。

【保障毛孩！寵物保險當道】先搞懂，再投保！
https://news.ltn.com.tw/news/lifeweekly/paper/1282967

【保障毛孩！寵物保險當道】泰安產險 提供千元以下保費選擇
https://news.ltn.com.tw/news/lifeweekly/paper/1282969

【保障毛孩！寵物保險當道】富邦產險 不限年齡有植晶片可保
https://news.ltn.com.tw/news/lifeweekly/paper/1282970

【保障毛孩！寵物保險當道】明台產險 可續保至寵物20歲以上

4月23日，由台灣公民參與協會、台灣動物保護行政監督聯盟與台灣陪審團協會三會聯合舉辦「四季民主‧公民星期二」系列講座，第五場開講。

本次邀請到「台灣動物保護行政監督聯盟」召集人王唯治來演講，他是許多動保人熟稱的「王大哥」，他是原能會綜計處副處長退休的資深公務員。因緣際會之下女兒邀請看紀錄片「十二夜」，深受震撼並決定善用自己的公務專長投入動保。因此加入理念相近、有政策影響力的動督盟一同推動「零撲殺」。

為何要推動零撲殺呢？在零撲殺上路以前，許多收容所捕獲的犬隻被捕進來之後通常只能等死，許多狗隻在挨餓和病死中去世，若無人認領養則會在十二天之後被撲殺。而在零撲殺政策在2017年上路，這兩年來發生了那些變化呢？讓王大哥帶我們繼續看下去。

在「零撲殺」上路後的一年後，收容所再也不是流浪動物的墳場了。動督盟實際地參訪收容所，並在六都召開記者會，提出待處理的實際問題，呼籲各縣市政府加強改善。許多收容所的環境獲得改善、狗狗的生活品質提升、認養率也逐年上升。零撲殺政策確保了公立收容所內流浪動物的生存權，在公立收容所內逐步見到志工們替所內流浪動物清洗整理，牽出散步的景象。一些老弱殘疾的貓狗，也有機會受到適度的醫療幫助，而出現重生的機會。特別是當我們看到有肢體殘缺的狗狗在裝了簡單的輔具後在所內自由快樂的奔跑場景，真是令人感動。

然而，隨著收養犬隻的數量提升，不少縣市收容所也面臨爆籠危機，政府在這方面的配套措施顯然沒有落實。依規定每隻收容寵物需有5平方公尺的活動空間，六都之中除了新北市以外，去年皆有2次以上「爆籠」，不僅造成犬隻相互感染機會，也提升死亡率，收容所再次淪為「動物墳場」。台北市在校犬計畫、寵物公園部分，在各縣市中成績幾乎「吊車尾」，就連柯文哲選前承諾的「民間動物養老所」至今也無聲無息，讓人質疑其承諾的「友善動物城市」何在？

近日看到台灣小黑熊妹妹返鄉之路一波三折，再回想三月高雄貓熊來台假新聞文事件，不禁讓人對政府保育政策心寒。

我們先來看看鄰近中國與日本對瀕危動物努力。

中國經過約了二十多年決心與努力，讓貓熊從瀕危動物脫困，到目前約2,060隻左右。而中國貓熊每十年進行全國性普查，迄今已完成四次全國貓熊族群調查。在台灣，數目比貓熊還少的台灣黑熊跟其他瀕危動物，目前一次全面普查也沒有，黑熊也只能由學者初估約五到六百多隻。過去二十年的資料顯示，政府相關單位挹注於台灣黑熊研究保育相關經費每年約二百萬。而日本一年於黑熊的經營管理就抵上台灣二十年黑熊保育經費，如果要與中國對貓熊天文數字保育經費根本不能比。

「亞洲動物友善聯盟」（Asian Animal Friendly Alliance, AAA）於4月11日正式成立，該聯盟由立委王育敏、日本參議員大島九州男以及「世界愛犬聯盟」創始人玄陵等人共同發起。今(11)日「亞洲動物友善聯盟成立大會暨動物友善城市指數發布大會」動保界盛事，聚集世界各國關心動保的意見領袖，動督盟召集人王唯治、執行長何宗勳也受邀出席盛會。

4月22日是世界地球日，「全國NGOs環境會議」代表團體前往總統府與總統蔡英文及各部會首長會面討論12項環境議題。本聯盟召集人王唯治與執行長何宗勳也是台灣公民參與協會理事長受邀出席。

