圖文引自：ASPCA

動保團體呼籲設置動保警察多年，蔡總統不但重視，農委會召開動保團體會議也取得共識，動團民調更高居第一，日前朝野13位委員也聯署支持。

然而呼聲雖高，在實務進展上卻難獲突破。在台灣動保行政監督聯盟積極溝通下，10月30日柯建銘總召邀請動保團體與警政署高層進行對話，釐清爭議找尋共識，最大關鍵就是「錢」跟「人」。而地方如果願意自己編列預算，在既有員額下也可以任務編組設置動保警察。這次座談讓「動保警察」議題總算再往前邁進一步。

紐約公私協力動保警察

紐約虐待動物執法由警方進行，但後續的犯罪現場鑑識及動物照護，由民間進行。

國際動保團體曾於1978年10月15日，在「聯合國教育科學文化組織」（UNESCO）總部公布《世界動物權宣言》，倡議「所有動物生而平等，具有同等之生存權」、「所有動物均具有應受尊重之權利」及「任何動物都不得成為虐待殘虐行為之對象」等。

動物是自然界的原住民，動物與人類都屬於平等的天賦權，都是天理運作的自然主體，人類本應秉持尊重的眼光與態度，不該因謀求自身的慾望與發展，而剝奪動物的尊嚴、生存與空間。動物與人類平等關係，在台灣除了有《動物保護法》予以規範外，未來更應提升到憲法保障層次，鞏固台灣動物保護的制度性保障。

台灣新憲法的推動，動物保護入憲是其中重要的課題，本論壇針對國家能呵護毛寶貝的事、「動物保護入憲」法律制度、「動物保護入憲」運動簡介、「動物保護入憲」策略與步驟，邀請公民、學者與專家共同研討與對話，並歡迎毛寶貝一起出席。即日起受理報名，11月13日（三）截止，11月14日（四）12︰00前通知錄取者。

報名這邊請：https://bit.ly/2IzMGiO

一、爆籠

在第三季的三個月中在養佔可留容比例平均超過100%（爆籠）的共有9個縣市，比上一季少一個，分別為台北市、台南市、新竹縣、彰化縣、雲林縣、嘉義縣、澎湖縣、新竹市和嘉義市；在這些縣市中，除了嘉義縣和嘉義市外，其他7個縣市七到九月都呈現爆籠狀態。

在爆籠縣市中，嘉義縣是上一季沒有在爆籠名單內，但這一季卻爆籠的縣市，其在第一季有爆籠，第二季回歸正常，但在這一季又再次爆籠；高雄市和桃園市則是上一季有爆籠，但在這一季回到正常範圍值。

整體而言，22縣市中有12個縣市在養佔可留容比例平均上升，有10個縣市比例下降；雖然整體縣市的在養佔可留容比例平均為106%，比上一季的還多102%，但這次比例下降的縣市比上一季還多，狀況稍有改善。

二、領養

在認領養方面，第三季的全台平均為22%，比上一季下降了1%，但還是比第一季高；在22個縣市當中，只有6個縣市領養率上升，16個縣市下降，情況比第二季差，上一季有14個縣市領養率上升，但這一季卻下降的居多。

在所有縣市中，領養率最高的依然是台東縣，此季平均領養率為57%，雖然比上一季少6.7%，但仍然穩居冠軍之位；第二名為高雄市，領養率為40.9%，比上一季的28%多了12.9%，原因是民間狗場領養數量變多；第三名則是台中市，領養率為29.6%。然而上兩季榜上有名的嘉義市和基隆市，在這一季的領養率都下降許多，因此掉到榜外。

至於在爆籠的九個縣市中，除了新竹縣和嘉義市之外，其他7個縣市都低於全台領養率平均，有努力的空間。

9月9日
2019全國非政府組織(NGOs)環境會議環保團體於4月22日拜會蔡總統。本聯盟理事長王唯治、秘書長何宗勳出席。針對本聯盟關注動保動保警察與瀕危動物復育入法，各部會進行回覆。本聯盟建言：建請成立重大環境議題的政策溝通平台，總統雖然每年都接見環團代表，但仍希望能有定期交流管道，並將相關議題列管追蹤。後續環保署召開代表溝通會議，由環保署副署長蔡鴻德主持，總統府副秘書長施克和列席。