上圖：本聯盟執行長何宗勳拜表致贈「讓牠活下去—台灣收容所「零撲殺」紀實給總統蔡英文。

會中王唯治召集人提出「動保警察」與「熊熊台灣」兩訴求，總統針對動保警察表達高度重視，會中也指出近來警察員額擴編，因此當場責成農委會主委陳吉仲與內政部警政署研議是否可行。而陳主委也針對本聯盟執行長何宗勳前一天投書「地球日—許我們一個熊熊台灣」當面表示，近期會安排針對瀕危動物議題來討論。

上圖：本聯盟召集人王唯治

代表本聯盟的召集人王唯治提出兩項建言內容如下：

「世界地球日」前夕，本聯盟執行長何宗勳投書蘋果「地球日—許我們一個熊熊台灣」當天晚上十點多，林務局承辦人員立即用line回覆本聯盟投書一些疑點。本聯盟也針對農委會回覆轉給相關保育專家，多位不具名保育專家表示，基本上對政府做法是持保留。專家表示對「國土生態保育綠色網絡建置」計畫，稱之為盲目保育、無效保育的案例。而「國土綠色網絡生態保育建置計畫」，沒有重點，以每個物種100萬元「雨露均霑」如何做好保育。專家也反對繼續調查分佈範圍，也反對小尺度的保育行動，例如幾個農戶的示範作為。所以反對不明確的保育成效（例如數量增加，要有明確的證據）。

專家表示，如果問政府過去十多年來白海豚保育做了什麼？他們一樣講做了一長串的工作。但顯然無效，否則數量不會越來越少。這種只投入各項工作、但不求實質成效的做法，有一天會把瀕臨絕種動物「救到絕種」。成因至少包括：外行領導內行、迷信少數專家、所託非人但不改、不重視國際學術發表的說法。

以下節錄農委會回覆部分內容：

何理事長，您好：對您今天的聲明，我們其實一直都有按106年8月的會議結論持續辦理，但疏於與您保持聯絡，好讓您瞭解最新進展，甚感抱歉！物種保育的工作，除了您，也有許多人關切，所以在林務局的森活情報站，我們也陸續將此部分對外說明，我先把內容貼給您參考。

石虎曾是遍佈全島淺山區、相當常見的野生動物，然而由於蓄意捕殺、棲地破碎化、農藥毒害、棄犬野外繁衍等因素，這種美麗的臺灣原生貓科動物逐漸瀕危。1974年，美國學者Dale McCullough調查發現石虎不普遍；民國94年，林務局首次在竹苗地區展開調查，確認苗栗仍有石虎的分布。

近年在專家學者、保育人士奔走疾呼下，社會愈來愈重視石虎，政府也投入許多資源，從調查研究、設置圍網引導其使用動物通道、雞舍改造、救傷野放、友善農業到公眾教育，如今，我們已看見一絲曙光：南投的石虎分布資料顯示，其分布範圍有擴大的趨勢。這意味著，棲地的「補破網」，是必要且可行的。

高雄市議會舉辦『高雄市政府發展賽馬相關事項 之可行性與適法性探討』公聽會會議紀錄

日　　期：108 年 3 月 21 日（星期四）上午 10 時

地　　點：本會 1 樓第一會議室

出(列)席：

本　　會－議員邱俊憲、簡煥宗、何權峰、高閔琳、李柏毅

政府官員－高雄市政府觀光局李科長淑芝

　　　　　高雄市政府法制局楊編審展嘉 高雄市動物保護處段副處長奇漢

　　　　　高雄市政府經濟發展局呂股長彩霞

　　　　　高雄市政府運動發展局楊代理科長富閔

一、會議時間：108年3月27日（星期三）下午2時

二、會議地點：立法院群賢樓802會議室

三、會議主持人：立法委員蘇巧慧　　記錄：鄭琪、陳冠佑

四、出席人員：

立法委員蘇巧慧、立法委員陳曼麗、考選部張麗雪專門委員、考選部江宗正研究委員 、教育部高教司梁學政副司長、教育部技職司洪兆樂科員、農委會動植物防疫檢疫局杜文珍副局長、農委會動植物防疫檢疫局動物防疫組徐榮彬組長、農委會動植物防疫檢疫局動物防疫組獸醫行政科蔡政達科長、農委會動植物防疫檢疫局動物防疫組獸醫行政科石慧美技正、臺北市動物保護處李建沛組長、 臺北市動物保護處蘇瑞寅技士、新北市政府動物保護防疫處莊子昇獸醫師、社團法人臺灣防止虐待動物協會周敬凡法務暨研究部門主任、社團法人臺灣動物社會研究會朱增宏執行長、臺北市獸醫師公會張振東理事長、臺北市獸醫師公會張哲誠常務理事、社團法人高雄市獸醫師公會李英瑞理事、新北市獸醫師公會駱清波顧問、新北市獸醫師公會曾鴻章獸醫師、 中華民國獸醫師公會全國聯合會馬祥勝副理事長、中華民國獸醫師公會全國聯合會黃文徹副秘書長、國立嘉義大學獸醫學系鄭智嘉兼任講師、臺大獸醫專業學院分子暨比較病理生物學研究所萬灼華所長、臺大獸醫專業學院臨床動物醫學研究所季昭華所長、臺大獸醫專業學院臨床動物醫學研究所李雅珍副教授、 臺大獸醫專業學院臨床動物醫學研究所劉以立助理教授、臺北市議員楊靜宇、社團法人臺灣北社潘威佑秘書長、財團法人農業科技研究院蓋玉軒研究員、 桃園市推廣動物保護協會劉盈如理事、台灣動物保護行政監督聯盟王唯治召集人

五、主席致詞摘要

1. 蘇巧慧立法委員：

1. 介紹與會者，並說明公聽會流程。
2. 今天舉辦公聽會的意義是將各位專家學者的建議匯聚在國會殿堂，轉化為監督政府的政策或法條，以規範社會的運行，我和陳曼麗委員非常認真看待每一個議題，希望將漏洞補起來，這也是立法委員的工作。
3. 以我本身飼養動物的經驗，動物進入到家庭成為家人，非常需要獸醫師的幫助，而獸醫師的人力有增補的需求，增補的方式和制度是今日公聽會的主軸，邀請到相關部會和專家學者一起討論。

六、立法委員致詞摘要

1. 陳曼麗立法委員：

1. 動物醫院的獸醫師真的很忙碌，而人醫有護理師協助分工，今天提出建立獸醫助理的制度，制度需要有規範，規範要如何訂定較妥當，資格和執照的部分，還有獸醫助理需要輔佐獸醫師哪些工作內容，也需要一起來討論。
2. 制度建立好，能協助分擔獸醫師的工作，而有意願從事動物照護工作的人也有機會參與，希望大家集思廣益，也感謝今日有學習的機會。

七、與會者發言摘要

【第一輪討論】

1. 農委會動植物防疫檢疫局杜文珍副局長：

1. 獸醫助理的人力需求來自動物醫療需要保定、餵食、清潔等繁雜工作，根據獸醫在動物醫療現場的經驗，的確有獸醫助理的需求，顯然現在的規定是不夠用。
2. 動物醫院跟經濟動物醫療都有獸醫助理的需求，107年統計全國獸醫師佐有5030位、動物醫院1759間，獸醫師不只在動物醫院，也在農場等場所服務，所以獸醫助理的制度建立，應納入經濟動物等，不只是伴侶動物。

※蘇巧慧委員補充發言：

 網站評鑑

愛牠不要時空差

網站是民眾瞭解資訊的最佳平台。而收容業務網站，則是待領養動物走向家庭的一扇門。2015 年6 月23 日，關懷生命協會完成針對全台各縣市動保業務網站的評鑑，並發佈了《為牠找個家—台灣各縣市動物收容業務網站分析報告》。更為亮眼的是，此專案是由中國廣州中山大學來台的交換學生吳穎茵執行。

協會特別邀請學者、公民團體等代表提出資訊公開、方便認養、教育學習和公民參與等四大原則，並訂出：流浪動物業務資訊、寵物業務資訊、資訊公開和教育學習四大類別47 個具體項目，如：收容動物的照片、品種、性別，認養、登記、施打疫苗的費用、步驟，收容情況公告等，作為網站評核的指標，檢測各縣市動保網站是否含括。

之後，小組成員針對這些項目進行權重分配，然後取平均值作為指標最終權重。完成指標後，由幾位研究生跟志工依照這些指標對19 個網站進行評分核查。

動督會王唯治委員表示，目前一些縣市的收容所地處偏遠，網路成為他們獲取收容所和認養活動資訊的最佳平台，因此網路資訊操作是否友善、是否能促進公民參與很重要。而執行長何宗勳表示，大多數的網站不夠重視資訊公開和公民參與，民眾無法從網站上完整瞭解認養、登記等相關資訊。有鑑於此，建立一個容易使民眾領養動物的網站對提高領養率非常重要。

 守護愛心

搶救卓媽媽狗場

因為政府在動保業務上的長期怠惰，讓台灣不少愛狗人士不得不親力親為，開辦民間收容所。但在眾多愛心媽媽中，就算花光千萬積蓄也要照顧狗狗的，恐怕卓媽媽還是頭一個！

年輕時是珠算老師的卓媽媽，最初為了滿足國小兒子的要求，領養了第一隻流浪狗「球球」。她笑稱這是她養狗「不歸路」的開始。自此，她開始在街頭救狗，也讓家中的狗越來越多。先生曾一度不諒解，甚至氣到要把她和狗都趕出去。而卓媽媽的兒子長大後，看到媽媽照顧流浪狗太過辛苦，甚至也曾跪求她放棄。