9月10日
本聯盟理事長王唯治、副理事長呂幼綸與秘書長何宗勳前往台中出席教育部國教署商研精進校園關懷動物生命教育計畫會議。

9月11日
本聯盟秘書長何宗勳也是農委會動保諮議委員出席農委會動物福利白皮書發布暨感恩茶會。

說到和狗狗出遊，法拉狗訓練工作室訓練師Ming提到，最重要不是怎麼安排行程、注意事項、可能的突發狀況，而是狗狗的出遊是對牠們而言是什麼。

Ming指出：原來以為開心的出遊，其實是狗狗用了多大的心神氣力、甚至累積了許多身心壓力，全心全意地陪伴著我們的人類做令狗狗「蛤~~」的事。而MING老師提到哪些活動不建議帶狗狗去卻是目前大家最愛帶狗狗去參加的活動，例如：大型聚會活動「狗聚」，各種宣導寵物產品活動「寵物展」或「路跑」，以人為主的活動「員工旅遊」。她認為，最好的訓練方式是教狗狗一起過生活！

這場由台灣動保行政監督聯盟所舉辦第七場「毛毛細語」講座邀請Ming（法拉狗訓練工作室訓練師）主講。她是吐蕊魯格斯國際訓練師教育課程，美國Tellington TTouch Training認證P1 TTouch 療癒師。著有「快樂狗兒生活訓練學」一書。

他從輪椅輔助犬與聽導犬的工作犬領域開始接觸犬隻訓練，目前專職於訓練寵物犬——主要協助主人和狗狗改善生活中，所遇到的各種狀況與問題，除了完成美國及歐洲等訓練師教育課程，並持續進修，朝著讓大家都能和狗狗快樂生活的目標前進。

根據媒體報導，今年適逢古寧頭戰役70週年紀念，總統蔡英文10月23日專程飛來金門參加相關活動，其所搭乘的空軍一號專機也在8點抵達金門，因為野狗在跑道上的時間與專機太過接近，怕影響班機正常起降，甚至釀出飛安事故，航站最後「要求把它處理掉」，由航警以散彈槍射殺3隻野狗，當中2隻當場被擊斃，另一隻負傷後逃逸。

媒體報導指出，有3隻野狗大約在7時許闖入金門尚義機場跑道附近追逐玩耍，航務組與航警獲報趕緊前往驅趕，但隨著8點前後的總統蔡英文專機即將降落，為了怕影響專機降落，後來只能用散彈槍將野狗擊，才讓跑道恢復正常。雖然野狗亂入危機解除，但原本上午八時前後要降落的8個航班，還是因此受到影響，平均延遲了近半小時，華信1261班原定8點10分要飛抵金門的班機，甚至晚到1小時40分，在9點52台降落金門。

金門尚義航空站表示，已再次全面檢視場面圍籬及牲畜可能入侵之位置，並加以圍阻，避免航站再受類似干擾。

對此，熟悉相關政策官員表示：這是飛安，基本上先驅趕，真的趕不走才會變槍擊，松山機場與桃園機場都會這樣做。而航警都非常不喜歡做這樣的事情，但有時候真的不得已。針對動保團體質疑有必要擊斃？官員指出：怕跑回跑到降落時撞到會失控，這是有飛安法明文授權的權利，很多時候槍擊是打在狗附近嚇他，真的不走才會真的打狗。但通常槍鳴很大聲，打到塵土飛揚狗都會跑。但是真的有些狗很笨心臟也大顆還是不走，但畢竟少數。飛安問題原則上不容挑戰。之前花蓮機場也這樣鬧上地方新聞頭版，最後機師跟空軍全體聯合反擊鬧得灰頭土臉。以民情來說，一台飛機一兩百人，的確比較會被輿論支持。

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 第18期：2019年10月10日發行 

1.【動保政策】動團選戰 八大訴求獲13位立委支持

2.【動保政策】花蓮催生首座狗公園 縣府盤點八處公園研議
3.【焦點新聞】首創！校犬窩有桌椅 學生可進入上課

4.【焦點新聞】 同學心中校犬變成神奇寶貝

5.【焦點新聞】活體教學毒蛇傷人 專家籲替代方案

6.【深度報導】要讓毛小孩信任與愛 從我們的雙手開始
7.【毛毛講座】學習如何和狗狗「出遊」 歡迎報名

學習如何和狗狗「出遊」

出遊，對狗狗來說，是什麼意思？：你了解狗狗這樣生物對環境的需求嗎？你喜歡的出遊不一定是狗狗喜歡的：了解自己與自己狗狗的需求，並在之中找平衡。到底我該提供狗狗哪些出遊中的活動：了解狗狗的身體運作、專注力與休息習慣。旅伴注意事項：如何讓狗狗對出遊的同伴（人狗）感到安心。乘車交通工具注意事項：提前怎麼做準備練習、怎麼安排休息與訓練。

台灣動保行政監督聯盟舉辦「毛毛細語」講座第7場特別邀請知名法拉狗訓練工作室訓練師Ming，她是吐蕊魯格斯國際訓練師教育課程，美國Tellington TTouch Training認證P1 TTouch 療癒師。著有「快樂狗兒生活訓練學」一書。她從輪椅輔助犬與聽導犬的工作犬領域開始接觸犬隻訓練，目前專職於訓練寵物犬——主要協助主人和狗狗改善生活中，所遇到的各種狀況與問題，除了完成美國及歐洲等訓練師教育課程，並持續進修，朝著讓大家都能和狗狗快樂生活的目標前進。

研習日期：2019年10月22日（二）18:30-20:30。

台灣動物保護行政監督聯盟（簡稱：動督盟）策劃一系列「毛毛細語講座」非常叫好叫座，第六場請來了榮獲美國TTouch認證P1療癒師，日本Agui肌肉按摩認證寵物按摩師，動物身心療癒工作室劉慧君，又名島輝麻來談「讓我們好好和狗狗「摸摸」--用溫柔的手與狗狗建立信任關係。劉老師生動活撥教學，獲得滿堂彩！

打罵養成教育
同樣也是從自己的第一隻狗：「島輝」講起，牠是代領島輝麻走入「摸摸」領域的小天使。但另令人驚訝的是，溫柔又優雅的島輝麻卻說九年前領養島輝的她是一個打罵型的飼主。島輝麻從小就是看父母把亂尿尿的狗狗壓在地上打，因此她也是這樣的「教」島輝。一直到有一天，當她舉起雙手要打島輝時，島輝兩眼非常恐懼地對著島輝麻吠叫，那一瞬間，島輝麻心碎了，因為那不是她認養島輝想要和牠建立的關係。當下醒悟的島輝麻，為了和島輝建立他們想要的關係，開始上了很多國內外課程學習相關知識。

用正向教育帶起極度恐懼犬
在島輝之後領養的島妮，是一隻極度恐懼犬，但這次島輝麻決定用TTOUCH和吐蕊阿嬤理念，把島妮帶起來，「老實說，實在很辛苦，但妳可以看見牠有長足的進步。」島輝麻說，現在的島妮是一隻可愛又自信的狗狗。在擔任TTOUCH療癒師的過程，接觸了很多老狗，為了狗狗年老有很好的生活，所以又去學習了肌肉按摩，從島妮對按摩的享受，島輝麻也很鼓勵大家去學肌肉按摩。

對狗狗做很多事的手

2020立法委員選舉一動物保護立法承諾書
 

台灣動物保護運動經歷風起雲湧的社會改革浪潮，成功在1998年立下「動物保護法」。後在各個階層透過法制化與教育慢慢深植人心、淺移默化，打下基礎。

惟近年來，動保事件層出不窮，再再震撼社會大眾。各界更加關心動物保護，通盤檢討現行法規，以符多元議題需求的呼聲鵲起，動物保團體開始定期聚會討論，並因應國內外動保趨勢，提出8大重要立法訴求，以期於下屆國會倡議推動，時值大選將屆，我們期待更多立委關心動物保護，全力支持以下訴求，並祈簽署承諾：

一、支持「動物保護」入憲
動物與人類生活在同一個地球村，動物的健康與福利，與人類生活和環境生態的品質息息相關，近年來世界衛生組織（WHO）與世界動物衛生組織（OIE）倡議「健康一體」（One Health）和「福利一體」（One Welfare）的理論與實際，充分反應此一事實。人權及進步的價值應充分反映在憲法條文上，德國憲法（基本法）將環境與動物保護，定位為應受到保護的客觀價值，國家公權力行使時應保護相關價值，落實相關任務。我國憲法已納入環境保護，我們同樣主張，在基本國策或增修條文第10條，加入國家負有保護動物之義務。

二、動物非「物」，動物傷害慰撫金法制化

立委吳思瑤與莊瑞雄也帶自己毛寶貝到現場聲援，成為會場最吸睛焦點。攝影：蕭嘉慶
 

2020立委與總統選舉至今陷入永無止境的口水戰，連公共政策議題也無法理性思辯。10月1日世界動物日前夕，由近六十多個發起「2020立法委員選舉動物保護立法承諾」，共計八大訴求，分別是：一、支持「動物保護」入憲。二、動物非「物」，動物傷害慰撫金法制化。三、動物保護警察法制化。四、動物人道救援法制化。五、動物科學應用資訊公開與資源分享法制化。六、實驗動物獸醫專業養成法制化。七、畜禽魚類友善生產系統法制化。八、蔬食推廣法制化。