「他們就像我的孩子一樣！」曾有一次，連綿的陰雨讓狗場地上長青苔，卓媽媽不小心滑倒昏迷。等到後來她終於甦醒，才發現「醒來眼前都是狗，臉上都是口水」。她知道，這是狗兒們賣力地想舔醒她，當下心中感動，自此她發願，絕不能棄這群毛小孩於不顧。

卓媽媽把會追車、追人跑的野狗帶至狗場收養，而年紀大、不良於行的則帶回家照顧。目前除了狗場44 隻狗之外，家中還有16 隻老狗，年紀最大的也已經19 歲。每天替牠們把屎把尿，她的心願就是把牠們照顧到善終。

 善用公器

運用公民媒體強力監督

社會運動其實就是社會資源的整合。而在設定議題、促進討論與轉化行動的一系列過程中，媒體的作用都相當重要。在零撲殺立法的過程中，以公民新聞切入，帶動主流媒體報導，並以此揭露議題、提出倡議的方式，發揮了很成功的作用。

2015 年6 月，台灣盛夏。嘉義市收容所惡劣收容環境，一度引起了關懷生命協會關注。雖然協會實習生採訪到市長涂醒哲，以及主管動物收容業務的農林畜牧科張裕勳技士，但沒有獲得具體回覆。直到了6 月22 日，又採訪到農林畜牧科黃文賢科長，也只得到一周內完成評估的粗略回覆。於是何宗勳決定7 月1 日特別南下，到「嘉義市流浪犬臨時收容所」了解現場情況。由於便宜行事，在2015 年時，嘉義市並沒有一個像樣的動物收容所，多年來一直使用環保局資源回收站一角的鐵皮屋設置「嘉義市流浪犬臨時收容所」。既然以臨時為名。政府就也無心改善所內的環境，而任其惡化。惡劣的環境使得原本收容所應該編制的5 人（包括2 名獸醫師、3 名臨時人員），到同年6 月只剩1 名獸醫生苦撐。在被媒體曝光後，勉強找來兩位非專業人員協力。但根本問題還是無法解決。

何宗勳回憶道：當天一抵達收容所前的環保局垃圾場，迎面撲鼻而來的居然是陣陣屍體的惡臭味，仔細一看，是清潔隊將民眾要焚化的動物屍體隨意放在門口，沒有裝好讓動物屍體露出，血水引來蒼蠅，情況非常恐怖。進入收容所還不到五分鐘，身體便開始冒汗。收容所的動物也都因為高溫而有氣無力地躺著。

在仔細觀察後，何宗勳總結出了六大問題需要緊急改善，包括了：一、人力嚴重不足。二、電線纏繞、環境惡劣髒亂、只有流動廁所。三、溫度非常高，開了冷氣室內溫度還高達33 度以上，倘若焚化爐開啟，室溫更加炎熱難耐。四、違法在收容所裡放置屍體焚化爐，長期高溫與廢氣對人獸都相當有害。五、存放動物屍體的冰箱故障卻遲未修理，發出陣陣屍臭。六、環保局放任民眾將動物屍體丟棄大門口，惡臭難聞、屍體曝露，且血水橫流，讓人看了怵目驚心。

新北市動保處3月27日召開記者會發布成立「新北市動物保護網」LINE群組，動督盟也受邀活動，由召集人王唯治及執行長何宗勳出席。

新北市動保處成立LINE@群組，建置動物保護網LINE專屬ID:@0585net。方便各位毛爸媽掌握毛寶貝吃喝玩樂第一手資訊！ 
內含6大區塊，首先是動物醫療部分，含括新北市29區行政區寵物及流浪動物醫療協助，並結合轄內獸醫院專業醫療，提升醫療品質拉近城鄉差距。接著在動物保護部分則可以查詢到獸鋏雷霆行動、動物保護醫院、侯硐Cat計畫及動保大和解、野生動物保育、鯨豚救援等資訊。動物教育部分則提供多樣化生命教育課程，讓民眾在家也能學習新知及本市寵物業相關政策宣導。除此之外，還有認養專區提供民眾快速認養資訊與管道，提升收容動物曝光率及認養率，並結合寵物協尋平台，使寵物遺失協尋更快速。吃喝玩樂專區包含毛寶貝旅遊、健康、鮮食製作等資訊，讓飼主與寵物生活更多采多姿。為民服務部分則是受理民眾通報之動物相關問題，及全天候動物救援通報系統。 