承諾書第一階段向現任113位立委發出邀請函，共計獲得民進黨、國民黨與時代力量三黨13位立委支持響應，約十分之一。動保團體特開此記者會，除了公布訴求與支持立委名單外，也祝福他們高票當選為動物發聲。同時也對總統候選人喊話，請他們正視民間訴求，於世界動物日前回應。

動團記者會假立法院中興102會議室舉行，13位簽署委員有民進黨：吳思瑤、陳曼麗、莊瑞雄、何志偉、林淑芬、江永昌。國民黨：王育敏、許毓仁、費鴻泰、徐志榮、陳學聖、林奕華。時代力量：徐永明。其中陳曼麗、費鴻泰、吳思瑤丶陳學聖丶何志偉、莊瑞雄與許毓仁也出席記者會接受動保團體贈大蒜與白蘿蔔，祝福高票當選。

這場行動是由中華民國保護動物協會、中華民國關懷生命協會、中華民國獸醫師公會全國聯合會、世界愛犬聯盟、台灣防止虐待動物協會、台灣動物保護行政監督聯盟、台灣動物社會研究會、台灣動物保護法律研究協會籌備會共同發起，獲得進六十個團體支持。

一、爆籠

在第二季的三個月中在養佔可留容比例平均超過100%（爆籠）的共有10個縣市，比上一季多了3個縣市，分別為台北市、台南市、高雄市、桃園市、新竹市、彰化縣、雲林縣、澎湖縣、新竹縣和嘉義市，除了台南市外，其他九個縣市四到六月皆處於爆籠狀態。

在爆籠縣市中，高雄市、彰化縣、新竹市和嘉義市是上一季沒有在爆籠名單內，但這一季卻爆籠的縣市；而嘉義縣則是上一季有爆籠，但在這一季回到正常範圍值。

整體而言，22縣市中有13個縣市在養佔可留容比例平均上升，新竹縣持平，有8個縣市比例下降。

二、領養

在認領養方面，第二季的全台平均為23%，整體領養率有進步，比上一季的20.7%上升了2.3%；在22個縣市當中，有14個縣市領養率上升，超過一半的縣市領養情況改善，值得鼓勵；桃園市和連江縣領養率持平，6個縣市領養率則下降。

在所有縣市中，領養率最高的是台東縣，雖然領養比率比上一季下降了3%，但仍然有63.7%的領養率，上一季和這一季都是全台之首；第二名為基隆市，基隆市在上一季是第三名，但這一季上升3%，從34%變成37%；第三名則是嘉義市，原本嘉義市在上一季是亞軍，但這一季下降3.7%，從37%下降為33.3%。

至於在爆籠的十個縣市中，台北市、新竹市、桃園市、雲林縣、澎湖縣這五個縣市的領養率低於全台領養率平均，有努力的空間。

一個人高的校犬窩，裡面擺兩套桌椅，大家看了驚呼不可思議，太酷了！台北市動保處在世界動物日這天到力行國小舉行記者會，同學坐滿整個會場見證去年領養校犬一年的變化。

「小力」是去年6月由校長黃國庭親自到動物之家挑選的犬隻，因天性膽小，剛進校園時不太適應，為了幫助牠融入校園生活，學校老師們多利用下班後帶「小力」去河堤交朋友，也聘請行為訓練師進行訓練，更於認養之時即規劃新建一座小力專屬“狗屋”，用來做為小朋友與「小力」互動玩耍的場所。 


漸漸地「小力」感受到老師們的愛心逐漸卸下心房，變得不那麼怕人，許多小朋友一大早到校，便奔向警衛室向她們最愛的「小力」說早安﹔下課鐘響，小朋友們擠在警衛室旁，此起彼落地呼喊「小力」。 

透過與「小力」的互動，學生們也慢慢了解該如何跟狗狗相處，從中落實尊重動物的生命教育。力行國小校長黃國庭表示，學校常宣導呼籲動物保護教育、認養不棄養等社會重要議題，倒不如直接認養校犬，親身教導孩子如何做，這對孩子的教育絕對有正向而深遠的影響。今年下半學期更舉辦徵文比賽，讓孩子們經由寫作過程更深入了解動物保護議題。