2019.03.13

本聯盟召集人王唯治、執行長何宗勳與臺北市動保處代表、工務局水利工程處代表、中正區網溪里、河堤里、林興里里長，前往古亭河濱公園為設置公園狗活動區進行現場會勘。

2019.03.14

本聯盟召集人王唯治、執行長何宗勳拜會台北市議員許淑華、楊靜宇、戴錫欽，及王閔生議員助理，討論台北市動保議題幾項待改善方向。

各位帶著毛小孩到動物醫院時，是否曾經想過，為什麼獸醫師特別忙碌？

根據《獸醫師法》的規定，動物醫療行為只能由具有執照的「獸醫師」與「獸醫佐」執行，卻沒有「獸醫助理」，因此所有的醫療照護工作都必須由獸醫師親力親為，工作相當繁重、動物醫療人力嚴重不足。

因此立法委員蘇巧慧、陳賴素美、陳曼麗、張宏陸於本（3）月27日下午舉辦「獸醫師的幫手-如何建立獸醫助理制度」公聽會，邀請主責機關與相關團體代表團體參與，共商如何建立獸醫助理制度。農委會防檢局承諾於3個月後提出相關報告與執行方法，以推動獸醫助理制度化，讓台灣獸醫人力分流，動物可以獲得完善的照護，提升台灣動物醫療的品質。

 公民觀察

開拓公民監督收容所新思路

對於改善收容所品質與環境，公民參與非常重要。2015 年，動督會首創公民觀察動物收容所，第一階段共針對12 間收容所展開了公民觀察，範圍涵蓋了新北市、新竹縣市、桃園市和基隆市。

針對每間收容所，協會邀請四至八位公民參與觀察，公民瞭解觀察項目後，以一般訪客方式進入收容所，並向工作人員提問。所有公民的觀察意見最後經過討論，統整為一張觀察表進行分析。報告完成後，向社會發布，並以此落實公民對於收容所的監督。

公民觀察表由動督會委員及學者專家起草，經試評後定稿。為分析方便，將所有觀察項目分為五大項：「基本資料」、「犬隻照顧」、「貓隻照顧」、「工作人員及志工」、「感想及建議」。其中第一項的絕大部分和第二、三項為量性項目，考察收容所基本情況，公民對動物居住環境、飲食品質、身心狀態等的觀感程度，以及動物記錄的詳實度。餘下為質性項目，綜合公民對參觀收容所的直接感受。

2015 年6 月26 日，動督會假新北市議會召開記者會，發佈了《2015 新北市公立動物收容所公民觀察報告書》。新北市議員許昭興、李倩萍與陳儀君，以及動保處處長陳淵泉親自出席。另外出席的還有執行長何宗勳、北投八頭里仁協會副理事長戴秀芬、台大社會系交換陸生劉春元。

規劃實習

為動保未來開拓希望

何宗勳從參與動督會的第一天，就知道動保是一條漫長艱難的道路。因為要從政策、法令下手，並且進行有效監督與倡議，才能達到釜底抽薪，終結動保第一線救援的心酸。而所有工作都是要不斷跟政府官員打交道、談判周旋，更需要耐力、意志力與決心。

由於國內在這方面領域人才匱乏，初期運作非常辛苦。經過幾年努力打下了一些基礎，何宗勳也覺得應該開始與更多人分享，並培育新一代動保尖兵，所以2015 年中旬，動督會開始規劃「動保實習生」制度，期待透過學習、參與跟分享，讓未來有志從事動保工作之有志之士，能有一個學習參與平台。

春末，台灣的各縣市陽光開始變得不那麼吝嗇。在台灣各山丘、各公園、各學校，經常會看到流浪狗躺在陽光下舒服地曬太陽。自從今年（2015 年）初「零撲殺」法案通過後，牠們也許少了幾分被抓進收容所12 夜後被宰殺的危險，卻可能依然面臨被抓到一個惡劣的收容環境等死的命運。

這是動保法修法後台灣同伴動物保護面臨的新挑戰，因此，一直致力該議題的動督會在動保法修法後，需要做的工作實際更多，監督的力度需要更強，以保證該法條不會因配套沒做好而付之東流。於是，動督會萌生了招募動保實習生的想法。最終經過一個月的招募，第一期動保實習生隊伍在2015 年5 月誕生了，他們在這個春末夏初的時節，用自己的努力，讓這些狗可以安心曬太陽、讓牠活下去、讓牠有個家。