根據台灣動保行政監督聯盟調查，宜花東寵物公園掛零，對催生寵物公園非常積極花蓮縣民進黨籍縣議員張美慧今邀集縣府單位、動保團體召開專案會議，盤點市區可設置用地，決議由縣府帶頭設置無需繫繩的寵物活動專區，並獎勵各鄉鎮公所跟進。 

縣議員張美慧於今年五月時提出建置提供寵物安全運動場域構想，七月與縣府實際會勘美崙溪高灘地，預計成立東部首座寵物活動專區，但礙於用地限制，今開專案會議討論，議員莊枝財、黃振富、台灣動物保護行政監督聯盟理事長王唯治、花蓮縣動物權益促進會創會理事長朱正一及縣府相關單位等人受邀出席。 

動督盟理事長王唯治說，全國目前有11縣市、合計有35座寵物專屬活動公園，人犬分離遊憩概念早在西部推行，新北市更多達17座，花蓮地理環境得天獨厚，未設寵物專區相當可惜，除可供飼主及寵物專區活動且商機無限外，更可成為地方其中一項觀光代表性指標。而目前宜花東掛零，花蓮縣內寵物犬約4萬隻，人犬分離的寵物公園有必要性。 

張美慧指出，縣內公園都是友善寵物公園，只要繫繩都能進出公園，她接獲飼主反映，希望能有一處讓狗狗安全奔跑、遊玩的空間，朝向設置以寵物為主、人為輔的寵物活動專區。未來除了服務在地民眾，也能讓外地飼主慕名前來，成為訪花的一個重要朝聖點，並舉辦專屬犬日，如米克斯日、柴犬日等，供飼主交流聯誼，另辦市集創造寵物商機，同時進行環境教育、生命教育等活動規畫。 

最近幾年校犬話題很夯，一校有一犬話題、創意與教育無限綿延。新北市動保處特別舉辦「新北市畫出你心中的校園犬繪畫比賽」評選結果，徵件非常踴躍有數百件參加，先辦理初審，並於10月2日進行評審，評審委員由外聘專家、學者共5人組成，評審完之作品將全數放上網路舉辦線上畫展供民眾欣賞。

評審委員表示，學生想像力非常豐富，在畫畫時有人結合當紅遊戲神奇寶貝，畫出具有特殊能力的校園犬；有人畫出狗狗在學校操場奔馳的畫面，各有不同的千秋。其中，德音國小老師熱情帶領10個班級學生一同參與繪畫，在學生作畫時，老師也不忘藉此宣導生命教育。

而另外原本就有校園犬的桃子腳小學學生，為了悼念去天堂當天使的校園犬嚕嚕米，憑著記憶把腦海中嚕嚕米的模樣畫上畫紙；今年初剛過世文化國小校園犬小白襪，校長更是積極讓師生全力投入，直接把辦公室變成繪畫比賽報名處。校犬比賽背後充滿對毛寶貝濃濃的愛。 

動保處邀請合法立案動保團體及美術相關科系學校老師共五人擔任評審，評審名單有:台灣動物保護行政監督聯盟理事長王唯治、台灣公民參與協會理事長何宗勳、世界愛犬聯盟台灣總代表呂幼綸、新北市自強國民小學蔡秉裕主任及新北市麗源國民小學賴界旭老師。 

評分標準分為主題性50%、創意性25%、構圖色彩性25%。經過評審結果，各組前三名分別為，高年級組：第一名文德國小陳ｏ侑、第二名裕民國小丁ｏ涵、第三名新店國小陳ｏ芸；中年級組：第一名竹圍國小羅ｏ彤、第二名新興國小鄭ｏ心、第三名文化國小鄧ｏ方；低年級組：第一名後埔國小林ｏ維、第二名厚德國小張ｏ晛、第三名忠義國小許ｏ源。

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 第17期：2019年9月29日發行 

1.【動督放大鏡】設「動保警察」只差臨門一腳

2.【動保政策】我國首部「動物福利白皮書」定稿了！
3.【動保政策】環團跟總統建言 各部會第一季回應

4.【活動花絮】 新北毛家長最關心：犬貓登記入戶籍、醫療品質與寵物行為

5.【零撲殺實記】吳宗憲：從公共政策關心台灣動保

6.【行動法庭】狗狗咬人 主人挨告 誰的錯？ 訓練師教你看懂 毛小孩的心理壓力
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